По случаю наступления весны 2025 года репортер Дэн Три взял интервью у министра о его «политических марафонах» за последние почти 10 лет.
2024 год завершился впечатляющими результатами, достигнутыми за 365 дней непрерывных усилий всей страны. В последний день сессии Национального собрания (в ноябре прошлого года), помимо индекса экономического роста, представленного правительством, министр также объявил хорошую новость: за год Вьетнам поднялся на 11 позиций в национальном рейтинге счастья, составленном Организацией Объединенных Наций. Как министр, «управляющий» социальным сектором, вы, должно быть, заинтересованы и видите в этой цифре глубокий смысл?
- Доклад о мировом счастье за 2024 год представляет собой оценку устойчивого развития, проведенную Организацией Объединенных Наций на основе опроса 143 стран и территорий. Согласно этому докладу, Вьетнам занял 54-е место, что является положительным результатом по сравнению с 65-м местом в 2023 году. В Азии Вьетнам занял 6-е место, а в АСЕАН — 2-е. Такое улучшение индекса счастья весьма обнадеживает.
Этот рейтинг счастья основан на таких базовых показателях, как ожидаемая продолжительность жизни, здоровье, доход на душу населения, социальная поддержка в трудные времена, уровень коррупции и общественное доверие. Все это важные критерии, представляющие для нас, социальных работников, первостепенный интерес. В конечном счёте, это измерение того, какую пользу люди получают от результатов развития – фактор оценки, включённый в документ 13-го съезда Национальной партии. Индекс счастья демонстрирует фундаментальные изменения спустя почти семестр, в течение которого мы определили конечный пункт нашего пути развития.
Результаты объективной оценки мира также соответствуют показателям измерения социального сектора, которые Национальная ассамблея поручила внедрить в 2024 году. Соответственно, в этом году в качестве выдающихся моментов отмечены политика в отношении лиц с особыми заслугами, а также устойчивая политика сокращения бедности для обездоленных слоев населения в соответствии с принципом обеспечения минимальной безопасности и постепенного повышения уровня социальной помощи.
Результатом устойчивого сокращения бедности стало снижение на 1%, и до настоящего времени уровень многомерной бедности удерживался на низком уровне 1,93%, что является значительным достижением в условиях последовательных стихийных бедствий, наводнений и штормов. 2024 год также станет первым годом, когда целевой показатель производительности труда увеличится на 5,56%, превысив установленные требования.
Таким образом, если говорить скромно и объективно, Вьетнам входит в число стран, эффективно реализующих социальную политику, особенно по сравнению со странами со схожими экономическими условиями. В конце октября Вьетнам стал единственной страной в Азии, которую страны «Большой семёрки» напрямую пригласили представить доклад о типичных примерах реализации социальной политики и повышения роли людей с ограниченными возможностями и обездоленных в обществе. А на конференции «Большой двадцатки» в Бразилии в декабре Вьетнаму также было предложено представить доклад о своём опыте в области устойчивого сокращения бедности и принять участие в инициативе глобального альянса по борьбе с бедностью.
Ранее, при планировании на 2024 год, в рамках программы социально-экономического развития Национальное собрание и правительство ставили перед собой задачу сохранить 65-е место в рейтинге «счастливых стран». Но после года усилий результаты превзошли ожидания, поднявшись на 11 позиций в условиях сложного года. Много ли сюрпризов это принесло министру? Какие факторы, господин министр, способствовали такому росту индекса счастья во Вьетнаме?
— Надо сказать, что мы вступаем в 2024 год со множеством трудностей и непредсказуемых проблем, но это неудивительно. Цели, которые мы ставим, — самые скромные, к которым можно стремиться, и если мы сможем достичь более высоких, это будет хорошо (смеётся).
