Законы и постановления, обсужденные и принятые на сессии, имеют большое значение, поскольку служат основой для реструктуризации аппарата, подготавливая к новому этапу с оптимизированным, эффективным, действенным и производительным аппаратом.
Национальная ассамблея проводит внеочередную сессию, посвященную оптимизации работы аппарата в соответствии с Резолюцией № 18 Центрального комитета. В интервью газете Giao Thong делегат Чинь Суан Ан, постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи, заявил, что для того, чтобы новый аппарат мог сразу же приступить к работе и не допустить пробелов, необходимо обновить методы управления, обеспечив эффективность и результативность.
Делегат Национальной ассамблеи Чинь Суан Ан.
Прочная правовая основа
Революция в организационной и аппаратной сферах осуществляется весьма энергично и получила широкую поддержку членов партии и её кадрового состава, а также людей всех слоёв общества. Каково, по вашему мнению, значение законопроектов и постановлений, принятых Национальной Ассамблеей на этой сессии?
Законы и постановления, обсужденные и одобренные на этой сессии, очень важны и являются основой для реструктуризации аппарата, подготовки к новому этапу с оптимизированным, эффективным, действенным и производительным аппаратом.
Если мы называем создание законов и институтов устранением «узких мест из узких мест», то это отправная точка для нас, чтобы начать решать другие важные задачи. Ведь все эти законы связаны с аппаратом, людьми, институтами и процедурами.
Например, поправка к Закону об обнародовании правовых актов – это «закон, создающий законы», создающий институты. Чтобы устранить институты и устранить узкие места, необходимо изменить содержание, создающее институты.
По моему мнению, мы поступаем правильно и используем правильный метод для перехода страны на новый этап развития.
Эти законопроекты имеют особое значение не только в политическом , социальном и юридическом, но и в историческом плане, поскольку принимаются в очень важный для страны период.
В ходе недавних обсуждений в Национальной ассамблее, объясняя и принимая мнения делегатов, министр Фам Тхи Тхань Тра неоднократно подчеркивала, что проекты законов об обнародовании правовых документов, организации правительства и местных органов власти содержат много новых, комплексных и прорывных положений. Какие прорывные изменения вы видите, проведя исследование?
Прежде всего, достаточно взглянуть на количество глав и статей в этих законопроектах, чтобы увидеть существенное изменение: количество глав и статей меньше, чем в действующем законе, что отражает изменение метода.
Такой подход соответствует руководящей идее Генерального секретаря То Лама и партии, которая заключается в том, что закон имеет общую, конструктивную направленность и не предписывает чрезмерно подробного и конкретного содержания.
В целом, законы сократят количество глав и статей, но обеспечат подчёркивание их творческого и фундаментального характера, а также установят общие стандарты для системы. Центральное правительство и Национальная ассамблея создают, правительство управляет, местные органы власти реализуют, а население и предприятия являются бенефициарами, создавая основу для развития.
Что касается Закона «О промульгации правовых актов» (с изменениями), то, на мой взгляд, это революционный процесс. Мы разделяем разработку политики и разработку программы и не устанавливаем строгий порядок рассмотрения и утверждения законопроектов/основных постановлений в течение одной или двух сессий. Кроме того, вносящий законопроект орган должен нести окончательную ответственность за законопроект.
Что касается законопроектов об организации государственного управления (с поправками) и об организации местного самоуправления (с поправками), то, хотя в них и меньше положений, децентрализация и делегирование власти, особенно функций, задач и полномочий, весьма четкие.
По вашему мнению, каким образом содействие децентрализации и делегированию полномочий повлияет на эффективность и результативность управления на практике?
На протяжении долгого времени мы часто сталкивались с перекладыванием ответственности и нечётким распределением обязанностей. По одному вопросу мнения могут быть у многих людей, что приводит к «наступлению друг другу на пятки» и невозможности решить проблему. По одному вопросу требуется консультирование со многими министерствами, но в итоге ни одно министерство не берёт на себя ответственность.
Закон «О государственном устройстве» (с изменениями) уделяет этому вопросу особое внимание. Хотя министерства исправно выполняют свои функции государственного управления, работа каждого ведомства должна входить в сферу ответственности самого ведомства и не может быть передана другому ведомству.
Это не только создает мотивацию у руководства, но и обеспечивает права деловых людей.
Если раньше реализация проекта могла занять много лет, то теперь, благодаря децентрализации и делегированию полномочий в духе принятия решений на местном уровне, местной ответственности и местных действий, его можно реализовать быстрее.
Необходимо принять переходный период
На этой сессии Национальное Собрание также рассмотрело и утвердило Постановление об организационной структуре Правительства. Согласно плану, структура Правительства будет включать 14 министерств и 3 ведомства министерского уровня. Как вы оцениваете количество министерств и структуру Правительства на предстоящий период?
