Чтобы избежать пассивности, город Ханой активно заполняет «пробелы» в организации и работе, обеспечивая бесперебойную и эффективную работу системы предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий.
По этому вопросу корреспондент газеты Hanoi Moi взял интервью у г-на Нгуен Зуй Ду — начальника Департамента ирригации и предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями, а также начальника офиса Руководящего комитета по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями и поисково-спасательным работам города Ханоя.
Определите проблему
– С начала 2025 года погода демонстрирует множество признаков экстремальных и необычных условий, что создаёт как никогда большую нагрузку на работу по предотвращению стихийных бедствий. Какие, по вашему мнению, риски представляют наибольшую опасность для Ханоя в этом сезоне штормов?
— По моему мнению, Ханой сталкивается со многими серьёзными рисками, включая всё более экстремальные погодные условия, стихийные бедствия и изменение климата с множеством нетипичных факторов. В частности, следует отметить сильные дожди, наводнения, штормы и затопления. Кроме того, несмотря на инвестиции в дренажную, дамбовую и ирригационную инфраструктуру, многие объекты всё ещё находятся в плачевном состоянии, непригодны для планирования и эксплуатации и не отвечают требованиям реагирования на стихийные бедствия высокой интенсивности.
Кроме того, ряд местных чиновников и граждан по-прежнему субъективны и не уделяют должного внимания предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий, что приводит к сложным ситуациям, связанным с нарушениями законодательства о плотинах и ирригации. В некоторых населённых пунктах ещё не завершена разработка планов и решений по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с девизом «Четыре на месте».
В частности, функционирование двухуровневой модели организации местного самоуправления, хотя и тщательно подготовлено, досконально изучено и детально проработано, все еще нуждается в практической проверке, требующей решимости и синхронного участия всей политической системы.
- Можете ли вы более конкретно рассказать о влиянии реорганизации двухуровневого аппарата местного самоуправления на предотвращение и ликвидацию последствий стихийных бедствий?
— По моему мнению, реорганизация двухуровневого аппарата местного самоуправления крайне необходима для оптимизации его работы и повышения эффективности управления. Однако в краткосрочной перспективе это также создаёт серьёзные трудности для системы управления и оперативной деятельности в рамках планов предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий. Необходимо скорректировать весь план, начиная с управления, обеспечения силами, материалами, средствами и заканчивая логистикой.
Примечательно, что новые должностные лица коммун и округов ещё не имеют чёткого понимания ситуации, и многие сотрудники выполняют несколько разных задач. Если меры по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий не реализуются заблаговременно в соответствии с возложенными на них функциями, задачами и нормативными актами, чётко определены и разумно децентрализованы, риск задержек и путаницы в реагировании на стихийные бедствия очень высок.
Как я уже упоминал, применение двухуровневой модели организации местного самоуправления в области предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий должно быть проверено на практике, что требует решимости и синхронного участия всей политической системы.
Не допускайте «пробелов» в управлении, иначе вы пропустите «первый час» реагирования.
- В контексте все более экстремальных погодных условий и многочисленных изменений в организационной структуре, можете ли вы рассказать, какие меры принял Ханой для обеспечения безопасности во время сезона штормов в этом году?
- С начала 2025 года Департамент ирригации и предупреждения и контроля стихийных бедствий консультировал Департамент сельского хозяйства и окружающей среды, Городской руководящий комитет по предупреждению и контролю стихийных бедствий и поисково-спасательным работам, а также Городской народный комитет по руководству, поощрению и руководству реализацией многих решений, связанных с трансформацией работы по предупреждению и контролю стихийных бедствий, в ответ на новую модель административной организации в Ханое.
Для Департамента мы рассмотрели и оценили текущее состояние дамб, ирригационных сооружений, предотвращения и контроля стихийных бедствий; консультировали по разработке основных планов защиты дамб, планов по предотвращению и контролю наводнений в пригородных районах и обеспечению безопасности плотин и ирригационных сооружений, планов реагирования на стихийные бедствия в соответствии с уровнями риска; координировали реализацию коммуникации, информации, пропаганды, обучения для повышения осведомленности общественности и управления рисками стихийных бедствий на уровне общин; координировали профилактику и устранение нарушений закона о дамб, ирригационных сооружениях и предотвращении и борьбе со стихийными бедствиями; консультировали по вопросам инвестиций в ремонт, модернизацию и защиту дамб, ирригационных сооружений...