В целом, этот результат обусловлен, прежде всего, тем, что в этом году мы восстановили темпы роста после периода серьёзных трудностей, вызванных пандемией COVID-19, которая длилась с начала учебного года. Экономика восстановилась в позитивном ключе: рост ВВП за год оценивается на уровне 7,09%, что выше установленного целевого показателя. Это хорошая предпосылка для реализации социальной политики.
Социальный сектор также добился очевидных результатов как в плане информированности, так и в плане действий. Как я уже говорил выше, социальное обеспечение в целом гарантировано, в плане заботы о людях, добившихся значительных успехов, о малообеспеченных, в плане сокращения бедности и, особенно, в плане производительности труда, оно значительно улучшилось.
Вьетнамцы стали более довольны практическими программами государственной поддержки. Строительство социального жилья дало положительные результаты. За короткий срок по всей стране было мобилизовано более 6000 миллиардов донгов на ликвидацию временного и ветхого жилья для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Ожидается, что эта задача будет выполнена к 2025 году.
Когда Север пострадал от последствий урагана №3, государственные учреждения и организации мобилизовали тысячи миллиардов донгов для поддержки пострадавших. В те тяжёлые, напряжённые и сложные времена ярко проявился дух великой солидарности, «взаимной любви и привязанности», «национальной любви и соотечественников».
Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тьен Нян проанализировал, что по уровню дохода на душу населения Вьетнам занимает 101-е место из 176 стран. Таким образом, по сравнению с показателем экономического благополучия на душу населения, равным 101, наш индекс счастья поднялся до 54-го места, что отражает весьма похвальные результаты в социальной сфере и демонстрирует превосходство режима.
После 10 последовательных попаданий в рейтинг стран счастья, позиция Вьетнама в «общем рейтинге» значительно изменилась: с 95-го до почти 50-го места. Министр неоднократно высказывался и поднимал этот вопрос, например, о том, что не все высокие доходы и быстрый рост означают счастье людей. Как министр видит происходящие изменения в оценке?
— Мы все знаем, что «только с помощью еды можно практиковать нравственность», экономическое развитие делает страну сильной, а нацию — богатой. Но экономическое развитие должно идти рука об руку с миром в стране, процветающей и комфортной жизнью людей, только тогда наступит полное счастье, а не простое наличие большого количества денег.
Фактически, после реконструкции наша страна претерпела множество значительных изменений и событий. Я был свидетелем мирной, счастливой и простой жизни прямо в нашем старом коллективном жилом районе в период бедных субсидий. Затем, под руководством государства, рыночная экономика развивалась с принципом «в центре внимания – человек, а не прогресс и справедливость ради достижения простого экономического роста», что изменило облик страны, жизнь стала гораздо более благополучной.
Изменения происходили в каждом переулке, в каждом углу многоквартирного дома, но оставались места сосредоточения социального зла, многие семьи теряли детей, семьи распадались из-за азартных игр и наркотиков. В то время для многих семей и многих жилых районов счастьем была здоровая, спокойная жизнь, а не только более богатая, чем прежде, материальная жизнь.
Последнее событие, которое только что пережил мир, – пандемия COVID-19, и даже самые богатые страны… плачут. Очевидно, что высокие доходы и быстрый рост не означают, что люди счастливы и радостны. В этом контексте счастье как никогда прежде связано со словом «an». Именно поэтому в течение почти двух сроков моего пребывания на посту министра труда, инвалидов и социальных дел я всегда помнил об этом слове «an» («безопасность», «социальное обеспечение» и «безопасность народа»). По моему мнению, это также показатель доверия, символ счастливой страны.
Фактически, рассмотрение счастья людей как меры общественного развития и прогресса – это политика, закреплённая в документах XIII съезда Национальной партии и являющаяся руководящей идеологией Генерального секретаря То Лама. Это становится общей тенденцией человечества. Счастье людей определяется как цель всего общества, стремление к развитию каждой страны и нации.