Мы очень рады, что к настоящему моменту правительство и Национальная ассамблея полностью выполнили задачу, поставленную Центральным правительством по завершению проекта реорганизации государственного аппарата.
Днем 17 февраля 100% депутатов Национального собрания проголосовали за принятие Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального собрания.
Я считаю новую структуру правительства революционной. О реструктуризации говорят уже давно, но на этот раз она была проведена быстро, решительно и решительно, всего за несколько месяцев, несмотря на объём работы, который, казалось, мог растянуться на целое десятилетие.
Через структуру и численность членов Правительства
Сегодня (18 февраля), согласно запланированной программе, Национальное собрание проголосует за принятие Закона об организации правительства (с поправками); Постановления об организационной структуре правительства на 15-й созыв Национального собрания (с поправками); Постановления о структуре численности членов правительства на 15-й созыв Национального собрания (с поправками).
Национальная Ассамблея обсудила и проголосовала за принятие Резолюции об организации органов Национальной Ассамблеи; Резолюции о численности членов Постоянного комитета 15-го Национального Собрания (с поправками).
В последний рабочий день, наряду со многими другими важными вопросами, Национальное Собрание также проголосует за принятие Постановления Национального Собрания, регулирующего рассмотрение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата.
Это инициатива, решимость, усилия и даже жертвы государственных органов по реструктуризации аппарата.
Если говорить о структуре аппарата Национальной ассамблеи, то она довольно проста, поскольку является парламентской по своей природе и не имеет чёткой вертикальной структуры. Что касается правительства, то даже небольшое изменение может иметь огромный эффект.
Расположение аппаратуры на центральном уровне будет иметь сильное влияние на местность, поэтому, даже если времени мало, а объем большой, должен быть методичный подход к выбору правильного метода и объектов для расстановки.
Такое положение вещей оказывает значительное влияние на людей, мысли, эмоции, материальные факторы и доходы сектора, но правительство принимает многие трудности и смело предлагает решения для устранения возникающих проблем.
Правительство разработало ряд механизмов для обслуживания урегулирования, показывающих, что партия, государство и правительство не отказываются от вещей и не упорядочивают их механически, а изучают, чтобы не оказывать большого влияния на упорядоченные вопросы.
На мой взгляд, это возможность оптимизировать аппарат, выявить новые мотивы и повысить эффективность и результативность работы. Это также возможность устранить слабые и неэффективные элементы.
Структура сокращена до 14 министерств, агентство на уровне министерства создает подсветку, запуская структуру следующего аппарата.
В ходе недавнего обсуждения в Национальной ассамблее премьер-министр заявил, что даже при бесперебойной работе нового аппарата, организации и структуры возникнут проблемы и преимущества, но также и препятствия, трудности и сложности. В чём, по вашему мнению, заключаются эти трудности и как их следует решать?
Приходится смириться с тем, что будут проблемы. Как и при строительстве дома, его нельзя построить за 1-2 дня и сразу же въехать, а нужно достроить и привыкнуть к новой жизни.
Пока правовая система работает и стоит в очереди, она не может быть сразу полностью завершена, особенно в недавно созданных ведомствах с новыми рабочими процедурами. На мой взгляд, ей нужно время, чтобы догнать и привести себя в порядок.
Это переходный период. Важно то, как сократить его, не нанося ущерба людям, бизнесу и экономике.
Однако меня очень беспокоит, что в системе может быть инерция, пережитки старых идей и стилей. Самое важное решение этой проблемы — люди, как выбрать правильного человека, правильного человека — правильную работу.
При смене аппарата и людей необходимо также изменить методы управления и способы его продвижения. Мы должны управлять аппаратом так же, как это делают частные предприятия, устанавливать показатели эффективности (KPI), управлять результатами для синхронизации и избегать создания «нового аппарата, но с лишними людьми».
Кроме того, нам необходимо использовать достижения науки и техники в управлении и администрировании. В какой-то момент, я думаю, мы больше не сможем работать по восьмичасовому графику.
Не беспокойтесь о том, что «придете утром на работу с зонтиком и вернетесь вечером домой с зонтиком», неважно, где вы работаете или как долго вы работаете, главное — сосредоточиться на качестве конечного продукта.
Не позволяйте слиянию повлиять на людей и бизнес
Какие шаги необходимо предпринять сразу же после принятия законов и постановлений Национальной ассамблеи, сэр?
Внесение поправок в законодательство — это только начало. Ещё очень много законов требуют изменений, и нам необходимо принять постановления для решения возникающих проблем. Правительство издаёт постановления для реализации, поручает конкретные задачи и чётко определяет, кто за что отвечает…
В настоящее время давление на правительство очень велико. Поскольку закон устанавливает лишь общие правила, правительству приходится и администрировать, и обобщать их, и издавать конкретные постановления.
