계획 수립, 평가, 승인 및 조정에 있어서 권한의 분산화 및 위임 강화

(Chinhphu.vn) - 7월 18일, 칸토시에서 건설부는 남부 지방의 부서, 지부, 부문, 구, 코뮌의 지도자와 공무원을 대상으로 도시 및 농촌 계획에 대한 법적 문서 시스템을 보급하기 위한 회의를 열었습니다.

7월 18일 칸토 시에서 열린 회의에 참석한 대표단 - 사진: /LS

많은 새로운 세부 규정

회의에서 기획 및 건축부( 건설부 )는 도시 및 농촌 계획법의 몇 가지 중요한 내용을 대표단에 소개하는 데 중점을 두었습니다. 도시 및 농촌 계획법의 여러 조항을 자세히 설명한 건설 부 장관 통지문 16호, 도시 및 농촌 계획 활동에 대한 비용의 설정 및 관리에 대한 규범, 방법을 공포한 건설 부 장관 통지문 17호 등이 있습니다.

기획건축부에 따르면, 새로운 법률은 도시 및 농촌 계획 체계를 유형 및 수준 측면에서 명확하게 규정하고, 계획 사례를 최대한 간소화하며, 중소 도시 지역에 대해 별도의 구역 계획 수준을 요구하지 않아 시간과 비용을 줄이는 데 기여합니다.

계획, 평가 및 승인 절차를 간소화하기 위해 이 법률은 도시, 마을, 지구 및 기능 구역(신도시 지역, 마을 및 코뮌 제외)의 일반 계획 업무에 대해 지역 사회의 협의를 요구하지 않고 관련 국가 관리 기관과만 협의합니다.

또한, 주거지역 계획사업에 대한 의견수렴의 최소 및 최대 기간을 명확히 규정하고, 도시, 마을, 경제특구, 국가관광지구의 총괄계획에 대해서는 관할기관의 승인을 받기 전에 각급 인민위원회의 승인을 받을 필요가 없도록 한다.

동시에 계획, 평가, 승인 및 조정 권한의 분산화와 이양을 강화합니다. 구체적으로, 성(省) 인민위원회는 총리의 승인 권한에 따라 중앙 직할 도시, 경제특구, 국가관광지구에 대한 종합계획 수립을 주관하고, 2개 이상의 면급 행정구역 경계와 관련된 계획 범위를 포함하는 새로운 도시종합계획, 면 종합계획, 지하공간계획, 전문 기술 인프라 구축을 주관할 권한을 갖습니다.

지방자치단체 수준에서는 관리 구역 내의 도시 및 농촌 계획이 수립되고 승인되지만, 기능적 구역 관리 기관/조직이나 투자자가 정한 경우는 예외입니다.

반면, 이 법은 지방계획조정에 대한 조건과 요건을 보완하고 엄격하게 규제하지만, 성격, 기능, 경계범위, 주요 계획방안을 변경하지 않고, 기술기반시설과 사회기반시설에 과부하를 주지 않으며, 기준을 준수합니다.

새로운 규정은 도시 및 농촌 계획의 전자 기록에 대한 매우 상세한 규정도 제공합니다. 이는 계획 데이터베이스 구축 및 관리에 있어 가장 중요하고 중요한 변화 중 하나입니다.

2단계 책임을 명확하게 정의하세요

이 프로그램의 틀 안에서 각 기관과 지방자치단체는 법률 문서의 새로운 내용을 교환, 공유하고 명확히 할 것입니다. 도시 및 농촌 계획 수립 및 조정에 있어 지방자치단체의 권한 분담 내용, 그리고 도시 및 농촌 계획법 시행 전에 종합계획이 승인된 용도지역 계획의 지속적인 이행에 중점을 둘 것입니다.

빈롱성 건설국 부국장인 탕티뎁(Tang Thi Dep) 여사에 따르면, 2단계 지방 정부 시행으로 농촌과 도시 계획에 많은 변화가 일어났습니다.

