Министр строительства Чан Хонг Мин выступает на конференции - Фото: Та Хай
Днем 14 июня на онлайн-конференции по обучению профессиональным и техническим аспектам партийного строительства, государственного управления и деятельности Отечественного фронта и политических организаций на уровне коммун министр строительства Чан Хонг Минь выступил с докладом об основных аспектах децентрализации, делегирования полномочий и распределения полномочий в строительном секторе.
Максимальная децентрализация, повышение автономности и самостоятельности
Выступая на конференции, министр строительства Чан Хонг Минь подчеркнул, что децентрализация, делегирование полномочий и определение полномочий в строительном секторе осуществляются в духе полного понимания точек зрения и указаний Центрального Комитета партии, Политбюро и Правительства.
Соответственно, принципом реализации является максимальная децентрализация между центральным и местным уровнями, между начальниками и подчиненными для повышения роли автономии, самостоятельности и ответственности, поощрения местной инициативы и творчества.
Правительство и Министерство строительства играют макроуправленческую роль, сосредоточиваясь на создании институтов, стратегий, планирования, планов, механизмов и политик, а также выполняя функцию создания развития. Центральное правительство сохраняет только задачи, которые являются межпровинциальными, межрегиональными, международными или связаны с национальной обороной, безопасностью и суверенитетом, и реализует их в соответствии с международными договорами.
Уровень провинции является подразделением, которое организует реализацию политики и провозглашает политику, соответствующую местным реалиям. Между тем, уровень коммуны играет прямую роль в организации административного управления и операционной деятельности, а также в реализации политики и законов в данной области.
Что касается результатов обзора и предложений по децентрализации, делегированию полномочий и определению полномочий в строительном секторе, Министерство строительства рассмотрело в общей сложности 368 задач.
Из них 133 задачи были переданы властям; 94 задачи были переданы из района в коммуну; 22 задачи были переданы из района в провинцию; 17 задач были поручены провинции для инициативного выполнения; 118/235 задач были децентрализованы (что составляет 50,21%); 117/235 задач были сохранены на центральном уровне (что составляет 49,79%);
В частности, в отношении дорожного движения 9 задач децентрализованы, 3 задачи делегированы и 13 задач связаны с распределением полномочий.
Железная дорога: децентрализовать 12 задач; делегировать полномочия по 4 задачам; назначить полномочия по 9 задачам.
Морские и внутренние водные пути: назначено 17 задач; разрешено 8 задач; назначены полномочия по 8 задачам. Инспекция: назначено 4 задачи.
В части строительных работ 20 задач децентрализованы, 3 задачи делегированы.
Разграничение полномочий и отмена 20 задач (из которых были отменёны 6 задач, в том числе: создание и организация Совета по управлению проектами округа; управление заказами на строительство; проверка и приёмка работ; снос зданий; приём и сообщение о строительных происшествиях; сообщение о происшествиях с машинами и оборудованием).
По вопросам жилищного и риэлторского бизнеса поручено 12 задач, делегировано 4 задачи.
Разграничение полномочий и снятие 51 задачи (из которых снято 6 задач, в том числе: подтверждение социального страхования об освобождении/снижении стоимости выкупа старого жилья; уведомление организации по управлению и эксплуатации многоквартирного дома и 4 задачи, связанные с отчетностью о результатах обучения и сдачи жилья в аренду иностранным гражданам).
В отношении архитектуры, городского развития и технической инфраструктуры: децентрализовать 6 задач; определить полномочия и исключить 29 задач (включая 1 исключенную задачу, а именно управление деятельностью по водоснабжению в соответствии с децентрализацией).
Городское и сельское планирование: Децентрализация 6 задач; Децентрализация полномочий по 11 задачам.
Что касается реформы административных процедур: в процессе децентрализации, делегирования полномочий и распределения полномочий Министерство строительства также сократило и упростило 49 административных процедур, достигнув показателя более 59%.
В частности, сократить 9 процедур; упростить 40 процедур (сократить объем бумажной работы, время...); децентрализовать и классифицировать 34 процедуры.
Как перейти на другую работу?
Министр Чан Хонг Минь также разъяснил правила перехода на другую работу после реализации децентрализации, делегирования полномочий и распределения полномочий.
В частности, документы и бумаги, которые были выпущены или предоставлены до реализации соглашения, децентрализации и делегирования полномочий, если они все еще действительны или находятся в пределах срока действия, будут продолжать применяться до истечения срока их действия или до тех пор, пока они не будут изменены, дополнены, заменены, отменены или отозваны в соответствии с правилами.
Что касается обрабатываемых файлов административной процедуры районного уровня (TTHC), если к 1 июля 2025 года они не были завершены или были завершены, но затем возникли вопросы, требующие обработки, председатель провинциального народного комитета будет заниматься ими напрямую или назначать специализированные агентства и административные подразделения при народном комитете на своем уровне для продолжения их обработки. Документы и бумаги, выпущенные до реализации децентрализации и делегирования, срок действия которых не истек, будут продолжать использоваться до тех пор, пока их не заменит новый документ.
