Министерство промышленности и торговли открыто и ответственно подходит к формированию политики в сфере нефтяного бизнеса.

В проекте указа о нефтяном бизнесе, который находится на рассмотрении, Министерство промышленности и торговли разработало важные положения по управлению ценами. Г-н Нгуен Кхак Куен, заместитель директора Института стратегических и политических исследований промышленности и торговли Министерства промышленности и торговли, высказал своё мнение по этому вопросу.

Нефть — это условный бизнес-продукт, оказывающий сильное влияние на все аспекты экономической и социальной жизни. Как вы относитесь к тому, что Министерство промышленности и торговли по-прежнему придерживается позиции, что цены на нефть должны регулироваться рыночным механизмом, но при этом сохраняет государственное управление, а не полностью отдаёт его в руки бизнеса?

Нефть всегда была особенно важным товаром, поскольку она не только напрямую влияет на себестоимость производства, но и связана с потребительскими ценами. Тот факт, что Министерство промышленности и торговли по-прежнему придерживается позиции управления ценами на нефть в соответствии с рыночными механизмами, но с государственным управлением, можно рассматривать как способ достижения баланса интересов бизнеса и потребителей. Кроме того, нефть является стратегическим товаром, оказывающим глубокое влияние на многие секторы экономики и общественную жизнь. Управление ценами на нефть в соответствии с рыночными механизмами, но с государственным управлением, является разумным и необходимым выбором в текущих условиях. Эта позиция Министерства промышленности и торговли отражает учет многих важных факторов.

Управление ценами на бензин в соответствии с рыночными механизмами помогает точно учитывать спрос и предложение, а также такие факторы, как мировые цены на бензин, транспортные расходы и налоги, создавая честную конкуренцию между предприятиями отрасли. Это способствует повышению эффективности бизнеса, мотивирует компании оптимизировать затраты и предоставлять потребителям более качественную продукцию.

Г-н Нгуен Кхак Куен — заместитель директора Института стратегических и политических исследований в области промышленности и торговли Министерства промышленности и торговли

Однако, если полностью доверить регулирование цен на бензин бизнесу, это может привести к значительным колебаниям цен, что создаст трудности как для бизнеса, так и для населения, а также негативно скажется на экономике и социальной жизни. В условиях непредсказуемых колебаний мирового рынка цены на бензин могут резко вырасти или упасть, что дестабилизирует макроэкономику и негативно скажется на жизни людей, особенно малообеспеченных. В то же время, слишком жесткий контроль может снизить конкурентоспособность и мотивацию к инновациям в бизнесе.

Поэтому государственное вмешательство для стабилизации цен, регулирования рынка и защиты интересов граждан необходимо. Государство может использовать такие инструменты, как Фонд стабилизации цен на нефть, корректировать налоги и применять другие меры поддержки в условиях резких колебаний цен. Такая модель гарантирует, что рынок нефтепродуктов не будет полностью свободным, но и не будет ограничивать бизнес, создавая разумный баланс между свободным рынком и государственным регулированием.

Короче говоря, сохранение государственного регулирования цен на бензин является оптимальным решением, обеспечивающим как правильное отражение рыночных правил, так и поддержание социально-экономической стабильности.

В настоящее время существует мнение, что если компаниям, занимающимся дистрибуцией бензина, будет разрешено закупать его друг у друга, управляющая организация не сможет контролировать источник поставок. Каково ваше мнение по этому вопросу?

Во-первых, необходимо подтвердить, что данное положение не является новым, а четко изложено в пункте 3 статьи 15 Постановления правительства № 83/2014/ND-CP от 3 сентября 2014 года о торговле нефтепродуктами (Постановление № 83), вступившего в силу с 2014 года. Положение, согласно которому дистрибьюторам нефтепродуктов не разрешается покупать товары друг у друга, а могут покупать товары только у ключевых трейдеров, способствует стабилизации поставок и снижению издержек.

С другой стороны, дистрибьюторам не должно быть разрешено покупать товары друг у друга, поскольку по состоянию на август 2024 года во всей стране насчитывается 298 дистрибьюторов нефтепродуктов, в то время как количество основных трейдеров составляет 34 (на 2 трейдера меньше по сравнению с началом 2024 года (у 1 трейдера отозван сертификат, а у 1 трейдера истек срок действия сертификата). При большом количестве предприятий, до 298, если дистрибьюторам нефтепродуктов будет разрешено покупать товары друг у друга, властям будет очень сложно контролировать объемы добычи, происхождение и качество нефтепродуктов.

