불평등 심화

TP - 수업료는 교육 재원 중 하나일 뿐입니다. 하지만 이제 수업료가 학교의 주요 재원이 되면서, 그 부담은 국가에서 국민으로 옮겨가고 있습니다.

자율성은 기본적으로 자립하는 것을 의미합니다.

현재 공립대학의 교육 비용은 국가 예산, 과학 연구 활동, 기술 이전, 그리고 수업료 등의 재원에서 충당됩니다. 따라서 수업료는 교육 비용의 일부에 불과합니다. 그러나 현재 수업료는 학교 수입의 70~90%를 차지합니다. 세계은행(WB)이 2022년 8월에 발표한 "성장을 위한 교육 (Education for Growth)" 보고서에 따르면, WB 전문가팀은 현재 베트남의 대학 교육 예산이 전체 교육훈련 예산의 4.33~4.74%에 불과하다고 밝혔습니다.

2024년에 입학하는 학생들. 사진: Nghiem Hue

FPT 대학교 이사회 의장인 Le Truong Tung 박사는 자율성 조건 및 재정적 자율성의 맥락에서 2018년 고등교육법 어디에도 대학 자율성을 예산 지원 없이 자립과 연계해야 한다고 규정하고 있지 않다고 밝혔습니다. 그러나 실제로 이 법을 시행할 때, 공립학교 예산 지원 없이 자립성을 확보하는 데 자율성이 적용되고 있습니다. 여기에는 두 가지 객관적인 이유가 있습니다. 첫째, 2017년 이후 자율성 평가 시, 참여 대학은 수입과 지출의 균형을 맞출 수 있는 충분한 역량을 갖춘 최고 수준의 대학으로 선정되었습니다. 자율성 평가는 우수 대학, 보통 대학, 부진한 대학의 표본을 추출하여 자율성이 학교 발전에 미치는 영향을 파악한 후 광범위하게 적용했어야 합니다. 잘못된 표본 선정으로 인해, 현재의 자립성이라는 기본 자율성 모델이 자리 잡았습니다. 둘째, "대학 교육 기관의 자율성"과 "공공 서비스 단위의 자율성"을 혼동하여, 일반적으로 공공 서비스 기관에 적용되는 "공공 서비스 단위의 자율성"을 적용하는 것입니다. 공공 서비스 단위의 경우, 국가 규정에 따라 자율성 수준은 재정 자립도와 연계됩니다. 따라서 퉁 씨는 교육훈련부가 고등교육법을 개정할 때, 대학 교육기관의 자율성은 공공 서비스 단위의 자율성과 다르다는 점을 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

학비가 부담스럽지 않도록

"수업료가 비싼 것은 잘못된 것이 아닙니다. 수업료는 교육의 질을 보장해야 합니다. 여기서 부족한 것은 학습자를 위한 국가의 지원 체계입니다."
Pham Hiep 씨 - 탄도 대학교 교육 연구 및 지식 전수를 위한 REK 연구소 소장

