국회, 지질광물자원법 통과

11월 29일 오전, 국회의원 448명 중 446명이 찬성표를 던져(전체 국회의원 수의 93.11%) 지질광물자원법이 통과되었습니다.

11월 29일 오전, 국회 부의장 응우옌 득 하이의 지시에 따라 국회는 지질 및 광물법을 통과시켰습니다.

전자투표 결과, 국회의원 448명 중 446명이 찬성표를 던졌으며, 이는 전체 국회의원 수의 93.11%에 해당합니다. 이로써 국회는 높은 찬성률로 지질광물자원법을 공식 통과시켰습니다.

지질 및 광물자원법 초안의 설명, 접수 및 개정에 대한 요약 보고서를 제시하면서, 국회 과학 기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 2024년 11월 28일 국회 상임위원회가 지질 및 광물자원법 초안(초안 법률)에 대한 설명, 접수 및 개정에 대한 보고서 제1098/BC-UBTVQH15호를 발표했다고 밝혔습니다.

광물 분류(제6조)에 관해서는 국회의원들의 의견을 수렴하여 국가정책에 관한 규정(제3조 제3항), 전략적 중요 광물의 탐사(제41조, 제44조, 제47조), 전략적 중요 광물의 개발(제65조)에 이 종류의 광물에 대한 관련 규정을 추가하여 법률안을 검토, 보완, 개정하였고, 일부 전략적 중요 광물 지역에 대한 광물개발권 경매 금지(제100조 제2항)를 규정하였으며, 천연자원환경부는 전략적 중요 광물 목록을 국무총리에게 승인하도록 위임하였다(제107조 제2항 나목).

국회상임위원회는 지질자원 및 광물 개발 지역, 공동체, 가구 및 개인의 권리와 책임(제8조)에 대한 대의원들의 의견을 설명하고, 국회 대의원들의 의견을 수렴하여 이 내용을 더욱 명확하게 규정할 필요가 있다고 판단했습니다. 이에 따라, 본 법률 초안은 제8조 제1항 d호를 다음과 같이 보완했습니다. "광물자원 개발 지역 내 광물자원 활동 현황을 고려하여, 도인민위원회는 광물자원 개발 기관 및 개인이 해당 지역의 기술 기반 시설 및 환경 보호 시설의 개선, 유지 및 건설에 투자할 기금을 출연할 책임에 관한 규정을 공포하기로 결정한다."

동시에, 제8조 제3항을 추가하여, 정부가 징수수준 결정원칙, 국가예산에 대한 징수 및 납부의 순서와 절차, 세입원의 관리 및 사용 등 여러 가지 내용을 규정하여 전국적으로 통일된 시행을 보장하도록 세부 규정을 마련하도록 한다.

상기 규정에 따라, 징수 수준은 해당 지역의 광물 활동 상황과 효율성을 고려하여 결정되어야 합니다. 해당 지역의 광물 활동이 효과적이지 않을 경우, 성 인민위원회는 지역 투자 환경에 부정적인 영향을 미치지 않도록 이러한 기여금 조정을 적극적으로 결정할 것입니다.

또한, 광물 채굴 활동은 생활 환경과 기술 기반 시설에 미치는 부정적인 영향으로 인해 지역 주민들의 지원을 받지 못하는 경우가 많습니다. 광물을 채굴하는 단체와 개인은 기술 기반 시설의 개선, 유지 및 건설을 위한 국가 예산 지출 외에도 특정 기여를 합니다. 환경 보호는 광물 채굴 사업 시행 시 국민의 공감대와 지지를 확보하는 데 기여합니다. 많은 광물 채굴 기업들은 사업 시행을 위한 구체적이고 명확한 법적 근거를 원합니다.

전자투표 결과, 국회의원 448명 중 446명이 찬성표를 던졌으며, 이는 전체 국회의원 수의 93.11%에 해당합니다. 이로써 국회는 높은 찬성률로 지질광물자원법을 공식 통과시켰습니다.

