실용적인 접근이 필요합니다
2023년 6차 성전선 모니터링 회의에서는 2020년 4월 21일 성 인민위원회가 2020년부터 2030년까지 성 내 생활폐기물 집중처리구역에 대한 투자 및 지원을 장려하는 방안에 관한 결의안 제01/2020/NQ-HDND의 이행 상황을 모니터링했습니다. 모니터링 결과, 이행 3년이 지났지만 국가 예산이 배정되었지만 집행되지 않은 것으로 나타났습니다.
꽝 남성 고형 폐기물 관리 프로젝트(결의안 01 이행 프로젝트)의 목표는 2022년 말까지 각 구에 고형 폐기물 중앙처리 시설을 갖춘 청정 구역을 최소 하나 이상 확보하여 해당 지역의 폐기물을 처리하는 것입니다. 그러나 모니터링 시점에는 이러한 청정 구역이 아직 구축되지 않았습니다.
특히 일부 지역의 처리 구역 계획은 위치 선정, 안전 거리 확보, 재정착 준비 과정에서 많은 어려움과 문제점에 직면했습니다. 결의안 01에 따른 투자자 모집 및 홍보 활동은 성과를 거두지 못했습니다.
모니터링팀의 권고에 따라 성(省) 인민위원회는 상황 개선을 지시했습니다. 2024년 7월까지 폐기물 처리 구역이 있는 13개 지자체 중 5곳(다이록(Dai Loc) 구 아이응이아(Ai Nghia) 타운, 누이탄(Nui Thanh) 구 땀쑤언(Tam Xuan) 2 사, 동장(Dong Giang) 구 프라오(Prao) 타운, 박짜미(Bac Tra My) 구 짜선(Tra Son) 사, 남짜미(Nam Tra My) 구 짜돈(Tra Don) 사)이 재정 지원을 받았습니다.
폐기물 처리 구역 계획은 지역 권고에 따라 승인 및 조정되었습니다. 가장 우려되는 점은 해당 결의안에 따른 폐기물 처리 투자자 지원이 이행되지 않았다는 점입니다.
이 사례는 결의안의 파급력이 매우 크다는 것을 보여줍니다. 하지만 지방전선은 국민과 기업의 실질적인 이익과 관련된 많은 문제를 제기했지만, 이를 실행하기는 쉽지 않습니다. 또한 이 정책이 실현되려면 더욱 실질적인 방안이 필요합니다.
사후 모니터링 격차
광남성 전선 민주법률자문위원회 위원장이자 지방변호사협회 회장인 판 카크 추옹 씨는 2019~2024년 임기 동안 지방전선의 권고와 관련하여 각급 당국의 수용 및 대응이 매우 잘 이루어졌다고 말했습니다.
그러나 사후 모니터링 권고 사항을 철저히 해결하기 위해서는 현장 전문 인력의 상당한 '전문성'이 요구됩니다. 감독 대상과 내용 선정부터 사후 모니터링 권고 사항에 대한 '후속 조치'까지 모든 과정이 매우 중요합니다.
그러기 위해서는 권고사항의 내용이 구체적이고 상세해야 하며, 감독 후 보고서와 권고사항에서 여러 번 반복되는 "강화", "촉진", "개선"과 같은 문구는 피해야 합니다.
추옹 씨는 "2019년 지방정부 조직법에 따라 전선 지도부가 동급 인민위원회 지도부에게 정기 월례 회의에서 신속하게 알리고 반영할 수 있도록, 기관의 해결 권한과 책임을 고려하는 방향으로 권고 접수 내용을 필터링하는 것이 필요하다"고 말했다.
올해 상반기에만 각급 조국전선은 106개 단위에서 82건의 주제별 감독을 주재했습니다. 감독을 통해 각급 당국의 정책 및 법률 집행 과정에서 많은 한계와 장애가 발견되었고, 즉시 61건의 문서를 발표하여 각급 인민위원회, 인민위원회 및 관련 기관에 규정에 따라 감독하고 처리할 것을 권고했습니다.
청원 이후 당국이 해결하고 응답한 문서의 총 수는 61건 중 55건입니다. 그러나 해당 문서 처리 이후 실제 결과에 대해서는 답변을 드리기 어렵습니다.
쯔엉 티 응옥 아인(Truong Thi Ngoc Anh) 베트남 조국전선 중앙위원회 부주석은 "중부 고원지대와 중부 해안지대의 다른 지방들과 비교했을 때, 광남성은 모든 수준에서 조국전선의 감독 횟수가 가장 많은 지역입니다.
광남성 전선의 감독 및 사회 비판 업무는 중앙 정부로부터 높은 평가를 받고 있습니다. 그 이유는 직원들이 전선 활동에 오랫동안 참여해 왔고, 열정과 헌신으로 업무에 임하고 있으며, 사람들이 관심을 갖는 적절한 문제를 적극적이고 적극적으로 선택하기 때문입니다.