"계획은 사회경제 개발을 시행하는 전제이자 법적 근거입니다. 이를 통해 사회경제 개발을 시행하고 투자 사업을 수행할 수 있습니다. 하지만 현재 구와 자치구의 기존 계획을 통합하는 것은 이미 가능하지만, 실행하기가 매우 어렵습니다. 새로운 규정에서는 공동체 계획을 수립할 수 없도록 구속력이 있습니다. 그렇다면 어떻게 수립해야 합니까?"라고 부장이 질문했습니다.

안장성 건설부 대표는 지방 정부가 기존 계획을 재수립하여 이를 관계 당국에 제출하여 승인을 받아야 하는지 여부에 대해 의견을 밝혔습니다.

"푸꾸옥 시 계획이 있는 지역은 이제 매우 특별합니다. 이전에는 성(省) 인민위원회의 승인을 받아야 했습니다. 새로운 규정은 특별구역의 코뮌 및 구 단위 당국의 승인을 요구합니다. 하지만 여기서는 푸꾸옥 경제관리위원회도 계획 수립에 참여합니다. 그렇다면 새 법에 따르면 지방 당국이나 경제구역관리위원회 중 누가 이 계획을 승인할까요?"라고 안장성 건설국 관계자는 말했습니다.

대표단이 제기한 문제에 대해 계획건축국 부안투 부국장은 다음과 같이 말했습니다. "새 법률은 승인된 계획은 계속 시행되어야 한다고 명시하고 있습니다. 사회경제적 발전 상황에 맞게 조정이 필요한 경우, 도(省) 인민위원회가 이를 수행할 수 있습니다."

"푸꾸옥 경제특구 계획은 인민위원회와 경제관리위원회가 담당합니다. 저희는 이 권한이 성(省) 인민위원회에서 부여되었으며, 법률에 따라 허용된다고 생각합니다."라고 계획건축국 부국장은 강조했습니다.

두 수준의 지방 정부 간 권한 구분

회의에서 트란 투 항(Tran Thu Hang) 기획 및 건축부 국장은 도시 및 농촌 계획법의 조항을 구체적으로 명시하기 위해 총리가 결정을 내리고 건설부에 이를 시행하는 데 필요한 문서 초안을 작성하도록 지시했다고 말했습니다.

건설부는 총리의 지시를 이행하기 위해 전국의 각 부처, 지자체, 지방자치단체, 전문가 단체 등과 긴밀히 협력하여 지침 문서를 개발, 의견 수렴 및 완성해 왔습니다.

위 규정은 건설부에서 토지, 투자, 건설, 주택, 부동산 사업 등 관련 법규와 일관성이 있고 실행 가능성이 높은지 확인하기 위해 신중하게 검토했습니다.

이를 통해 모든 단계의 지방 당국이 할당된 책임을 적절히 수행할 수 있도록 명확하고 투명한 법적 통로를 만들고, 경영, 조직 및 계획에 대한 주도성을 촉진합니다.

항 씨에 따르면, 이번 도시농촌계획법 지도문서와 세부규정에서 중요한 점은 지방정부를 2급으로 조직할 때 권한을 명확히 나누고, 도시농촌계획 분야의 권한을 분권화하고 이양한 것입니다.

두 지방정부 수준 간의 권한 분할은 전체 관련 법체계의 분권화 및 위임에 관한 규정에 따라 구체적으로 설계되었으며, 동시에 지방정부 수준 간의 권한을 명확하게 정의합니다.

이는 중앙 기관의 부담을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 지방 정부가 도시와 농촌 계획을 관리하는 데 있어 보다 적극적이고 유연하게 대처할 수 있는 여건을 조성합니다.

엘에스

출처: https://baochinhphu.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-lap-tham-dinh-phe-duyet-va-dieu-chinh-quy-hoach-102250718212723441.htm