9월 21일 오전, 정부는 국회 결의안 제101/2023호에 따른 법률 문서 시스템 검토 결과 정부 보고서 초안에 대한 의견을 수렴하기 위해 전국 온라인 회의를 개최했습니다. 레 민 카이 부총리, 쩐 홍 하 부총리, 쩐 르 우 꽝 부총리가 공동 의장을 맡았습니다.
응 에안성에서는 성 당위원회 부서기이자 성 인민위원회 위원장인 응우옌 득 쭝 동지가 회의를 주재했습니다. 회의에는 관련 부서, 지부, 부문의 지도자들이 참석했습니다.
많은 모순, 중복, 부족함
회의에서 법무부 장관은 제15대 국회의 제101/2023호 결의안에 따라 법률문서 제도를 검토한 결과에 대한 정부 보고서 초안을 간략하게 발표했습니다.
실무 그룹은 결의안 101/2023에서 검토가 필요한 24개 분야 그룹에 해당하는 24개 부록으로 편집 및 분류했습니다. 여기에는 22개 핵심 분야, 1개 기타 법률 분야 그룹, 그리고 검사, 감독, 감사, 수사, 검찰, 재판 및 집행 기관에서 권장하거나 제안한 분야 그룹 또는 지역 사회, 사람 및 기업이 권장한 많은 문제가 있는 분야 그룹이 포함됩니다.
각 기관에서 검토한 법률문서의 총수는 397건으로, 여기에는 국회의 법률 및 결의안이 60건, 정부의 법령 및 총리의 결정이 139건, 중앙기관에서 발행한 기타 문서가 198건 포함됩니다.
정부 보고서 초안은 법률 문서 체계의 모순, 중복, 허점, 미비점, 어려움 등에 대한 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 권고와 의견을 종합하고 분류했습니다. 많은 문제점과 미비점을 적시에 파악, 수정 및 보완하거나, 관련 규정에 따라 처리하기 위해 관련 기관에 제출할 수정 및 보완 절차에 포함시켰습니다.
또한 초안 보고서는 여러 가지 단점, 한계 및 원인을 지적했는데, 특히 검토를 통해 발견된 많은 모순되고 중복되며 부적절한 내용과 제안된 검토 이후 처리 계획은 여전히 일반적이고 불분명하며 구체적이지 않았습니다. 얽히고설키고 부적절하다고 여겨지는 문제는 실제로 법률의 규정 때문이 아니라 법률에 대한 이해와 적용에서 비롯됩니다.
회의에서 중앙부처, 지부, 지방자치단체 수장들은 국회 결의안 101/2023에 따른 검토에 대한 정부 보고서 초안과 결의안 101에서 요구하는 각 분야에 해당하는 검토 결과 부록에 대해 논의하고 의견을 제시하는 데 집중했습니다.
작업 및 솔루션의 내용을 수행하는 엔터티를 지정하세요.
초안 보고서에 대한 의견을 제시한 응우옌 득 중(Nguyen Duc Trung) 성 당위원회 부서기 겸 성 인민위원회 위원장은 성 인민위원회가 현행 법률 체계를 검토하도록 지시했으며, 국회 결의안 101호에서 언급한 22개 분야와 기타 분야에 초점을 맞추었으며, 현행 법률 문서 79개에서 140개의 단점과 문제점을 발견했고, 실무상 보완이 필요한 어려움과 문제점 4개를 발견했다고 밝혔습니다.
성 인민위원회 위원장은 정부 보고서 초안이 완전하고 포괄적으로 작성되었다는 점을 강조하며, 현존하는 문제점, 한계 및 원인을 명확히 하기 위해 초안에서는 현존하는 문제점과 한계를 4가지 그룹으로 분류해야 한다고 말했습니다. 법률 규정이 중복되고, 모순되고, 상충되는 상황; 법률 규정이 현실에 비해 부족한 상황; 일부 법률 규정이 안정성이 부족한 상황 및 하위 법률 문서가 너무 많아 법 체계가 복잡해지는 상황...
