1단계에서 3조 4,550억 VND 규모의 3번 활주로 투자는 투자 효율성을 높이고, "슈퍼 프로젝트"인 롱탄 국제공항의 운영을 원활하게 하는 데 기여할 것입니다.
롱탄공항 3번 활주로 조기 투자에 유리한 신호
1단계에서 3조 4,550억 VND 규모의 3번 활주로 투자는 투자 효율성을 높이고, "슈퍼 프로젝트"인 롱탄 국제공항의 운영을 원활하게 하는 데 기여할 것입니다.
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| 롱탄 국제공항 프로젝트 건설 현장. 사진: 총리 |
작업이 "성숙"되어 즉시 구현해야 합니다.
"롱탄 국제공항 프로젝트 투자 정책 조정은 제8차 국회에서 심의 및 승인될 예정이므로, 프로젝트 평가는 관련 기관 간의 원활한 협조를 바탕으로 매우 시급하고 책임감 있게 진행되어야 합니다. 평가 결과 보고서는 11월 5일까지 총리에게 제출되어야 합니다."라고 지난주 말 개최된 프로젝트 투자 정책 조정에 대한 평가 회의에서 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung) 기획투자 부 장관 겸 국가평가위원회 위원장이 언급했습니다.
제15대 국회 8차 회의 의사 일정에 따르면, 교통부 장관은 총리를 대신하여 11월 13일 롱탄 국제공항 프로젝트의 투자 정책에 관한 국회 결의안 제94/2015/QH13호와 롱탄 국제공항 프로젝트 1단계 타당성 조사 보고서의 주요 내용 몇 가지를 승인하는 2019년 11월 26일자 결의안 제95/2019/QH14호에 따라 롱탄 국제공항 프로젝트의 투자 정책 조정에 관한 보고서를 제출할 예정이다.
이에 앞서 10월 2일 교통부는 문서 번호 10626/TTr-BGTVT를 발행하여 총리에게 롱탄 국제공항 프로젝트에 대한 투자 정책 평가 및 조정을 위한 조직에 대한 자문을 기획투자부에 맡기고, 이를 정부에 제출하여 검토를 받고, 이 중요한 프로젝트에 대한 투자 정책 조정에 대한 승인을 위해 국회에 제출하도록 요청했습니다.
제출 번호 10626에는 교통부가 정부에 검토 및 조정을 위해 유관 당국에 보고하도록 제안한 결의안 94/2015/QH13 및 결의안 95/2019/QH14와 관련된 2가지 내용이 있습니다.
첫째, 교통부는 롱탄 국제공항 1단계 사업의 규모와 시행 기간을 조정할 것을 제안했습니다(제94/2015/QH13호 결의안 제2조 6항에 규정).
구체적으로, "1단계: 북쪽에 활주로 2개와 여객 터미널을 건설하고, 연간 승객 2,500만 명, 화물 120만 톤을 처리할 수 있는 동기식 보조 시설을 건설하는 데 투자한다. 늦어도 2026년까지 완료하고 운영에 들어간다"와 "정부는 법률 규정에 따라 프로젝트의 각 단계에 대한 타당성 조사 보고서와 투자 결정을 준비하도록 지시한다".
둘째, 1단계 투자 규모(제95/2019/QH14호 결의안 제1조 1항에 규정)를 다음과 같이 조정합니다. "북쪽에 활주로 2개와 연간 승객 2,500만 명, 화물 120만 톤을 처리할 수 있는 동기식 보조 시설을 갖춘 여객 터미널 건설에 투자합니다."
국가평가위원회 회의에서 대부분의 위원들은 교통부가 제안한 1단계 사업 규모 조정에 크게 동의했습니다.
학제간 평가팀의 평가에 따르면, 건설 중인 활주로 1 바로 옆, 북쪽에 위치한 활주로 3에 투자하면 관리 및 운영에 많은 이점이 있을 것으로 예상됩니다. 활주로 하나에 문제가 발생했을 때 운영에 필요한 사항을 충족할 수 있고, 롱탄 국제공항의 지속적인 운영을 보장할 수 있습니다.
“활주로 3호에 대한 투자는 비용이 많이 들지 않고, 베트남 공항 공사(ACV)가 시행하는 구성 프로젝트 3의 총 투자의 일부이기 때문에 자본 조달에 큰 어려움이 없습니다.”라고 학제간 평가 전문가 팀이 말했습니다.
응우옌 치 둥 장관에 따르면, 롱탄 국제공항 프로젝트에 대한 조사 단계와 사전 타당성 조사 보고서 작성 과정에서, 투자 자본 조달의 어려움에 대한 우려로 인해 정부는 국회에 4개 활주로 시스템을 포함한 투자 단계의 시행을 제안하는 보고를 했습니다.
그러나 ACV는 3차 구성 프로젝트 시행 당시, 예비 자금과 입찰을 통한 절감액이 1단계에서 바로 3번 활주로에 투자하기에 충분하다고 밝혔습니다.
구성 프로젝트 3 시행 중 활주로 1의 운영 허가를 확보하기 위해 활주로 3의 기초가 설계 고도까지 평탄화되었으므로, 도로 표면 구조물 건설, 장비 설치 등 일부 추가 비용만 발생합니다. 활주로 3의 예비 총 투자액은 약 3조 4,550억 동으로, ACV가 시행하는 구성 프로젝트 3의 총 투자액 99조 190억 동 중 일부에 불과합니다.