Фактически, в последнее время многие нефтедобывающие компании используют контракты купли-продажи нефти для заимствования капитала на различные цели, что позволяет им получать доход, подтверждающий их финансовую состоятельность при получении банковских кредитов. Следовательно, покупка нефтедобывающих компаний не гарантирует достижения истинной цели нефтяного бизнеса – удовлетворения потребительских потребностей населения.

Купля-продажа бензина между дистрибьюторами бензина фактически приводит к тому, что в отчеты о потреблении бензина многих дистрибьюторов бензина включается одинаковый объем потребления бензина на рынке, что создает «виртуальный» показатель потребления на рынке.

Запрет на закупку бензина дистрибьюторами друг у друга помогает организовать систему распределения бензина по вертикали от источника до стадии распределения и розничной продажи, помогая торговцам бензином точно рассчитывать объемы бензина, потребляемого внутри страны, для закупки его у отечественных и зарубежных производителей с целью удовлетворения внутреннего спроса; государственный орган управления точно определяет спрос на внутреннее потребление, чтобы выделить общий годовой источник торговцам бензином для обеспечения и контроля поставок для внутреннего потребления.

Таким образом, дистрибьюторам разрешено закупать товары только у местных поставщиков, что позволяет строго контролировать качество товаров, обеспечивать поставки бензина для внутреннего потребления, защищать потребителей и легальный бизнес. Кроме того, данное положение направлено на обеспечение прозрачности рынка торговли бензином, предотвращение роста издержек и цен, влияющих на жизнь людей.

Минпромторг планирует представить в Правительство два варианта ценообразования, включая вариант самостоятельного установления цен предприятиями и информирования Правительства о предложениях предприятий-дистрибьюторов закупать товары друг у друга. Как вы оцениваете готовность Минпромторга к разработке постановления, которое в настоящее время считается крайне сложным?

Учёт и принятие мнений заинтересованных сторон, особенно представителей распределительных компаний, свидетельствует о готовности к обучению и ответственности при разработке политики в сфере нефтегазового бизнеса. Это позитивный шаг со стороны Министерства промышленности и торговли.

Министерство промышленности и торговли открыто и ответственно подходит к формированию политики в сфере нефтяного бизнеса. Фото: Тхань Туан

В частности, Министерство промышленности и торговли выслушало множество точек зрения и проявило гибкость в консультировании по вопросам разработки политики: учитывая, что нефтяная промышленность является чрезвычайно сложной отраслью, оказывающей значительное влияние на многие отрасли и общественную жизнь, крайне важно учитывать мнения предприятий, экспертов и заинтересованных сторон. Это свидетельствует о том, что Министерство промышленности и торговли не только опирается на старые правила, но и готово обновлять новые, соответствующие реалиям. Введение двух вариантов ценообразования свидетельствует о том, что Министерство рассматривает вопрос о расширении свободы бизнеса и сохранении государственного управления.

Баланс интересов государства и предприятий: Представляя два варианта механизмов ценообразования, включая вариант, позволяющий предприятиям устанавливать собственные цены, Министерство промышленности и торговли демонстрирует стремление к поиску баланса между управленческой ролью государства и интересами предприятий. Это важный шаг вперед, поскольку некоторые нефтегазовые предприятия выражают недовольство действующими механизмами управления ценообразованием, утверждая, что они снижают конкурентоспособность и гибкость в корректировке отпускных цен.

Внедрение двух вариантов, включая вариант, позволяющий компаниям устанавливать собственные цены, может способствовать созданию добросовестной конкуренции и стимулировать рост отрасли. Однако важно иметь строгий механизм контроля и мониторинга, чтобы гарантировать отсутствие манипулирования ценами и защиту интересов потребителей. Такой подход не только отвечает потребностям экономического развития, но и создает условия для более гибкой и творческой работы предприятий.

Восприимчивость к предложению о взаимной купле-продаже между распределительными предприятиями: это свидетельствует о том, что Министерство промышленности и торговли не придерживается традиционного консервативного подхода, а готово рассматривать новые решения, соответствующие развитию и реальной ситуации на рынке. Гибкость в принятии доклада правительства по этому вопросу свидетельствует о том, что Министерство осознаёт важность обеспечения стабильного и прозрачного снабжения нефтепродуктами, одновременно создавая условия для более эффективной работы предприятий.

Признание текущих проблем: Министерство промышленности и торговли также признало, что разработать подходящий указ для нефтяного сектора крайне сложно. Это сигнал, демонстрирующий чёткое понимание проблем, с которыми сталкивается этот рынок, включая колебания мировых цен, проблемы с резервами и неопределённость поставок.