그룹 I 광물 계획, 그룹 II 광물 계획 및 지질 및 광물 관리 계획(제12조)에 관하여, 대의원들의 의견을 고려하여, 초안 법률은 간결성과 관련 내용의 포함을 보장하기 위해 제12조 1항의 광물 계획의 명칭을 그룹 I 광물 계획 및 그룹 II 광물 계획으로 수정했습니다. 동시에 초안 법률의 광물 계획 관련 조항의 계획 명칭을 검토하고 동기적으로 조정했습니다. 법 체계의 일관성을 보장하기 위해 국회 상임위원회는 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법 및 입찰법의 여러 조항을 수정 및 보충하는 초안 법률의 개정 및 보충 내용에서 광물 계획의 명칭을 조정하도록 지시했습니다.

국회의원들의 의견을 반영하여 개정된 법률안은 본 법률안에 광물 계획 조정에 대한 구체적인 내용을 명시하지 않았습니다. 도(省) 계획(지질 및 광물 관리 계획 포함), 1군 광물 계획, 2군 광물 계획의 조정 및 조정 권한은 도시계획법(제12조 제4항)을 준수해야 합니다. 또한, 국회 상임위원회는 도시계획법, 투자법, 민관협력투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정·보완한 본 법률안의 간소화된 절차에 따라 도시계획 조정 내용을 조정하도록 지시했습니다.

광물 탐사 면허 부여 원칙(제43조)과 관련하여, 의원들의 의견을 반영하여, 법안 초안은 제1항 h호에 다음과 같이 추가했습니다. "각 기관 또는 개인은 만료된 광물 탐사 면허를 제외하고, 한 종류의 광물에 대해 최대 5개의 탐사 면허를 부여받을 수 있습니다. 동일 기관에 5개를 초과하는 면허를 부여하는 경우, 국무총리가 서면으로 승인해야 합니다."

광물 채굴 허가(제56조)와 관련하여, 허가 기간 규정을 50년 이하, 연장 기간 규정을 15년 이하로 조정하는 방안이 제시되었습니다. 이와 관련하여 국회 상임위원회는 다음과 같이 보고했습니다. "광물은 공공재이므로, 광물 채굴 투자 사업의 시행은 다른 일반 투자 사업과는 다른 접근 방식을 취해야 합니다. 광물 채굴 허가 기간 규정은 광물을 채굴하는 단체와 개인의 편의를 보장하는 동시에 사회·경제 발전에 미치는 부정적 영향을 최소화하고 계산하는 것이 필수적입니다."

국제적인 경험에 따르면 광물 채굴 허가는 최대 30년간 유효하며, 여러 해 동안 연장될 수 있습니다. 이 규정은 또한 30년 후 광물 채굴 기술의 수명 주기가 종종 시대에 뒤떨어져 투자와 혁신이 필요하다는 사실과도 일맥상통합니다.

초안법 제56조 제4항 a호는 광물 채굴 허가의 유효기간은 30년을 초과할 수 없으며, 여러 차례 연장할 수 있다고 규정하고 있습니다. 단, 총 연장 기간은 20년을 초과할 수 없으며, 총 50년으로, 투자법상 정상적인 투자 프로젝트의 시행 기간과 동일합니다. 실제로 많은 프로젝트가 10년 만에 채굴을 완료하고 사업을 종료했습니다.

또한, 이 법안 초안은 광물 채굴 허가 기간(연장 기간 포함)이 만료되었으나 매장량이 남아 있는 경우 광물 채굴 허가를 재발급하도록 규정하고 있습니다. 따라서 국회 상임위원회는 국회가 제56조 제4항 가목에 명시된 광물 채굴 허가 기간 규정을 유지하도록 허용하는 동시에, 정부가 허가 연장 절차의 편의성과 편의성을 확보하도록 지시할 것을 건의합니다.

국회 과학기술환경위원회 레꽝휘 위원장은 국회 상임위원회가 법의 정책 목표, 관점, 그리고 요구사항을 면밀히 준수하며 법 체계의 합헌성, 합법성, 그리고 일관성을 확보하기 위한 검토 및 기술 개선을 지시했다고 밝혔습니다. 초안은 12장 111조로 구성되어 있으며, 2024년 11월 5일 국회에 제출된 초안과 비교하여 79조의 내용이 수정되었고, 5조가 삭제되었습니다.

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