Для досье по административным процедурам, полученных компетентными органами до 1 июля 2025 года, принимающее агентство продолжит их обработку в соответствии с правилами, действующими на момент получения. Если досье необходимо вернуть для доработки, оно будет передано новому агентству в соответствии с децентрализацией и разрешением для дальнейшей обработки.
Что касается административных процедур в сфере автомобильного транспорта, предусмотренных в Постановлении 158, то они будут обрабатываться в централизованной системе информационных технологий Министерства строительства. Документы, полученные до внедрения системы, компетентный орган продолжит обрабатывать в соответствии с действующими правилами.
В области инвестиций в строительство: проекты, реализованные районным народным комитетом до 1 июля 2025 года, будут переданы в ведение народного комитета коммуны или агентства, уполномоченного управлять строительством при народном комитете коммуны в районе реализации проекта.
В случае, если Народный комитет провинции проведет децентрализацию и уполномочит Народный комитет района выдавать разрешения на строительство до 1 июля 2025 года, Народный комитет провинции примет решение о продолжении самостоятельной реализации или о децентрализации и уполномочит Народный комитет коммуны на реализацию.
Специализированные и региональные советы по управлению проектами, созданные районными народными комитетами до 1 июля 2025 года, будут управляться провинциальным народным комитетом. В зависимости от конкретных условий провинциальный народный комитет примет решение о реорганизации или роспуске в соответствии с правилами.
В отношении проектов, реализуемых Советом по управлению проектами, Народный комитет провинции примет решение о продолжении их передачи в подчиненный ему Совет по управлению или скорректирует форму управления, чтобы гарантировать бесперебойность хода и качества проекта.
Относительно программ и планов развития жилищного строительства: Программы и планы, утвержденные до объединения административных единиц, будут продолжать реализовываться до тех пор, пока Народный комитет провинции не утвердит новую программу.
Если план развития жилищного строительства провинции на период 2026–2030 годов не утвержден, необходимо только оценить его соответствие текущей программе развития жилищного строительства в качестве основы для проведения соответствующих процедур.
Подготовка, оценка и утверждение программ и планов развития жилищного строительства будут осуществляться в соответствии с новыми правилами, их подача не требуется до 30 июня, а утверждение — до 31 декабря, как раньше.
В отношении программ градостроительства и архитектуры: Программы, перечни ценных архитектурных объектов и регламенты управления архитектурой, утвержденные до 1 июля 2025 года, будут продолжать реализовываться до тех пор, пока не будут приняты заменяющие их регламенты.
В случае если перечень архитектурных работ или правила управления архитектурой были одобрены Оценочным советом или Народным советом, но не были одобрены Провинциальным народным комитетом, то Провинциальный народный комитет принимает решение на основе результатов оценки или мнения Народного совета.
В случае если положения об управлении сельской жилой архитектурой были оценены или приняты районным народным советом, но не были одобрены, народный комитет коммуны должен на основе результатов оценки продолжить их реализацию в рамках своей сферы управления.
В области городского и сельского планирования: Планирование, которое готовится Народным комитетом районного уровня, но еще не утверждено для выполнения его задач, будет подготовлено и утверждено Народным комитетом провинциального уровня, если планирование охватывает две или более административных единиц уровня коммуны; если оно охватывает только одну единицу уровня коммуны, оно будет находиться в ведении Народного комитета уровня коммуны.
В случае одобрения и подготовки задания по планированию провинциальный народный комитет примет решение о продолжении или корректировке работы на основе ситуации с административной структурой.
Градостроительное планирование, строительное планирование и отдельные градостроительные проекты, разработанные и утвержденные районным народным комитетом, остаются в силе до конца планового периода.
Если до слияния городское и сельское планирование было разработано Народным комитетом на уровне коммуны и находилось под контролем Народного комитета на уровне района, то после слияния Народный комитет на уровне провинции одобрит или уполномочит Народный комитет на уровне новой коммуны реализовать его в соответствии с правилами.
Создайте горячую линию и работайте с местными властями для решения проблем.
Определив, что объем задач, выполняемых на провинциальном и коммунальном уровнях, значительно увеличился по сравнению с нынешним периодом, министр строительства потребовал, чтобы местные органы власти на провинциальном и коммунальном уровнях разработали план реализации с 1 июля.
Местные органы власти также обязаны организовывать и подбирать персонал для выполнения поставленных задач; укреплять организацию обучения; сразу же после издания указов и циркуляров и объявления Министерством строительства административных процедур в пересмотренных областях они должны незамедлительно объявить об их внедрении на местах в соответствии с правилами.
«Министерство строительства продолжит организовывать отдельные углубленные обучающие конференции по децентрализации, делегированию и распределению полномочий в сфере управления, а также создаст круглосуточную горячую линию для оперативного получения ответов, инструкций и работы с местными органами власти для решения возникающих проблем», — подтвердил министр.
Фан Транг
Источник: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-lap-duong-day-nong-24-24-dong-hanh-cung-dia-phuong-phan-cap-phan-quyen-102250614214811818.htm
Комментарий (0)