Критерии счастья, выработанные на национальном уровне, теперь «проникают» в трудовую жизнь. Концепции удовлетворительной, устойчивой и счастливой работы, счастливых рабочих мест и способы измерения развития с помощью индексов счастья вызывают всё больший интерес у предприятий и работников.
Возвращаясь к 2024 году, предпоследнему году реализации резолюции 13-го съезда Национальной партии о вступлении страны в новую эру, есть ли какая-либо долгосрочная проблема, аналогичная «индексу счастья», которая беспокоит министра?
- Помимо социального обеспечения в целом, вопрос, который мы, менеджеры по труду, занятости и обществу, всегда преследуем, - это вопрос о том, как построить и усовершенствовать синхронный, гибкий, современный и интегрированный рынок труда.
В 2024 году мы реализуем Постановление Центрального Комитета № 27 о реформе заработной платы, Постановление № 28 о реформе политики социального страхования , внесем поправки в Закон о социальном страховании, завершим институциональное строительство и создадим рынок труда с перспективой до 2045 года. Это также год серьезных изменений в заработной плате, что порадует и воодушевит трудящихся, население, пенсионеров и получателей пособий.
Заработная плата в государственном секторе, хотя и не реформирована, как планировалось, была скорректирована с беспрецедентным повышением на 30% (базовая заработная плата была увеличена с 1,8 млн донгов в месяц до 2,34 млн донгов в месяц). Надбавки за выслугу лет увеличились на 35,7%. Пенсии увеличились на 15%. Региональная минимальная заработная плата также увеличилась на 6%. Переговоры по заработной плате прошли весьма благоприятно, был достигнут высокий консенсус. Эти синхронные корректировки напрямую приносят пользу десяткам миллионов людей.
В производственном и коммерческом секторе мы гордимся тем, что заблаговременно создали и сформировали систему оплаты труда, основанную на рыночных принципах, что способствует стабильному и всё более «плавному» функционированию рынка. Минимальная заработная плата была введена в действие с самого начала и закреплена в Трудовом кодексе каждого периода, особенно в пересмотренном Трудовом кодексе 2019 года. К настоящему времени определены четыре тарифные зоны, действующие на основе трёхстороннего механизма переговоров по заработной плате: государство (в лице Министерства труда, инвалидов и социальных дел), работодатели (в лице VCCI, Кооперативного альянса и основных отраслевых ассоциаций) и работники (в лице Всеобщей конфедерации труда Вьетнама).
Повышение региональной минимальной заработной платы на 6% в 2024 году способствует улучшению жизни работников, соответствует условиям производства и хозяйственной деятельности предприятий и одновременно завершает этап механизма оплаты труда для государственных предприятий, способствуя упорядочению, внедрению инноваций и повышению эффективности деятельности.
Министр говорил о «рынке заработной платы» и результатах установления региональной минимальной заработной платы. Это действительно вопрос, по которому ему задавали много вопросов в течение двух сроков его полномочий на посту министра труда, инвалидов и социальных вопросов. Делегаты Национальной ассамблеи поднимали вопрос о целесообразности принятия закона о минимальной заработной плате. И каждый раз его ответы были очень гибкими, но в то же время «твёрдыми».
- Есть делегаты, которые задают мне вопросы на протяжении многих сессий и сроков (смеется).
Необходимо тщательно взвесить, будет ли принят закон о минимальной заработной плате, и оценить его влияние. Что касается определения прожиточного минимума и установления минимального уровня социального обеспечения через региональный минимальный размер оплаты труда, то это, конечно, необходимо сделать, и сделать это как можно скорее и незамедлительно.
За последнее время мы также серьезно осмыслили и исследовали этот вопрос, поскольку порой региональная минимальная заработная плата вызывала опасения, что она замедляет и «сдерживает» повышение заработной платы, что не имеет большого значения, поскольку заработная плата, выплачиваемая предприятиями, в основном выше установленного уровня... Но я хотел бы сказать следующее: региональная минимальная заработная плата, объявляемая ежегодно, — это минимальный уровень, который работники и работодатели могут согласовать и о котором могут договориться, чтобы продемонстрировать равенство в трудовых отношениях и ценность труда.
