BTO-오늘 오후, 2월 13일 국회 부의장 응우옌 칵 딘(Nguyen Khac Dinh)의 주재로 국회는 본회의장에서 법률문서공포법(개정안) 초안을 논의했습니다. 빈투 언성 국회대표단 부단장 응우옌 후 통(Nguyen Huu Thong)은 본회의장에서 의견을 제시하며, 정부 제출안, 법률위원회 검토 보고서, 그리고 법률문서공포법(개정안) 초안에 대해 높은 동의를 표명했습니다.
응우옌 후 통 대표는 법률문서공포법 전면 개정이 입법 과정의 혁신과 개선에 대한 당의 정책을 신속하게 제도화하는 데 목적이 있다고 강조했습니다. 이는 법률문서 개발 및 공포의 발전을 가속화하고 질을 향상시키며, 새 시대의 국가 건설과 발전 요구에 부응하는 제도를 완성하는 데 기여할 것입니다.
법률 문서의 시행을 개정, 보충, 대체, 폐지 또는 중단하는 것에 관한 법률 초안 제8조에 대해 논평합니다. 특히, 초안 제8조 제4항 a호는 현행 법률 문서를 대체하는 법률 문서의 공포가 "규제 범위 및 적용 대상의 근본적인 변경" 중 하나에 해당한다고 규정하고 있습니다. 적용의 명확성과 일관성을 확보하기 위해 응우옌 후 통 의원은 "근본적인 변경"으로 간주되는 사항을 명확하게 정의할 것을 제안했습니다. 그는 법률 문서를 개정, 보충 또는 대체하는 문서의 공포는 해당 법률 문서를 공포할 권한을 가진 기관 또는 개인에게 위임되어야 하며, 이를 통해 관할 기관의 주도권과 유연성을 확보하고 개정, 보충 또는 대체된 문서의 공포 여부를 검토 및 결정해야 한다고 생각합니다.
초안 5항의 마지막 부분에는 "다른 규정이 있지만 계속 적용되어야 하는 경우 새로 발표된 법률 문서에 명확하게 규정되어야 한다"고 규정되어 있다고 응우옌 후 통 의원은 말했습니다. 이 규정은 한편으로는 초안 58조에 규정된 문서 적용 원칙에 위배됩니다. 다른 한편으로는 이 규정으로 인해 다양한 내용의 법률 문서 체계가 형성되어 모순이 중첩되고 검토, 수정 및 보완이 지연되어 실제 적용에 어려움이 발생할 수 있습니다. 또한 실제로 초안 법률 문서에는 하나 또는 여러 규정의 유효 기간을 특정 시점까지 연장하거나 단축할 수 있는 경과 조항이 있어 기관이 현행법 규정에 따라 조기 공포에 적합하지 않은 규정을 검토할 시간을 확보할 수 있습니다. 따라서 의원은 초안 작성 기관이 위 조항을 고려할 것을 제안했습니다.
법률 문서 발송 및 보관에 관한 초안 제9조에 대한 의견; 제9조 제1항은 "...법률 문서를 발급하는 관할 기관 및 개인은 전자공보 및 국가 법률 데이터베이스에 게시하기 위해 관할 기관에 문서를 발송할 책임이 있다"고 규정하고 있습니다. 초안 제9조 제4항은 공보에 게시된 문서의 가치를 "전자공보에 게시된 법률 문서는 원본 문서와 동일한 가치를 가진다"고 규정하고 있습니다. 그러나 초안은 아직 국가 법률 데이터베이스에 게시된 문서의 가치를 규정하지 않았습니다. 따라서 대표는 초안 작성 기관이 국가 법률 데이터베이스에 게시된 문서의 법적 가치에 대한 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다.
초안 제50조의 단축 절차에 따른 법률 문서의 작성 및 공포에 관한 사례 및 결정 권한과 관련하여, 조항 1의 b항은 "실무상 발생하는 문제를 해결하기 위한 긴급한 사례"라고 규정하고 있으며, 응우옌 후 통 의원은 단축 절차에 따른 법률 문서 공포의 남용을 피하면서 통일된 적용을 위해 "긴급한 사례"에 대한 지침을 법률에 명확히 규정하거나 정부 에 위임할 것을 제안했습니다.
초안 제58조의 법률 문서 적용에 대해 의견을 제시하며, 대의원들은 동일 직급의 기관들이 동일한 사안에 대해 서로 다른 규정을 발표하는 경우(예: 교육훈련부령과 내무부령이 동일한 사안에 대해 서로 다른 규정을 발표하는 경우), 어느 기관의 법률 문서를 적용해야 하는지에 대한 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 실제로 법률 적용 문제로 인해 지자체에 어려움과 혼란을 야기하는 사례가 발생했기 때문입니다.
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출처: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html
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