"3번 활주로 투자 조건은 매우 유리하고 효과적입니다. 잉여 자본을 제대로 활용하지 못할 뿐만 아니라, 1단계 1번 활주로 투자에 비해 후반 단계에서 3번 활주로에 투자하는 데 상당한 비용이 발생할 수 있습니다. 이는 '숙성된' 적절한 사업으로, 즉시 과감하게 시행해야 합니다."라고 응우옌 치 융 장관은 평가했습니다.
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교통부는 문서번호 10626에서 활주로 3호에 대한 투자 진행은 유관 기관이 투자 정책 조정을 승인한 후 약 24개월이 소요될 예정이며, 이 중 준비 기간은 약 12개월, 건설 기간은 약 12개월이라고 밝혔습니다.
롱탄 국제공항 프로젝트는 3단계로 구성됩니다.
1단계: 연간 승객 2,500만 명, 화물 120만 톤을 처리할 수 있는 동기식 보조 시설과 활주로, 여객 터미널 건설에 투자하여 늦어도 2025년까지 완료하고 운영에 들어갈 예정입니다.
2단계: 개방형 활주로와 여객 터미널을 추가로 건설하여 연간 승객 5,000만 명, 화물 처리 용량을 연간 150만 톤으로 확대합니다.
3단계: 프로젝트 항목을 완료하여 연간 승객 1억 명, 화물 500만 톤 처리 능력을 달성합니다.
정부는 프로젝트의 각 단계에 대한 타당성 조사 보고서를 작성하고, 투자를 결정하기 전에 승인을 위해 국회에 보고하도록 지시합니다.
응우옌 두이 람(Nguyen Duy Lam) 교통부 차관은 "따라서 국회가 2024년 말에 투자 정책을 승인하면 활주로 3은 2026년 말에 완공될 것"이라고 말했습니다.
ACV를 담당하는 응우옌 티엔 비엣 부총괄 이사에 따르면, 이는 구성 요소 프로젝트 3의 총 투자를 늘리지 않기 때문에 투자자의 자본 조달 계획에 영향을 미치지 않으며, ACV가 공동 은행과 체결한 계약에 영향을 미치지 않으며, 구성 요소 프로젝트 3의 2024년과 2025년 자본/지출 계획에서 균형을 이루고 보장됩니다.
3번째 활주로 건설이 추가되지 않더라도 1단계 구성사업의 완공시기는 국회에서 정한 2025년말 기한에 비해 여전히 연장되어야 한다는 점을 덧붙여 말씀드리겠습니다.
교통부에 따르면, 이 프로젝트에 대한 투자 준비 기간은 약 5년이다. 규정에 따른 절차를 진행하는 데 시간이 오래 걸리기 때문이다. 그 중 건축 경쟁에 약 2년이 걸리고, 프로젝트의 복잡성으로 인해 타당성 조사 보고서를 작성하는 데 1년이 걸리고, 투자 프로젝트의 제출, 평가 및 승인에는 약 2년이 걸린다.
사업 시행 과정에서 본 사업은 몇 가지 어려움에 직면하여 국회가 정한 진척 상황을 달성하지 못했습니다. 특히, 1번 구성 사업의 경우, 여러 국가 관리 기관(세관, 동식물 검역) 본부에 2021년부터 2025년까지의 중기 자본 계획이 아직 적시에 배정되지 않았습니다.
ACV가 투자한 Component Project 3의 경우, Covid-19 팬데믹으로 인해 외국 전문가 동원에 영향을 받아 기술 설계 작업의 진행이 지연되었고, 여객 터미널 건설을 위한 계약자 선정이 지연되었습니다(입찰을 두 번 실시해야 했습니다).
현재 1단계 프로젝트 전체의 핵심 경로는 베트남 민간항공국이 투자하는 4단계 구성 프로젝트입니다. 항공 부문 투자자 선정은 이번이 처음 시행되는 것이어서 혼란스럽습니다.
또한, 구현 프로세스도 법적 규정에 따라 조정 및 업데이트해야 하므로, 구성 프로젝트 4의 진행 속도는 전체 1단계 프로젝트의 진행 속도에 비해 매우 느립니다.
교통부 관계자는 "위의 시행 현황을 고려하면 롱탄 국제공항 프로젝트의 4개 구성 사업은 모두 2026년까지 완료될 수 있다"고 밝혔다.
프로젝트 완료 기간 조정과 관련하여, 학제간 평가 전문가 그룹 대표는 교통부가 대부분의 구성 프로젝트가 2025년 말까지 완료될 수 없는 이유를 설명했다고 인정했습니다.
"현재 사업 진행 상황을 고려할 때, 완공 시기를 연장하는 것은 반드시 고려해야 할 사항입니다. 그러나 교통부는 1단계 사업이 2026년에 완료될 가능성을 명확히 하고, 사업 시행 시기를 2026년 초, 중, 말 중 어느 시점으로 할지 정해야 합니다. 그래야 정부가 국회에 구체적인 보고서를 제출할 수 있습니다."라고 학제간 평가단 대표는 제안했습니다.
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출처: https://baodautu.vn/tin-hieu-thuan-de-dau-tu-som-duong-cat-ha-canh-so-3-san-bay-long-thanh-d229027.html
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