탄도대학교 교육 연구 및 지식 전수 REK 연구소 소장인 Pham Hiep 박사는 수업료를 논의할 때 두 가지 측면을 고려해야 한다고 말했습니다. 첫째, 수업료는 교육의 질을 보장하기에 충분해야 합니다. 계산에 따르면, 교육을 보장하기 위한 합리적인 수업료는 평균 GDP의 약 100~120%입니다. 베트남의 경우, 수업료는 학생당 연간 약 5천만~8천만 동입니다. 이 수업료는 고품질 프로그램이나 자치 대학의 수업료와 동일합니다. 둘째, 사람들이 학교에 갈 수 있는 기회입니다. 위의 수치는 평균적인 계산에 따른 것이지만, 여전히 많은 사람들이 농촌 및 산간 지역에서 큰 어려움 속에서 살고 있습니다. Hiep 박사는 외딴 지역, 고립된 지역 및 농촌 지역의 학생들이 명문 대학 진학 가능성을 높이기 위해 별도의 시험을 치르는 데 어려움을 겪고 있다고 분석했습니다. 입학 시, 수업료는 대학 교육에 접근하는 두 번째 장벽입니다. 현재 일부 대학은 장학금을 지급하기 위해 수업료의 일정 비율을 공제합니다. "하지만 이 문제는 합리적이지 않습니다. 한 부모에게서 돈을 빼앗아 다른 부모의 자녀에게 학교에 보내는 것은 문제가 있기 때문입니다."라고 히엡 씨는 말했습니다. 그는 이것이 근본적인 해결책이 아니라고 단언했습니다. 히엡 씨에 따르면 가장 합리적이고 장기적인 해결책은 국가가 투자하는 것입니다. 자립형 대학의 경우, 국가는 정기적인 지출을 삭감한 후 그 예산을 소외 계층 학생들을 위한 장학금으로 전환해야 합니다. 장학금 규모는 충분히 커야 하며, 대출금도 늘려야 합니다. 히엡 씨는 다른 성의 가정이 하노이 나 호치민시의 대학에 자녀를 유학시키기 위해 평균적으로 매달 1,000만 동(VND)을 투자한다고 추산했습니다. 현재 학생 1인당 매달 400만 동(VND)인 대출금은 식비와 숙박비를 충당하기에 충분하지 않습니다.

히엡 씨는 적절한 정책이 없다면 현재의 등록금 문제가 향후 15~20년 동안 큰 영향을 미칠 것이라고 평가했습니다. 문제는 대학 교육의 질이 아니라 직업 간 불평등과 격차입니다. 등록금이 인상되고 있지만, 학생 대출 한도는 여전히 제한적이어서 학생들의 실제적인 요구를 충족하지 못하고 있습니다. 등록금 인상에는 여러 요인이 고려되어야 합니다. 등록금이 높으면 경제적으로 어려운 학생들의 대학 교육 접근성이 낮아질 수 있기 때문입니다. 또한, 높은 등록금은 학부모와 학생들에게 미래를 위한 투자로 인식되기 때문에 졸업 후 취업이 용이하고 소득이 높은 전공이나 분야를 선택하는 것이 학생들의 목표입니다. 이로 인해 사회경제적 발전과 지속가능 발전에 필수적이지만 기초 과학처럼 등록금이 높은 일부 전공은 지원자를 모집하기가 매우 어렵습니다.

"높은 수업료는 잘못된 것이 아닙니다. 수업료는 교육의 질을 보장해야 합니다. 여기서 부족한 것은 국가의 학습자 지원 체계입니다."라고 히엡 씨는 말했습니다. 그는 하노이 과학기술대학교와 대외무역대학교와 같은 북부 지역 대학의 전형적인 자율성을 예로 들었습니다. 이들은 주 40시간 근무하는 석사 과정 강사들에게 월 2천만~2천5백만 동(VND)의 급여를 지급하기 위해 이처럼 수업료를 징수해야 합니다. 자율적이지 않은 학교와 달리, 강사들은 주 2~3회 수업만 하고 월 6백만~7백만 동(VND)을 벌며, 정규직이지만 시간제로 일합니다. 강사들의 수입이 생계를 유지할 수 있을 만큼 충분해야 전문적인 부정행위 없이 안심하고 일할 수 있습니다. 그러나 반대로 학교가 자율적으로 운영될 때 국가의 지원 프로그램은 어디에 있습니까? 지금까지 자율학교는 정기적인 예산이 없고, 주요 투자에 대한 슬로건도 없기 때문에 수업료는 학부모와 학생들에게 부담이 되었습니다.

위 분석을 바탕으로 히엡 씨는 국가가 국가 관리자로서의 역할을 제대로 수행하고 학습자 지원을 위한 구체적인 정책을 마련해야 한다고 제안했습니다. 예산이 투입되지 않을 경우, 히엡 씨는 대학 교육의 불평등 격차가 수업료를 시작으로 더욱 심화될 것이라고 예측했습니다.

응히엠 후에

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출처: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo