18 июня Постоянная комиссия Национального собрания направила делегатам отчет о получении, разъяснении и доработке проекта Закона о ценах (с поправками), принятие которого ожидается сегодня днем, 19 июня.
В докладе Постоянной комиссии Национальной ассамблеи значительная часть места была посвящена разъяснению вопроса сохранения максимальных цен на внутренние авиабилеты, который беспокоит многих делегатов.
Среди них есть мнения, предлагающие отменить регулирование ценовых рамок и реализовать этот пункт полностью на основе рыночных механизмов.
Увеличение социальных расходов, увеличение расходов государственного бюджета
Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что сохранение максимальной цены на авиабилеты в качестве инструмента регулирования государства необходимо.
По мнению Постоянного комитета Национальной ассамблеи, в нынешних условиях конкурентоспособность рынка авиаперевозок по-прежнему ограничена, и необходимо приложить усилия для содействия развитию синхронных и современных видов транспорта. В частности, пока высокоскоростная железная дорога Север-Юг ещё не построена и не введена в эксплуатацию, государству необходимы инструменты управления ценами на внутренние авиаперевозки, чтобы способствовать стабилизации рынка.
В долгосрочной перспективе, когда все виды транспорта будут развиваться синхронно, у людей появится много возможностей для адекватного расчета ценового регулирования на услуги внутренних пассажирских авиаперевозок.
Постоянный комитет Национального собрания подтвердил, что регулирование предельных цен полностью соответствует Постановлению № 11 Центрального Комитета партии 12-го созыва. Соответственно, социалистически ориентированная рыночная экономика – это экономика, функционирующая по рыночным законам и управляемая государством.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи также подчеркнул, что регулирование верхних пределов цен по сути является инструментом государственного управления ценами, обеспечивающим ответственность государства за стабилизацию рынка; это не интеграция социальной политики, как заявляет Ассоциация авиации.
Кроме того, регулирование верхних пределов цен по-прежнему обеспечивает инициативу предприятий. По данным Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, в настоящее время авиакомпании по-прежнему обладают полным правом устанавливать цены на услуги, включая авиабилеты; только авиакомпании эконом-класса имеют право устанавливать конкретные цены, не превышая верхний предел.
Таким образом, по мнению Постоянного комитета Национальной ассамблеи, отсутствие потолка цен означает, что государство отказалось от инструмента ценового регулирования. Авиакомпании могут полностью поднять цены на авиабилеты эконом-класса до высокого уровня, особенно в праздничные дни, Тэт и туристические сезоны, когда спрос на поездки возрастает, что негативно сказывается на людях, особенно с низкими доходами, которым сложно получить доступ к услугам авиации; это приводит к увеличению социальных расходов.
По данным Постоянного комитета Национальной ассамблеи, это также увеличивает расходы государственного бюджета, поскольку в настоящее время многим государственным учреждениям приходится ежегодно тратить значительные средства на покупку авиабилетов для удовлетворения своих служебных потребностей. Более того, бывают периоды (например, недавний случай с 30 апреля по 1 мая), когда авиакомпании одновременно повышают цены на авиабилеты, что негативно сказывается на туристической активности и психологическом состоянии людей.
При необходимости Министерство транспорта может скорректировать максимальную цену.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи также заявил, что отмена верхнего предела цен — это очень серьёзная проблема, изменение важной политики, и, согласно нормативным актам, её последствия должны быть тщательно оценены. Хотя правительство не представило и не располагает отчётом об оценке последствий, в настоящее время нет достаточных оснований для внесения поправок, что может иметь последствия для общества и экономики, говорится в отчёте.
Сегодня днём, 19 июня, Национальная Ассамблея проголосует за принятие пересмотренного Закона о ценах.
В частности, регулирование предельных цен в законопроекте, помимо того, что является мнением большинства делегатов, исходит и из запроса государственного органа управления в сфере гражданской авиации.
В частности, на основе оценки практики за последние годы, при обобщении Закона о гражданской авиации, в Сводном отчете и оценке реализации Закона о гражданской авиации, Министерство транспорта оценило и предложило сохранить регулирование предельного уровня цен.
Другая причина, по мнению Постоянного комитета Национального собрания, заключается в том, что регулирование предельной цены имеет достаточную правовую основу в соответствии с Законом о конкуренции и Законом о ценах. Хотя рынок больше не является монопольным, как раньше, поскольку внутренние рейсы выполняют шесть авиакомпаний, в действительности большую часть рынка по-прежнему занимают три крупные авиакомпании: Vietnam Airlines (около 35%), Vietjet Air (около 40%) и Bamboo Airways (около 16%).
Соответственно, Vietnam Airlines и Vietjet Air являются доминирующими предприятиями, а группа из трёх предприятий, включая Bamboo Airways, занимает доминирующую долю рынка внутренних авиаперевозок (91%). Следовательно, согласно Закону о конкуренции, конкуренция на этом рынке ограничена и требуется государственный контроль. Таким образом, государственное регулирование ценовых ограничений полностью соответствует установленным законом критериям.
Действующая система цен по-прежнему создает возможности для диверсификации видов услуг, обеспечивает привлекательность, удовлетворяет выбор высококачественных услуг клиентами разных сегментов.
Согласно отчёту, предельный уровень цен не является фиксированным. При необходимости Правительство (в данном случае Министерство транспорта) может установить предельный уровень цен на разумном уровне, соответствующем социально-экономическим условиям на каждом этапе и в каждый момент времени, обеспечивая гармонию интересов граждан и бизнеса. Таким образом, если предельный уровень цен будет признан нецелесообразным, авиакомпании вправе обратиться в Правительство с просьбой о его незамедлительной корректировке, однако это не означает необходимости внесения изменений в законодательство.
Исходя из вышеизложенного анализа, Постоянный комитет Национальной ассамблеи просит Национальную ассамблею разрешить регулирование только верхних пределов цен на услуги по перевозке пассажиров воздушным транспортом.
Ссылка на источник
Комментарий (0)