법체계의 존재 원인과 한계에 관해서는 객관적 원인과 주관적 원인을 명확히 할 필요가 있는데, 특히 기초기관, 심사평가기관의 능력, 입법과정 등 주관적 원인에 대해서는 더욱 명확히 할 필요가 있다.
성 인민위원회 위원장 응우옌 득 쭝(Nguyen Duc Trung)은 보고서 초안에 제시된 과제 내용과 해결책을 이행할 각 주체를 확정해 줄 것을 요청했습니다. 응에 안(Nghe An) 위원장은 또한 정부, 법무부 및 기타 부처가 검토해야 할 4가지 과제를 추가해 줄 것을 제안했습니다.
첫째, 법무부와 행정자치부가 법률문서 및 기타 법률업무의 개발, 공포, 검토, 시행을 조직하는 데 주도적인 역할을 하는 등 부처 간 협조를 강화하는 방안을 마련하여 시행과정에서 발생하는 어려움을 신속하게 해소하고 해결할 수 있도록 해야 합니다.
둘째, 법무부는 법집행 감시업무를 강화하고 구체화하며, 특히 언론과 여론으로부터 법규에 대한 정보를 수렴하여 법집행 및 적용 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 신속하게 지도, 개정, 보완하고 제거할 수 있도록 자문해 줄 것을 건의한다.
셋째, 법무부는 법인의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 정부령 제55호(2011년 7월 4일자)의 개정안을 주재하고 연구해 주시기 바랍니다. 이를 통해 각 부처, 지부 및 지방자치단체가 조직 구조 간소화, 인력 감축, 충분한 양과 질 확보라는 정책에 부합하면서도 법인을 위한 기구를 완비하고 충분한 인력을 배치할 수 있는 토대를 마련할 수 있습니다.
넷째, 법무부는 법령 공포 절차 규정을 연구, 개정, 보완, 대체하여 엄격성과 실질성을 확보하고, 보고서 초안의 절차적 한계와 단점을 철저히 극복하도록 요청합니다.
보고서 작성 및 국회 심의를 위한 제출에 집중
회의를 마무리하며, 레 민 카이 부총리는 법률 문서 시스템 검토는 여러 부문과 분야가 관련되어 있고 시간이 많이 소요되기 때문에 어렵고 복잡하다고 평가했습니다. 정부 보고서 초안은 기본적으로 완전하고 포괄적이며 구체적으로 종합되었지만, 총리실 실무팀은 보고서 초안을 완성하기 위해 대표단의 의견을 수렴해야 합니다.
레 민 카이 부총리는 보고서 내용이 단점, 장애물, 중복을 발견하고 평가하는 데 중요하다는 점을 강조하며, 실무 그룹이 22개 핵심 분야에 대한 검토를 계속해야 하며, 이를 위해 국회 상임위원회와 국회에 검토 및 결정을 제안해야 한다고 말했습니다.
실무그룹은 중대한 영향을 미치고, 개발을 저해하며, 사회에 낭비를 초래하고, 법 위반의 허점을 만드는 법률 문서의 내용을 평가하고 검토하는 데 집중해야 하며, 이를 통해 시의적절한 수정 및 보완을 위한 권고와 제안을 제시해야 합니다. 또한, 실무그룹은 관련 부처 및 관련 기관과 협력하여 규정에 따라 보고서를 작성하는 데 필요한 시간을 확보해야 합니다.
레 민 카이 부총리는 또한 각 부처 및 부문별 회람에 문제점이나 미흡한 부분이 발견되면 즉시 수정하고 해결해 줄 것을 요청했습니다. 정부는 2023년과 2024년 법률 및 조례 제정 프로그램에 수정 및 보완 과제를 지속적으로 추가할 예정입니다.
원천
댓글 (0)