Не говоря уже о том, что постоянно меняющаяся реальность, постоянные изменения внутренней и международной ситуации оказывают значительное влияние на такую открытую экономику, как Вьетнам. В то же время мы реализуем ряд инфраструктурных проектов.
Однако при ответственном участии всей системы, если возникнет серьезная проблема, связанная с Национальной ассамблеей, Национальная ассамблея может полностью созвать сессию для ее решения.
Что, по Вашему мнению, является самым важным для того, чтобы новый аппарат с самого начала функционировал эффективно, без сбоев и пробелов, влияющих на людей и бизнес?
Первый принцип заключается в том, что деятельность должна быть непрерывной и взаимосвязанной. В новых организациях работа должна начинаться немедленно, без какой-либо инерции.
Министерствам, секторам и местным органам власти необходимо заблаговременно выявлять дефициты и проблемы, чтобы предлагать решения.
Национальное Собрание и Правительство не могут решать все вопросы без предложений от местностей, министерств и отраслей в условиях возникающих реалий.
Кроме того, роль лидера очень важна. Только хороший лидер способен передать инициативу команде. Лидер должен нести ответственность за порученную работу, а взаимодействие между центральным и местным уровнями должно быть направлено на выявление и устранение недостатков и решение проблем.
В резолюции о решении некоторых проблем мы предусмотрели достаточно открытое положение, согласно которому ведомства могут выпускать административные документы, проактивно обрабатывать их в рамках своих полномочий, а затем отчитываться.
Я думаю, что в этой резолюции, помимо указания 10 конкретных групп контента, связанных с процедурами, именами и правосудием, мы должны «открыть» для этих агентств возможность инициативно решать проблемы в духе верховенства права, обеспечивая права людей и не допуская, чтобы слияния влияли на людей и предприятия.
Спасибо!
Делегат Национальной ассамблеи Тран Хыу Хау:
Обязанности руководителя тяжелее
После оптимизации аппарата, в этот переходный период, общий подход заключается в механической организации каждого отдела для выполнения своей работы. Реорганизация проводится только в отделах с дублирующими функциями.
Однако тем, кто занимает руководящие должности, придётся охватывать более широкую сферу деятельности, нести более тяжелую ответственность и поначалу сталкиваться со множеством трудностей. Однако, если действовать правильно, научно обоснованно, не брать на себя слишком много и чётко децентрализовать, то постепенно всё станет более организованным.
На мой взгляд, для эффективной децентрализации, чтобы побудить кадры смело думать и действовать, необходимо применять информационные технологии для прозрачной оценки кадров. Те, кто работает быстро и хорошо, будут наглядно видны, и это позволит легко оценить кадры.
Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Суу:
Модернизация агентств после соглашения
Промежуточный уровень подобен «узлу» трубопровода: если им правильно управлять, он может быть эффективным, но если его эксплуатировать неправильно, то это приведет к потерям и заторам.
У нас есть политика сокращения промежуточных уровней в специализированных секторах, поэтому нам следует продолжить исследование направления трех уровней управления, приняв меры по сокращению промежуточных уровней в административных единицах.
Таким образом, необходимо также расширить задачи и полномочия трех уровней власти, стремясь к действительно стабильной и сильной трехуровневой административной единице от центрального до местного уровня; гарантируя, что агентства, организации и подразделения после упорядочения и консолидации действительно «модернизируются, поднимаются на более высокий уровень, с лучшим качеством и большей эффективностью»...
Доктор Нгуен Ван Данг (Национальная политическая академия Хо Ши Мина):
Разработка стратегии децентрализации и делегирования
В ближайшее время нам необходимо разработать комплексную национальную стратегию децентрализации и делегирования полномочий с конкретным планом и дорожной картой. В частности, необходимо определить сферы, которые будут переданы под строгий контроль центрального правительства для обеспечения политической стабильности и соблюдения национальных интересов.
Местным органам власти необходимо продолжать исследования, чтобы более активно расширять возможности в сферах повседневной общественной жизни.
Для обеспечения единства власти необходимо уделять внимание инспектированию и надзору. Однако вместо того, чтобы сосредотачиваться только на вертикальных проверках и надзоре в каждом ведомстве политической системы, необходимо учитывать и горизонтальные меры реагирования.
То есть проверки и надзор могут проводиться в различных учреждениях, подразделениях и населенных пунктах с участием различных участников, чтобы свести к минимуму риск «закрытия дверей и взаимной защиты».
Кроме того, в современном обществе социальная реакция приобретает всё большее значение и является эффективным средством раннего выявления злоупотреблений властью. Поэтому необходимо создать институциональные условия для реального участия негосударственных субъектов в контрольно-надзорной деятельности.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/bat-nhip-cong-viec-ngay-sau-tinh-gon-bo-may-192250217231938449.htm
Комментарий (0)