— Консолидация командного состава на низовом уровне, безусловно, также является ключевым шагом в условиях отсутствия прежнего районного аппарата. Как реализуется эта работа, сэр?
- Совершенно верно! Департамент рекомендовал городскому Командованию по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и поисково-спасательным операциям, а также Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды предоставить подробные инструкции и рекомендации по совершенствованию системы реагирования на стихийные бедствия на низовом уровне. Одновременно с этим, в тесном сотрудничестве со специализированным департаментом при столичном командовании Ханоя, Департамент гражданской обороны города должен был дать указания по созданию и совершенствованию Командования гражданской обороны на уровне общин, которое одновременно будет руководить работой по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также поисково-спасательными работами...
- В общем плане по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями сегодня, какова роль людей, сэр?
В планах по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий мы всегда отводим центральную роль населению. Оно не только защищаемый субъект, но и сила, непосредственно участвующая в реализации предлагаемых планов и контролирующая их результаты. Активное реагирование населения, самозащита и взаимная поддержка в обществе являются предпосылками для снижения ущерба, причиняемого стихийными бедствиями и инцидентами. Ежегодно и в дальнейшем Департамент тесно взаимодействует с подразделениями и органами власти на уровне общин для реализации мероприятий по повышению осведомленности населения и управлению рисками стихийных бедствий на уровне общин.
— Некоторые жилые районы, расположенные у подножия дамбы, вдоль реки и на её берегах, имеют довольно сложные характеристики. Как обеспечивается безопасность этих районов, сэр?
- Вышеуказанные направления регулярно затрагивают город Ханой, а также все уровни и секторы, которые определены как ключевые, уязвимые зоны, легко подверженные стихийным бедствиям. Исходя из этого, основное внимание уделяется разработке и реализации решений в области предотвращения, реагирования и преодоления последствий стихийных бедствий.
В частности, город Ханой поручил и потребовал от коммун и районов разработать планы реагирования на каждый тип стихийных бедствий, уделив особое внимание сильным дождям, штормам, наводнениям, оползням, а также разработать отдельные планы эвакуации для каждого жилого района. Коммуны и районы обязаны организовать патрулирование, охрану и проверки для оперативного выявления рисков, принятия мер по их устранению и обеспечению безопасности людей и имущества.
Кроме того, все уровни секторов и местностей должны усилить информирование, пропаганду, обучение и учения для повышения осведомленности и навыков по предупреждению и контролю стихийных бедствий; усилить координацию при рассмотрении нарушений законов о плотинах, ирригации и предупреждении и контролю стихийных бедствий...
— Применение технологий в области предупреждения и управления признано неизбежной тенденцией в области предотвращения, контроля и спасательных работ по всему миру. Какое конкретно направление развития Ханоя в этой области, сэр?
Ханой активно продвигает применение цифровых технологий в управлении чрезвычайными ситуациями и мониторинге. В городе был реализован ряд сопутствующих мероприятий, таких как программное обеспечение для управления, системы видеонаблюдения, системы онлайн-совещаний руководства, автоматические дождемеры, датчики уровня воды в реках и озерах и т. д.
Кроме того, Ханой также эффективно использует социальные сети, такие как группы Facebook, Zalo... для ведения пропагандистской работы; эффективно использует летающие камеры для поддержки работы по синтезу информации, ситуаций стихийных бедствий, инцидентов и нарушений законов о плотинах; устанавливает систему видеонаблюдения в ключевых точках, что имеет решающее значение для предотвращения и контроля стихийных бедствий...
В будущем искусственный интеллект будет применяться для поддержки руководства и проведения работ по предупреждению и контролю стихийных бедствий, а также поисково-спасательных работ в городе.
— Да! Возможно, именно сейчас необходима ранняя и низовая инициатива?
— Совершенно верно! Стихийные бедствия не ждут появления полноценного аппарата. Только при реальном участии правительства и поддержке народа Ханой сможет сохранить свой «щит» предотвращения и контроля стихийных бедствий, обеспечив безопасность населения в предстоящий сезон жестоких штормов.
- Большое спасибо за беседу!
Источник: https://hanoimoi.vn/bao-dam-he-thong-phong-chong-thien-tai-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-709024.html
Комментарий (0)