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| 여성 엔지니어가 노이바이 국제공항에서 출국 전 가족과 친척들에게 작별 인사를 하고 있다. (출처: VNA) |
최근 여성의 권리와 양성 평등을 위한 운동은 많은 중요한 진전을 이루었는데, 여기에는 여성, 평화, 안보에 관한 유엔 의제(UN Agenda for Women, Peace and Security)의 성과도 포함됩니다.
베트남은 건국 역사를 통틀어 여성을 "영웅적이고, 불굴의 의지를 가지고, 충성스럽고, 유능한" 존재로 묘사하며 PNHBAN(여성 인권 운동)이라는 주제와 관련하여 많은 경험을 해왔습니다. 이러한 경험은 베트남이 국제 평화와 안보 유지에 있어 여성의 역할을 증진하기 위한 중요한 계획과 우선순위를 수립하도록 촉구했습니다.
단계적 제도화 및 구현
PNHBAN 의제는 유엔 안전보장이사회(UNSC)의 결의안 1325(2000)에 기초하여 탄생했으며, 두 가지 목표를 가지고 있습니다. 여성과 소녀의 권리를 보다 효과적으로 보장하고, 갈등 해결 및 평화 구축 과정의 모든 단계에서 여성의 참여를 촉진하는 것입니다.
현재까지 유엔 안전보장이사회는 위기 관리, 위기 후 재건, 그리고 여성을 성폭력으로부터 예방하고 보호하는 데 있어 여성의 참여의 중요성을 강조하는 9개의 결의안을 채택했습니다. PNHBAN 문제는 다른 여러 유엔 메커니즘에서도 논의되고 있습니다.
20년 넘게 국제 및 지역적 틀에서 PNHBAN 문제가 제도화된 이후, 현재 전 세계 의 일반적인 추세는 이행 측면에 초점을 맞추고, 공약을 실질적인 결과로 이어지도록 이행을 촉진하는 것입니다. 특히 2005년 이후 PNHBAN에 대한 국가 행동 프로그램은 중요한 메커니즘이자 국내 정책 틀로 자리 잡았습니다. 이 정책은 법적 구속력은 없지만, 각국의 발전 상황과 필요에 따라 PNHBAN 의제의 핵심 요소들을 이행하기 위한 정책 공약을 반영하고 국가 행동 방향을 제시하는 문서입니다.
PNHBAN에 대한 공동 노력에서, 베트남은 분쟁 후 상황에서 여성과 소녀의 역할에 관한 결의안 1889(2009)를 채택하기 위한 UN 안전보장이사회의 추진을 의장으로서 주도함으로써 중요한 성과를 거두었습니다. 이 결의안은 UN 안전보장이사회의 PNHBAN 의제의 4대 기둥 결의안 중 하나로 간주됩니다.
10년이 넘은 후인 2020년, 베트남 하노이 에서 유엔 안전보장이사회 결의안 1325 이행 20주년을 기념하는 국제회의를 성공적으로 개최했습니다. 이는 기념의 해에 열린 유일한 글로벌 행사였으며, 75개 공동 발의국과 함께 하노이 행동 약속을 채택하여 국가에 PNHBAN에 대한 국가 행동 프로그램을 개발할 것을 촉구했습니다.
| TG&VN 과의 인터뷰에서 베트남의 유엔 여성 대표 캐롤라인 T. 냐마예몸베는 베트남이 PNHBAN에 대한 국가 행동 계획을 승인한 것은 지속 가능한 평화를 달성하는 데 있어 여성이 차지하는 중요한 역할을 인정하는 이정표이며, 또한 베트남이 전 세계적으로 성평등 원칙을 촉진하려는 확고한 의지를 확인하는 것이라고 말했습니다. |
중요한 단계
특히, 1월 26일, PNHBAN에 대한 국가 행동 프로그램을 개발하는 과정을 거쳐, Tran Luu Quang 부총리는 2024~2030년 기간의 PNHBAN에 대한 국가 행동 프로그램을 승인하는 결정 제101/QD-TTg에 서명했습니다.
이 프로그램의 전반적인 목적은 성평등을 보장하고 더욱 증진하는 것이며, 평화와 안보 분야에 참여하는 여성의 역할, 지위, 발언권, 권리, 의무 및 책임을 강화하고, 국가와 국제 사회의 평화, 안정 및 지속 가능한 발전을 유지하는 데 기여하는 것입니다.
2030년까지 이 프로그램의 구체적인 목표는 베트남 여성이 정치, 외교, 국방, 안보 분야에서 완전하고 평등하고 의미 있게 참여할 수 있도록 하는 것입니다. 또한 국가의 비전통적 안보 과제를 처리하고 대응하며 국제 평화와 안보를 유지하는 데에도 기여합니다. 사건, 재난 및 비전통적 안보 과제에 대응하는 상황에서 성폭력을 더 잘 예방하고 대응합니다. 전쟁의 결과를 극복하고 사건, 재난 및 비전통적 안보 과제를 예방, 처리 및 대응하는 것을 포함하여 구호 및 복구 활동에서 성평등 주류화를 강화합니다. 또한 PNHBAN 분야에서 국제 협력을 강화합니다.
