법령은 과학기술 개발에 있어서 공공-민간 파트너십의 길을 열어줍니다.

6월 21일, 재무부는 과학기술(S&T), 혁신 및 디지털 전환 분야에서의 공공-민간 파트너십을 위한 메커니즘과 정책을 규제하는 법령에 대한 의견을 수렴하기 위해 회의를 열었습니다.

이 법안이 통과되면 공공-민간 협력을 위한 매우 중요한 법적 기반이 되고, 국가 과학기술 발전의 새로운 원동력이 될 것으로 기대됩니다.

미결제 투자에 대한 메커니즘, 우대 정책, 지원 및 보장을 명시합니다.

정치국 의 제57-NQ/TW 결의안은 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환을 발전시키는 데 획기적인 진전을 이루기 위한 중요한 정책과 솔루션을 제시했으며, 이 분야에서 공공-민간 협력을 촉진하는 것이 중요한 솔루션 중 하나입니다.

정부는 제57호 결의안을 이행하여 재무부에 이러한 전략적 분야의 개발을 위한 제도적 병목 현상을 제거하고, 공공-민간 협력 공간을 확대하고, 자원을 효과적으로 동원하기 위한 법령 개발을 주관하도록 지시했습니다.

게이트 2.JPG — 재무부는 과학기술, 혁신, 디지털 전환 분야에서 공공-민간 협력을 위한 메커니즘과 정책을 규제하는 법령에 대한 의견을 수렴하기 위해 회의를 개최했습니다.

“재무부는 이를 중요하고 시급한 과제로 규정하고 있으며, 당의 성장 모델 혁신, 금융 메커니즘 개혁에 대한 지침을 실현하고 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 국가의 경제 성장과 지속 가능한 개발을 위한 진정한 중심 원동력으로 신속하게 전환하는 데 있어 재정부의 정치적 책임감을 입증하고 있습니다.”라고 응우옌 반 탕 장관은 강조했습니다.

장관에 따르면, 공공-민간 파트너십(PPP) 형태의 투자법이 있지만, 과학 기술, 혁신, 디지털 전환 분야에서는 혁신적이고 실용적인 솔루션이 필요합니다.

"중앙운영위원회와 사무총장은 국가, 기업, 그리고 연구 기관 간의 협력을 증진하는 명확한 법적 통로를 마련하기 위해 이 법령의 시급한 제정을 지시했습니다. 이는 이 분야에서 국가와 기업 간의 관계에 남아 있는 한계를 해소하는 중요한 조치입니다."라고 장관은 말했습니다.

공공-민간 파트너십 형태의 투자는 PPP법에 명시되어 있으며 베트남에서 수년간 시행되어 왔습니다. 그러나 국가-기업-대학, 연구소, 공공 서비스 기관 등 과학기술 기관 간의 유연한 협력 모델을 위한 법적 장치가 부족하고, 적절하고 강력한 인센티브 및 위험 분담 메커니즘이 부족하며, 투자자 신뢰 구축에 실패하는 등 과학기술, 혁신, 디지털 전환 분야에 이러한 형태를 적용한 성과는 여전히 매우 제한적입니다. 투자 절차 및 합작 투자는 여전히 복잡하고 전략적 기술 연구개발 과제에 적합하지 않습니다.

이러한 상황에 대처하여, 이 법령은 다음의 주요 방향에 따라 작성되었습니다.

하나는 민관협력법과 공공자산 관리 및 이용법에 규정된 것 외에도 다른 형태의 민관협력을 확대하고 보완하는 것입니다. 이 법령은 또한 각 협력 형태에 대해 제품, 서비스 및 적절한 시행 주체를 지정하여 적용에 유리한 조건을 조성합니다.

두 번째는 우수한 투자를 위한 인센티브, 지원, 보장을 위한 메커니즘과 정책을 구체화하는 것입니다.

세 번째는 강력한 분산화, 프로세스의 최대한 단순화, 절차의 단축, 과학기술의 특성에 맞춰 콘텐츠의 효율화, 혁신 및 디지털 전환을 통해 빠르고 유연하며 효과적인 구현을 위한 여건을 조성하는 것입니다.

넷째, 국가관리기관, 유치기관, 투자자의 책임을 명확히 정의하여 실행과정에서 투명성, 효율성, 위험관리를 확보한다.

게이트 1.JPG — 응우옌 반 탕 장관에 따르면, 가장 어려운 점은 자산을 분류하고 가치를 평가하는 이야기입니다.

이번 회의에서는 비엣텔, CMC, FPT, 빈그룹 등 전문가와 기업들의 의견도 청취되었습니다. 회의 참석자들은 목표에 대해 만장일치로 의견을 모았고, 본 법령 발표의 시급성을 재확인했습니다. 대표단들은 여러 가지 실질적인 내용을 제안하는 동시에, 본 법령 발표 시 국가 기관, 기업, 기술 기업들의 참여 의지와 관심을 표명했습니다.

어려움은 있겠지만 해결할 수 있습니다.

회의를 마무리하며 응우옌 반 탕 장관은 초안 작성 기관에 의견과 제안을 충분히 반영하여 시행 가능성, 투명성, 그리고 향후 발효될 관련 법률과의 일관성을 확보하면서 초안의 형식과 내용을 완성해 줄 것을 요청했습니다. 또한, 장관은 중앙운영위원회의 결의안 57 이행에 대한 결론에 따라 6월에 시행될 이 법령의 공표가 순조롭게 진행되도록 보장해 줄 것을 요청했습니다.

장관은 다음과 같이 강조했습니다. "이 법령의 내용을 확정하는 것은 매우 어렵습니다." 과학기술 분야에서 민관 협력이 처음이기 때문에 제도적 단계부터 명확히 하고, 법적 문서가 최대한 완벽해야 하며, 동시에 실행 방안도 마련해야 합니다. 장관은 이 법령에서 가장 어려운 부분은 자산 분류 및 가치 평가에 관한 내용이라고 강조했습니다. 하지만 투명하게 평가하고 체계적으로 운영한다면 이러한 어려움은 해소될 것이라고 덧붙였습니다.

장관께서는 또한 초안 작성 기관이 당사자들과 긴밀히 협력하고, 오늘 대표단의 의견을 최대한 수용하여 다음과 같은 방향으로 법령을 완성할 것을 요청하셨습니다.

국회 결의안 57호와 93호, 정부의 실행 계획 및 결의안의 지침을 철저히 준수하십시오. 절차를 최대한 간소화하기 위해 관련 규정을 검토하고 완료하며, 민관협력(PPP)에 대한 우수한 특혜 정책을 적용하십시오. 검토는 포괄적이고 집중적이며, 여러 유형과 상품에 국한되어야 하며, "모든 것이 PPP가 될 수는 없다"는 점을 고려하여 지나치게 광범위해서는 안 됩니다.

이 법령은 2025년 6월에 발표되어 2025년 7월 1일부터 시행될 예정입니다.