그러나 권고와 감독 이후에도 지방전선에서는 당위원회와 정부에 보다 결정적인 지시를 내려 더 나은 결과를 얻을 수 있도록 긴밀히 후속 조치를 취해야 할 부족한 점이 있습니다.
우려 사항
전선의 역할을 촉진하고, 전선의 감독과 사회 비판의 질과 효율성을 개선하는 것에 대한 많은 세미나가 매년 개최됩니다.
가장 최근의 것은 중부 고원 및 중부 해안 지방의 베트남 조국 전선 위원회 모방 클러스터 회의에서 지방 전선이 주최한 토론(7월 5일 호이안에서 개최)이었습니다.
경험 공유는 필수적입니다. "어떻게 효과적으로 비판하고 감독할 것인가?"라는 질문에 대한 답은 중앙에서 지방에 이르기까지 전선(Front) 체계에 공통적으로 존재하기 때문입니다. 비판과 감독의 질에 대한 우려는 광남(Quang Nam)에만 국한된 것이 아닙니다.
광남성 베트남 조국전선위원회 부위원장인 응우옌 피 훙 씨에 따르면, 과거에는 사회 감독 및 비판 활동이 공동결의 제403호(베트남 조국전선의 사회 감독 및 비판 형태에 대한 세부 내용)의 절차에 따라 전선의 역량에 맞춰 진행되었으며, 동시에 자문 위원회의 역할을 강화하고 사회 감독 및 비판 활동에서 명성 있고 경험이 풍부한 사람들의 의견을 수렴했습니다.
이 활동의 주요 관심사는 유능한 기관 및 단체의 감독 하에 전선(Front)의 권고를 접수하고, 해결하고, 이에 응답하는 책임입니다. 특히 여러 기관의 책임 하에 장기간에 걸쳐 처리되지 않은 복잡한 문제와 관련된 권고가 이에 해당합니다.
전선의 권고를 접수하고 해결하는 책임은 도당위원회 상무위원회 규정 제2107-QD/TU에 명시되어 있지만, 실행 가능성을 높이기 위해 해당 규정을 새로운 법률 문서로 제도화해야 합니다. 전선의 권고 이행이 보장되고 감독의 효율성이 향상되면, 정치 체제와 사회 생활에서 전선의 지위와 핵심 역할이 확고히 자리 잡고 증진될 것입니다."라고 응우옌 피 훙 씨는 말했습니다.
지난 학기 사회 감독 및 비판 활동의 효과는 2024-2029년 임기 동안 전선(Front)의 활동을 혁신하기 위한 전제이자 목표입니다. 뛰어난 사고력과 비판적 사고 능력, 그리고 적극적인 경청은 필수적입니다.
감독과 비판에서 좋은 결과를 도출하기 위해 이 문제에 대한 다양한 관점이 제기되었지만, 핵심은 여전히 국민의 정당한 이익을 수호하려는 사고방식에서 비롯되어야 합니다. 이는 또한 현 사회 문제에 대한 충분한 지식을 갖춘 사람의 열정이기도 합니다.
Quang Nam 지방 당 위원회 서기 - Luong Nguyen Minh Triet:
사고방식과 모니터링 및 비판방법을 지속적으로 혁신합니다.
“각급 당위원회와 조직들은 조국전선과 사회정치조직들이 사회 감독과 비판에 참여할 수 있는 유리한 조건을 마련해야 합니다.
동시에, 전선과 사회정치단체의 사회 감독 및 비판 참여 권리와 의무를 신속하고 완벽하게 제도화하기 위해 관련 법률을 연구, 검토, 개정, 보완 또는 신설해야 합니다. 비판의 체계를 연구하고, 감독 및 비판 업무를 위한 자원 배분에도 유의해야 합니다.
사회 감독과 비판에 있어서 각급 전선은 당위원회와 당국의 요청을 기다리지 않고 주도적으로 나서서 감독과 비판을 해야 합니다. 유권자와 국민 사이에 우려와 권고를 불러일으키는 구체적인 문제, 특히 국민의 이익에 직접 영향을 미치는 문제를 선택해야 하며, 국민의 삶에 큰 영향을 미치는 정책, 프로그램, 사업에 대한 비판을 강화해야 합니다.
동시에 사회 감독과 비판의 형태와 그 실행 방안을 지속적으로 혁신하고 다양화해야 하며, 지식인과 전문가의 결집을 강화하고, 베트남 조국전선위원회와 각급 사회정치조직의 사회 감독과 비판 임무를 수행하는 팀의 질을 높여야 합니다.
동시에 사회 감독 및 비판 이행에 대한 예비 및 최종 검토를 실시합니다. 예비 및 최종 검토를 통해 당 내 민주집중제 원칙을 실현하기 위한 적절하고 효과적인 감독 및 비판 형태와 방법을 선정합니다.
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출처: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html
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