Открытость и восприимчивость Министерства промышленности и торговли к процессу разработки Указа о торговле нефтепродуктами является позитивным шагом. Это не только обеспечивает прозрачность процесса принятия решений, но и создаёт условия для выражения мнений заинтересованных сторон, гарантируя, что окончательный Указ будет соответствовать требованиям реальности и способствовать формированию стабильного и эффективного рынка нефтепродуктов.

Каково ваше мнение как научно-исследовательского и политического подразделения отрасли о повышении эффективности управления нефтепродуктами в ближайшем будущем с конечной целью обеспечения достаточного количества нефти для нужд населения?

Нефть — важнейший товар, оказывающий непосредственное и сильное влияние на экономику. Поэтому повышение эффективности управления этим товаром всегда находится в центре внимания Министерства промышленности и торговли. В текущих условиях для повышения эффективности управления нефтепродуктами мы предлагаем шесть важных групп решений.

Во-первых, необходимо усовершенствовать национальную резервную систему: обеспечение стабильных поставок нефтепродуктов во многом зависит от национальной резервной системы. Правительству необходимо инвестировать в стратегические резервы, включая национальные резервы, и укреплять их, а также требовать от предприятий наличия достаточных обязательных резервов для преодоления колебаний на мировом рынке или непредвиденных обстоятельств. Это помогает минимизировать риск дефицита нефтепродуктов из-за сбоев в международной цепочке поставок или чрезвычайных ситуаций.

Во-вторых, повысить прозрачность ценообразования: цены на бензин являются очень чувствительным фактором и напрямую влияют на расходы населения, а также на производственную и коммерческую деятельность. Поэтому прозрачность механизма ценообразования необходима для обеспечения доверия как со стороны предприятий, так и потребителей. Чёткое раскрытие составляющих цены, включая импортные цены, налоги, транспортные расходы и прибыль, поможет устранить подозрения в манипулировании ценами.

Кроме того, целесообразно рассмотреть возможность более гибкого регулирования частоты обновления цен, чтобы быстрее отражать колебания на международном рынке, но при этом оставаться предсказуемыми и стабильными для предприятий и потребителей.

В-третьих, развитие инфраструктуры и логистики: повышение эффективности управления нефтегазовой отраслью требует инвестиций в логистическую инфраструктуру, такую как порты, склады и сети транспортировки нефти. Неравномерное распределение инфраструктуры может привести к увеличению транспортных расходов и времени, что скажется на розничных ценах. Государству следует стимулировать инвестиции в эту инфраструктуру, одновременно создавая условия для участия частных предприятий в развитии логистической системы.

В-четвертых, необходимо создать прозрачный и тщательно контролируемый механизм межпредпринимательских закупок: если правительство согласится разрешить дистрибьюторским предприятиям закупать товары друг у друга, необходимо создать прозрачную систему мониторинга и полный инструмент отчетности, чтобы управляющий орган мог точно оценить объем оборота товаров. Эта система не только обеспечивает прозрачность, но и предотвращает спекуляции и манипулирование рыночными ценами.

В-пятых, необходимо ускорить развитие альтернативной энергетики и снизить зависимость от импорта нефти. Долгосрочным направлением является содействие исследованиям и разработкам в области возобновляемых источников энергии, таких как биотопливо, электричество и водород. Это не только снизит нагрузку на импорт нефти, но и поможет Вьетнаму приблизиться к достижению целей устойчивого развития и охраны окружающей среды. Правительство может рассмотреть меры, стимулирующие инвестиции предприятий в технологии производства чистого топлива и альтернативные энергетические системы.

В-шестых, усилить контроль и надзор за качеством бензина: качество бензина на рынке – вопрос, который нельзя игнорировать. Регулярные меры контроля и надзора необходимы для предотвращения случаев продажи некачественного, поддельного или неправильно смешанного бензина. Это не только защищает интересы потребителей, но и поддерживает стабильность и репутацию рынка.

Обучение и наращивание потенциала: Наконец, для эффективного управления рынком нефти необходимо инвестировать в обучение кадров государственных органов управления, а также технического персонала нефтяных предприятий. Программы обучения по наращиванию потенциала позволят им получить доступ к современным управленческим технологиям и международным стандартам в области управления и эксплуатации нефтяных систем.

В целом, для обеспечения достаточного снабжения населения нефтью необходимо комплексное решение, включающее укрепление системы резервирования, улучшение инфраструктуры, развитие альтернативной энергетики и обеспечение прозрачности ценообразования. Реализация вышеуказанных мер позволит Вьетнаму в будущем построить стабильный, конкурентоспособный и устойчивый рынок нефти.

Большое спасибо!

Source: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html