베트남의 PNHBAN 국가행동프로그램은 당과 국가의 성평등 정책 및 지침을 더욱 완성하는 데 기여했으며, PNHBAN 의제에 대한 베트남의 확고한 의지를 재확인하고, 이 의제를 증진하기 위한 국제사회의 공동 노력에 대한 공감대를 형성하는 데 기여했습니다. 유엔 여성기구 베트남 대표 캐롤라인 T. 냐마예몸베는 이 프로그램의 중요성을 평가하며 다음과 같이 강조했습니다. "우리는 단순히 문서를 만드는 것이 아니라 베트남 여성과 소녀들의 미래, 그리고 베트남의 평화와 안보를 만들어가고 있음을 기억하십시오."
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| 2023년 11월 6일 하노이에서 열린 여성, 평화, 안보에 관한 국가 행동 프로그램 초안에 대한 국가 협의 워크숍. (사진: 투안 비엣) |
살아있는 증거
광찌의 "폭탄 처리 미인"이나 유엔 평화유지군의 베트남 "푸른 장미"는 베트남의 평화유지 노력에 대한 가장 생생한 실제 증거이며, 국제 평화와 안보 문제 해결에 여성이 참여하고 있음을 분명히 보여줍니다.
2018년 1월, 베트남은 남수단 임무단에 여성 장교를 파견하여 유엔 평화유지 활동에 개인 참모로 참여시켰습니다. 2023년 5월 기준, 유엔 평화유지 임무단에 파견된 군인 529명 중 81명이 여성으로, 개인 참모로 파견된 여성 장교 12명, 제1공병단 여군 21명, 그리고 베트남 2급 야전병원 여군 48명이 여기에 포함됩니다.
2022년 11월 26일 하노이에서 열린 유엔 평화유지 활동 여성 국제회의에서 유엔 부사무총장 장 피에르 라크루아는 "베트남은 유엔 평화유지 활동에서 여성의 참여를 늘리기 위한 노력에 있어 선도적인 국가 중 하나가 되었습니다."라고 강조했습니다.
베트남 여성 군인들이 지역 주민들이 채소를 재배하고, 아이들을 돌보고, 어린아이를 가르치고, 지역 주민들에게 무료 건강 검진과 치료를 제공하고, 학교로 가는 도로를 건설하고, 홍수를 예방하고, 학교를 짓고, 코로나19를 예방하기 위해 마스크를 꿰매고 제공하고, 포와 기타 베트남 음식을 요리하는 것을 돕는 감동적인 이야기... 평화유지군 동료들과 지역 주민들에게 "호 아저씨의 군인"과 베트남 여성의 이미지를 퍼뜨렸습니다.
| 베트남은 여성차별철폐협약(CEDAW)에 서명하고 비준한 최초의 국가 중 하나이며, 다양한 구체적인 이니셔티브를 통해 양성평등 다자간 포럼에 적극적으로 참여하고 있습니다. 베트남은 현재 유엔 평화유지활동에 참여하는 여성 군인 비율이 16%에 달하는 국가로, 유엔 평균인 4%보다 훨씬 높습니다. |
최근 몇 년 동안, 햇볕이 잘 들고 바람이 강한 광찌 중부 지역에서는 "아름다운 폭탄 처리 여성"이라는 이미지가 많은 사람들에게 친숙해졌습니다. 이들은 노르웨이 국민 지원(Norwegian People's Aid)과 프로젝트 RENEW의 약자인 NPA 대원들로, 전쟁으로 인해 남은 폭탄, 지뢰, 폭발물의 장기적인 피해 해결을 목표로 합니다. 현재 광찌에서 NPA는 약 300명의 직원을 고용하고 있습니다. 특히, 현장 청소팀(15명)과 이동식 폭탄 및 지뢰 처리팀(6명) 등 100% 여성으로 구성된 두 팀이 있습니다.
"베트남에서 최초로 여성 지뢰 제거 및 처리팀 두 개를 창설한 것은 NPA가 지뢰 제거 활동에서 여성의 역할을 강조하기 위한 노력의 일환입니다. 이를 통해 여성이 지뢰 제거 활동에서 강력하고 유능한 세력임을 보여주고 고무하는 계기가 될 것입니다."라고 베트남 NPA 지사장인 얀 에릭 스토아 씨가 말했습니다.
따라서 국제 평화와 안보 유지에 있어 여성의 역할은 매우 중요합니다. 베트남은 이러한 역할을 깊이 인식하고 있을 뿐만 아니라, 평화와 안보에서 여성의 역할을 증진하기 위해 모든 노력을 기울여 왔으며, 이를 통해 세계적인 양성평등 실현에 기여해 왔습니다.
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