사회주택 사업이 획기적인 진전을 이루지 못하는 이유는 무엇인가?

DNVN - 2030년까지 최소 100만 가구의 사회주택을 건설한다는 목표는 매우 정확하고 인도적인 것으로 여겨집니다. 그러나 지금까지 사회주택 사업과 저소득층을 위한 근로자 주택은 별다른 진전을 이루지 못했고, 2030년까지의 시간은 점점 더 짧아지고 있습니다.

아직 목표까지는 멀다

2024년 5월 24일, 서기국은 새로운 정세 속에서 사회주택 개발에 대한 당의 지도력을 강화하기 위한 지시 제34-CT/TW호를 발표하여, 사회주택과 노동자 주택 개발을 위해 토지 배분과 자본 재원을 우선시하고, 사회주택 개발을 위한 자본 재원의 사회화를 촉진할 필요성을 강조했습니다.

당과 국가는 항상 인민을 위한 주택, 특히 사회주택 개발에 관심을 기울여 왔습니다. 제13차 당대회 결의와 2021-2030년 10개년 사회 경제 발전 전략에는 시민의 평등한 주택 접근을 보장하고 사회주택을 개발하기 위한 여러 내용이 언급되어 있습니다.

2023년 4월 3일, 총리는 "2021년부터 2030년까지 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 사회주택 아파트 최소 100만 채 건설에 투자" 프로젝트를 승인하는 결정 제388호를 발표했습니다.

정부는 연초부터 사회주택 관련 회의를 여러 차례 개최했습니다. 2024년 5월 현재, 정부와 총리는 2030년까지 최소 100만 가구의 사회주택을 건설하는 사업 시행을 지시하는 관련 문서 40건을 발표했습니다. 이 사업 시행을 위한 자금 조달 관련 문서는 14건입니다.

정부는 2030년까지 최소 100만 채의 사회주택을 갖추는 것을 목표로 하고 있습니다.

5월 24일, 서기국은 새로운 정세 속에서 사회주택 개발에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제34호를 발표했습니다. 이 지침은 사회주택 및 노동자 주택 개발을 위한 토지 배분과 자본 재원의 우선순위를 정하고, 사회주택 개발을 위한 자본 재원의 사회화를 촉진할 필요성을 강조했습니다.

베트남 산업단지 금융협회(VIPFA) 집행위원인 주득땀(Chu Duc Tam) 씨는 사회주택 아파트 100만 채 건설 목표를 평가하면서 이는 매우 올바르고 인도적인 계획이라고 말했습니다.

현재까지 전국적으로 503개의 사회주택 사업이 시행되었으며, 규모는 418,200호(2024년 3월 15일 보고 시점 대비 4개 사업, 6,950호 증가)입니다. 이 중 75개 사업이 완료되었으며, 규모는 39,884호(2024년 3월 15일 보고 시점 대비 3개 사업, 1,756호 증가)입니다.

착공된 사업은 128개 사업으로, 규모는 115,379세대입니다. 투자 정책 승인을 받은 사업은 300개 사업으로, 규모는 262,937세대입니다.

"따라서 100만 호 목표 달성은 아직 매우 멀고 2030년까지의 시간도 점점 짧아지고 있습니다. 하노이, 호치민시, 다낭, 깐토, 롱안 등 산업단지가 많은 대도시의 사회주택 보급률은 사업 목표에 비해 저조합니다. 예를 들어, 호치민시는 2021년부터 2025년까지 3만 5천 호의 사회주택 건설 목표를 설정했지만, 현재까지 완료된 사업은 1건뿐이며, 나머지 34건은 건설 중이거나 시행되지 않았습니다."라고 탐 씨는 인정했습니다.

많은 절차

탐 씨에 따르면, 위 수치를 보면 사회주택과 산업용 주택은 상업용 주택에 비해 별다른 진전을 이루지 못했습니다. 사회주택과 산업용 주택이 상업용 주택보다 우선적으로 고려되지 않기 때문입니다. 사회주택과 상업용 주택의 법적 체계와 절차는 동일하며, 어느 정도 사회주택 절차가 더 까다롭습니다.

