200시간의 협상과 300회의 회의, 15개의 초안을 거쳐 G20 회원국은 마침내 우크라이나 분쟁에 대한 합의 성명을 도출했습니다.
9월 8일 밤, 인도 뉴델리에서 G20 정상회의가 시작되기 직전, 세계에서 가장 부유한 경제국 들의 대표단들은 공동성명에서 우크라이나 문제를 어떻게 언급할지에 대한 합의에 도달하지 못했습니다.
공동성명 초안에는 " 지정학적 상황"에 대한 언급이 공백으로 남겨졌습니다. 유럽 국가들은 러시아의 우크라이나 내 군사 행동을 규탄하는 데 강력한 표현을 사용하고자 했지만, 러시아와 중국은 적대 행위에 대한 어떠한 언급에도 반대했습니다. 중국 대표단은 미국이 2026년 G20 의장국을 맡는다는 언급에도 반대했지만, 별다른 성과는 없었습니다.
G20은 이제 어려운 선택에 직면해 있습니다. 우크라이나 분쟁에 대한 완화된 공동 성명을 수용할 것인지, 아니면 공동 성명을 전혀 채택하지 않을 것인지입니다. 세르게이 라브로프 외무장관은 앞서 러시아의 우크라이나 분쟁에 대한 입장이 포함되지 않은 G20 정상회의 공동 성명 채택을 차단할 것이라고 밝힌 바 있습니다.
인도 총리 나렌드라 모디(오른쪽)가 9월 10일 뉴델리에서 G20 정상들과 함께 있다. 사진: AFP
논의에 참여한 네 명의 외교관은 공동성명 도출 과정이 매우 어려웠다고 설명했습니다. 각국 대표단 간 협상에는 200시간 이상이 소요되었고, 15건의 공동성명 초안이 작성되었습니다.
우크라이나 분쟁은 협상에서 가장 복잡한 부분으로 여겨졌습니다. 러시아와 중국 관리들은 우크라이나 내 군사 작전에 대한 가혹한 표현을 문서에서 삭제하려 반복적으로 노력했습니다. 공동 성명 초안 중 일부에는 분쟁에 대한 언급조차 없었습니다.
모스크바와의 관계 유지를 지지하는 G20의 일부 개발도상국 대표들도 러시아를 비판하는 강한 표현을 사용하는 것에 대해 의견 차이를 보이며 협상이 지연되는 결과를 낳았습니다.
G20 정상회담을 앞두고 제안된 공동성명 초안에는 작년 인도네시아 발리에서 발표된 성명과 동일한 내용이 포함되지 않았습니다.
발리 정상회담에서 G20은 많은 논의 끝에 마지막 순간 공동성명을 내놓았는데, 이 성명에서 대다수 회원국은 우크라이나에서의 러시아의 전쟁을 비난하고 모스크바의 무조건적인 철수를 요구했습니다.
9월 8일 자정 직전, 외교관들은 역사상 처음으로 G20 정상회담이 공동 성명 없이 끝나지 않도록 타협만이 유일한 선택이라고 말했습니다.
"이것은 G7이나 NATO가 작성할 성명이 아닙니다. 완전히 다른 이야기이고 기대하는 바도 다릅니다."라고 논의에 참여한 한 유럽 관계자는 말했습니다.
프랑스 에마뉘엘 마크롱 대통령조차 이를 인정하는 듯했습니다. 그는 뉴델리에서 "솔직히 말해서 G20은 정치적 논의를 위한 자리가 아닙니다."라고 말하며, G20 정상회의는 경제와 기후 변화 논의에 더 적합하다고 시사했습니다.
9월 9일 아침, 시간이 얼마 남지 않은 가운데 인도 관리들은 우크라이나 전쟁에 대한 다소 완화된 표현을 포함한 공동 성명 초안을 제출했습니다. 정상들은 G20 내부의 공개적인 갈등을 피하고, 이로 인해 G20의 신뢰도가 훼손되고 올해 G20 의장국인 나렌드라 모디 총리가 난처해하는 상황을 피하고자 이 문서를 승인했습니다.
G20 정상들의 공동 성명은 우크라이나 내전에 대한 우려를 재확인했지만, 러시아를 직접 비판하지는 않았습니다. 오히려 "모든 국가가 유엔 헌장에 명시된 목적과 원칙에 따라 행동할 것"을 촉구하고, "영토를 탈취하거나 다른 국가의 주권, 영토 보전, 또는 정치적 독립을 침해하는 무력 행사 또는 위협"에 반대했습니다.
공동성명은 G20 회원국 사이에 우크라이나 문제에 대한 "여전히 다른 견해와 평가"가 있다는 점을 인정했지만, 현 시대가 전쟁을 용납할 수 없다는 데 동의했습니다.
백악관은 이 공동 성명을 "중요하고" "전례 없는" 것이라고 극찬했습니다. 러시아의 군사 작전을 명시적으로 언급하지 않았음에도 불구하고, 이 공동 성명은 브라질과 남아프리카공화국 같은 중립국들이 영토 보전을 유지하고 사회기반시설에 대한 공격을 예방하기로 합의하도록 설득했다고 지적했습니다.
개최국 인도는 정상회담 종료 24시간 전에 이뤄진 외교적 성과에 대해 환영의 뜻을 표했다. "발리는 발리이고, 뉴델리는 뉴델리입니다. 발리는 1년 전의 일입니다. 상황이 다릅니다. 그 이후로 많은 일이 일어났습니다."라고 S. 자이샨카르 인도 외무장관은 말했다.
9월 10일 뉴델리에서 열린 G20 정상회의에 참석한 정상들. 사진: AFP
관계자들도 이면에서는 올해 G20 정상회의가 모디 총리를 세계적인 정치가로 격상시키는 데 중요한 역할을 했다는 점을 언급했습니다. 만약 정상회의가 공동 성명 없이 끝난다면, 15년 만에 처음으로 큰 실망을 안겨줄 것입니다.
미국과 유럽은 인도와의 관계를 강화하기 위해 모디 총리의 국제적 위상을 높이려 노력해 왔으며, 이는 러시아를 비판하지 않기 위해 공동 성명의 언어를 "완화"하려는 동기로 여겨진다.
라브로프 외무장관은 G20 정상회의가 성공적이었다고 선언하며 "우리는 서방이 정상회의 의제를 우크라이나화하려는 시도를 막을 수 있었습니다. 공동성명에는 러시아에 대한 언급이 전혀 없었습니다."라고 말했습니다.
탄땀 ( CNN, 가디언, WSJ 에 따르면)
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