За это мы пользуемся признанием и высокой оценкой во всем мире, особенно в Международной организации труда (МОТ). Установление минимальной заработной платы и коллективные переговоры, соответственно, являются двумя важными инструментами, дополняющими друг друга в системе оплаты труда в рыночной экономике. Минимальная заработная плата призвана защитить беднейших работников, чтобы работодатели не могли платить им ниже уровня заработной платы, необходимого для обеспечения минимального уровня жизни. Механизм переговоров, реализуемый через деятельность Национального совета по заработной плате, предоставляет возможность корректировать заработную плату для тех, чей доход превышает минимальный, поднимая позиции работников до уровня работодателей в переговорах о заработной плате.
Основной принцип, которого мы всегда придерживаемся, заключается в том, что работники и работодатели ведут переговоры о заработной плате, исходя из уровня развития, уровня благосостояния работников и регионального минимального размера оплаты труда. Конечно, я понимаю, что работники находятся в уязвимом положении, поэтому я усилил роль трёх сторон: государственных органов управления, представителей работодателей и профсоюзов. Соответственно, корректировка заработной платы осуществляется с учётом роста производительности труда, платежеспособности, роста цен и двусторонних соглашений. Процесс внесения поправок в Трудовой кодекс в 2019 году продвинулся в этом направлении значительно. Мы изучили, усвоили и подробно разъяснили новые вопросы и рекомендации, непредвзято и открыто.
И действительно, когда Центральный Комитет принял Постановление № 27 о реформе заработной платы (в 2018 году), наша точка зрения была поддержана Центральным Комитетом. Это прочная политическая основа для институционализации и внедрения её в юридическую практику.
Господин министр, по сравнению с Постановлением 27 Центрального Комитета партии 12-го созыва о реформе заработной платы, достигнута ли цель реформы в секторе предприятий, с тем чтобы минимальная заработная плата действительно соответствовала минимальным потребностям жизни трудящихся?
– Цель, указанная в Постановлении № 27 Центрального Комитета, – обеспечить, чтобы заработная плата отражала реальную стоимость труда и выплачивалась в соответствии с рыночной ценой. Мы внимательно следовали этой точке зрения, конкретизируя её в Трудовом кодексе 2019 года. Статья 91 Кодекса чётко гласит, что «минимальный размер оплаты труда – это минимальный размер оплаты труда, выплачиваемый работникам, выполняющим простейшую работу в нормальных условиях труда, обеспечивающий прожиточный минимум для работников и их семей в соответствии с социально-экономическими условиями».
Конечно, это пока не соответствует ожиданиям и отражает быстрые колебания рынка и цен, но объективно говоря, зарплаты в бизнес-секторе приблизились к рыночным, сделали шаг вперёд и стали быстрее соответствовать реальной жизни. Мы понимаем растущее давление на жизнь работников. Однако в государственном секторе наши госслужащие по-прежнему ожидают, что зарплаты будут приближаться к зарплатам в бизнес-секторе.
В целом, с точки зрения фактической реализации, уровни минимальной заработной платы в 4 регионах (по месяцам, по неделям и по часам) оцениваются как соответствующие действительности, способствующие улучшению жизни работников, но не оказывающие негативного воздействия на бизнес и экономику, и в целом согласованы и поддерживаются работниками и деловым сообществом.
По моему мнению, в настоящее время и в предстоящий период минимальная заработная плата по-прежнему играет важную роль в политике заработной платы, является движущей силой роста заработной платы и социального обеспечения.
Хочу поблагодарить министра за откровенную и полезную беседу. Желаю министру и всей отрасли и впредь развивать её усилия, способствуя переходу Вьетнама в новую эпоху!
Содержание: Тай Ань
Дизайн: Туан Хуэй
Dantri.com.vn
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)