현재 사회주택 사업 시행 절차는 상업용 주택 사업보다 많습니다. 또한, 대출 재원 확보도 여전히 어려운 상황입니다.

추득땀(Chu Duc Tam) 씨 - 베트남 산업단지 금융협회(VIPFA) 집행위원회 위원.

상업용 주택 프로젝트의 절차를 완료하는 데 걸리는 가장 빠른 시간은 3년이고, 가장 느린 시간은 프로젝트의 합법성에 따라 5~7년입니다.

하지만 사회주택의 경우 절차가 훨씬 더 느립니다.

사회주택 사업을 추진하기 위해서는 사업 계획 승인, 투자 정책 승인, 투자자 선정 입찰, 토지 배정, 토지 임대 등의 일반적인 절차 외에도, 사회주택 사업 추진을 위한 구매 또는 임대 대상자 확인, 사회주택 매매가 및 임대가 평가 절차 등 추가적인 절차가 필요합니다. 이로 인해 사회주택 사업 추진 절차가 장기화되고 있습니다.

산업단지 주변 토지기금 마련 필요

저소득층이 주택과 산업단지 근로자를 안정적으로 정착시킬 수 있도록 돕기 위해 정부는 프로젝트 승인 기간을 단축하기 위한 절차와 과정을 검토해야 합니다.

사회주택 계획과 관련하여, 교통이 편리하고 산업 중심지와 연계되어 있으며, 충분한 기술 인프라와 필수 사회 기반 시설을 갖춘 지역에 사회주택 사업을 배치해야 합니다. 특히 산업단지와 산업 클러스터 주변에는 근로자 주택 건설을 위한 토지 기금을 마련해야 합니다.

실제로 사회주택 지역의 저소득층은 사회주택을 구매할 자격이 없는 경우가 많습니다. 또한 사회주택이 직장과 너무 멀어서 근로자들이 구매하지 않거나, 구매하더라도 직장과 너무 멀어서 직장과 가까운 열악한 주택 지역으로 옮겨가거나, 양도하고, 임대를 수락하는 경우도 있습니다.

저소득층 노동자 등 특정 계층을 위한 사회주택 구매 우대정책을 마련하는 것이 필요하다.

또한, 산업단지 주변의 사회주택 개발을 위한 토지자금을 확보하여 투자자들의 접근성을 높여야 한다. 현재 사회주택 투자기업들은 토지 확보에 어려움을 겪고 있다.

프로젝트 평가 및 승인에 걸리는 시간을 단축하고, 사회주택 개발 절차와 장벽을 낮추는 것 외에도, 사회주택을 건설하기 위해 국가 기관은 산업단지 근처의 산업주택 센터와 연계된 사회주택 계획을 촉진하고, 기술 인프라와 사회 인프라를 동기화해야 합니다.

사회주택 개발을 지원하기 위한 120조 VND 규모의 우대 신용 패키지 대출과 관련하여, 탐 씨는 사회주택을 위한 이 신용 패키지의 지급이 아직도 느리다고 말했습니다.

현재까지 시중은행들이 지급한 금액은 1조 1,440억 동(VND)에 불과하며, 이 중 11개 프로젝트의 투자자에게는 1조 1,330억 동, 4개 프로젝트의 주택 구매자에게는 110억 동이 지급되었습니다. 우대 대출은 투자자에게만 제공되고 저소득층은 혜택을 받지 못하는 것으로 보입니다.

"따라서 저소득층에게 내 집 마련의 기회를 제공하기 위해, 사회주택 정책에 따라 개인 및 가구가 사회주택을 구매, 임대 또는 리스로 구매할 수 있도록 우대 대출 프로그램을 확대해야 하며, 우대 금리는 일반 상업 대출보다 3~5% 낮아야 합니다. 또한, 주택개발기금이나 주택저축기금도 조속히 조성해야 합니다. 이 기금 모델은 이미 많은 국가에서 성공을 거두었습니다."라고 탐 씨는 제안했습니다.

월광

출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/bat-dong-san/vi-sao-cac-du-an-nha-o-xa-hoi-chua-co-su-dot-pha/20240603085857006