2월 12일 오전, 제9차 임시국회에서 국회는 법률문서공포법(개정) 초안에 대한 의견서 및 검증보고서 제출을 청취했습니다.
입법 및 규제 권한을 명확하게 정의합니다.
총리 로부터 제안 요약을 제시하라는 권한을 위임받은 응우옌 하이 닌 법무부 장관은 시스템의 구축과 운영을 위한 법적 틀을 완성하기 위해 이 법률의 개발과 공포가 필요하다고 말했습니다. 법적 문서 통합적이고, 동기적이며, 투명하고, 실행 가능하고, 접근 가능하며, 효과적이고, 효율적이며, "병목 현상"을 제거하고, 모든 잠재력과 자원을 최대한 활용하고, 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하는 데 기여합니다.
이번 법안은 현행법을 계승하여 법률문서의 작성에 관한 내용 외에 보다 일반적인 규정을 마련하고, 그 내용과 그 집행의 책임을 보완하는 한편, 현행법의 헌법 제정 및 개정에 관한 규정을 두지 않는다는 조항은 그대로 유지했다.
입법적 사고의 혁신 정책을 제도화하기 위해, 이번 법안은 8장 72조로 구성됐다(2015년 법안 대비 9장(장 수의 53% 감소), 101조(조항 수의 58.4% 감소).
법무부 장관에 따르면, 법률문서 공포에 관한 법률안(개정안)은 다음과 같이 입법 과정에서 중요하고 획기적인 혁신 7가지에 초점을 맞추고 있습니다.
법률문서 제도를 지속적으로 간소화하고, 권력 통제를 강화하며, 입법 및 규제 권한을 명확히 정의합니다.
제14조에서 정부가 규범적 결의안을 발표해야 한다는 조항을 보충합니다.
국회의 임기입법방향과 연간입법계획을 높은 유연성을 가지고 구축하는 방향으로 국회입법계획의 구성을 혁신한다.
법률문서의 초안 작성 및 공포 과정에서의 혁신.
국회 상임위원회와 국회의 의견을 수렴하여 법률안을 개정하는 과정에서 검토기관 및 관련 기관과 협의하고 주관하는 제출기관을 규정한다.
각급 당위원회의 지도력을 강화하고, 법률문서를 제정하고 공포하는 과정에서 기관장의 책임을 강화하기 위한 규정을 보완합니다.
법률문서의 적용을 위한 사례, 원칙, 기준 및 권한에 대한 규정을 보완합니다.
정책 협의 조항 승인
법률위원회는 초안 법률을 검토한 결과, 인민의회와 지방자치단체 인민위원회의 법률 문서 형식을 축소하고, 정부의 결의안을 법률 문서로 보완하고, 국가감사원의 법률 문서 형식을 결정문에서 통지문으로 변경하는 프로젝트를 제출한 기관의 의견에 동의했습니다.
사회 비판 및 정책 협의(제3조, 제6조, 제30조 및 제68조)와 관련하여 법률위원회는 베트남 조국전선과 사회정치단체가 초안 법률문서에 대한 사회 비판을 실시하여 베트남 조국전선과 사회정치단체의 역할을 증진해야 한다는 규정에 동의합니다.
정책 협의와 관련하여, 법률위원회는 초안 법률 조항에 기본적으로 동의하며, 이 조항이 기관 간 긴밀하고 효과적인 협력을 촉진하여 법률 문서 작성 및 공표의 질적 향상과 진행 속도 향상에 기여할 것으로 판단합니다. 또한, 정책 협의 회의 개최 주체를 정책 제안 기관으로 명확히 규정하고, 정책 협의 주제를 확대하여 협의의 질과 효과성을 제고하는 연구를 수행할 것을 권고합니다.
연간 입법안 채택 및 조정(제25조 및 제26조)과 관련하여, 법률위원회는 연간 입법안 채택 절차에 관한 법률안의 규정에 기본적으로 동의합니다. 또한, 절차의 전문성과 엄격성을 확보하기 위해 법률, 조례 및 결의안의 제정을 위한 제안에 대한 의견 제시 및 "검토" 대신 "심사"를 규정해야 한다는 의견도 있습니다. 동시에, 현행 법률을 계승하여 국회 상임위원회의 입법안 집행 책임에 관한 조항을 보완하고, 국회 상임위원회가 제출한 안건에 대해 국회가 임시위원회를 설치하거나 국회 산하 기관에 심사를 주관하도록 하는 조항을 보완하는 방안을 제안합니다.
국회가 법률안과 결의안을 심의·의결하는 절차와 관련하여, 심사기관은 원칙적으로 법률안과 결의안을 한 차례 심의·의결하는 방향으로 나아가는 데에 기본적으로 동의하고 있습니다. 이는 공포 과정을 신속하게 진행하면서도 문서의 질을 보장하기 위한 것입니다.
또한, 법률 및 결의안의 질을 확보하기 위해서는 국회의원의 법률안 및 결의안 검토, 의견 제시, 승인 과정에서의 역할과 책임을 더욱 촉진하기 위한 규정을 연구하고 보완하는 것이 좋습니다. 예를 들어, 정책 결정 과정과 초안 작성 과정에서 국회의원과 국회 대표단의 의견을 수렴하고, 제출 기관이 공식적으로 프로젝트를 제출하기 전에 법률안 및 결의안을 논의하고 의견을 제시하기 위해 국회의원 전문 회의를 구성하고, 회기 중 법률안 및 결의안에 대한 그룹 토론 시간을 늘려 국회의원이 충분히 논의하고 의견을 제시할 수 있도록 하고, 제출 기관이 국회 본회의장에서 논의하기 전에 이를 접수하고 설명할 수 있도록 해야 합니다.
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