운하를 따라 천천히 이전되는 주택들

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3년 안에 완료됩니다

호치민시 인민위원회의 승인을 받은 후, 이 프로젝트는 타당성 조사 보고서를 작성, 평가 및 승인하고 2024년에 보상(1,017가구 이전 예정)을 준비할 것입니다. 당국은 2025년에 보상, 지원 및 재정착을 진행하고 3년 후에 프로젝트를 시작하고 완료할 것입니다. 호치민시는 북쪽 강둑 외에도 도이 운하 남쪽 강둑에 살고 있는 가구들을 위한 도시 미화 프로젝트, 이전 및 재정착, 생활 환경 개선도 연구하고 있습니다. 이에 따라 도이 운하 남쪽 강둑의 폭 13m, 길이 9.7km 보호 회랑은 제방을 건설하고 39헥타르 전체에 걸쳐 개조 및 확장될 것이며, 총 투자액은 9조 동 이상입니다. 이 프로젝트는 5,055가구가 있는 35헥타르 이상을 매립해야 합니다.

Ì ạch di dời nhà ven kênh rạch - Ảnh 1. — 많은 주택이 운하 바로 옆에 지어졌습니다.

호치민시가 도이 운하 이전 및 보수 계획을 제안한 것은 이번이 처음이 아닙니다. 이전에도 호치민시는 호치민시 당위원회 결의안에 이 운하를 비롯한 여러 강, 운하, 하천의 이전 및 보수 계획을 포함시켰습니다. 정부가 현장 조사를 실시하고 보상금을 지급하기 위해 현장에 온 적도 있지만, 지금까지 중단된 상태입니다.

호치민시, 88개 사회주택 사업 계획 조정하고 장애물 제거

가장 최근인 2021년에 건설국은 호찌민시 인민위원회에 2021년부터 2025년까지의 도시 개발 및 재개발 계획을 제출했습니다. 프로젝트의 규모가 크고 이전해야 할 주택이 많기 때문에 건설국은 이를 두 단계로 나누는 방안을 제안했습니다. 1단계에서는 2,670채의 주택을 이전하며, 총 예산은 9조 730억 동입니다. 이 중 부지 정리 보상금은 6조 3,000억 동입니다.

이 단계에서는 운하를 침범하는 주택을 철거하고, 제방을 건설하고, 운하를 준설하고, 골목길 확장, 수로 연결, 사업 활동 조직, "부두 위, 배 아래" 형태의 매매 등 인프라를 구축하여 해당 지역의 강 경관을 개선할 것입니다. 2단계에서는 2,385채의 주택을 이전하고, 낙찰자는 1단계에서 시행된 부분을 예산에 반환하게 됩니다. 이 단계의 프로젝트는 입찰 및 투자자 선정 후 팜테히엔 거리까지 확장될 예정입니다.

탄니엔 기자는 도이 운하 지역에서 사람들이 운하 위에 지어진 임시 주택에 모여 사는 모습을 목격했습니다.

이곳 가장인 탄 씨는 1999년부터 도이 운하에서 살아왔다고 말했습니다. 어른과 아이 합쳐 12명이 약 40제곱미터 넓이의 임시 가옥에서 살고 있어 생활 환경이 비좁고 답답합니다. 탄 씨의 집 외에는 "강변 마을"이 대부분 나무 벽과 골함석 지붕으로 지어진 임시 가옥입니다. 주민들의 모든 활동은 강 위에서 이루어집니다. 도이 운하를 보수하기 위해 사람들을 이주시키는 계획에 대해 묻자 탄 씨는 여러 번 들었지만 아직 본 적은 없다고 말했습니다.

"이주에 대해 처음 들은 건 20년 전이었어요. 지금은 결혼해서 스무 살이 다 되어가는 아이가 있지만, 아직 아무것도 본 적이 없고, 소문만 들었을 뿐이에요. 만약 이주가 이루어진다면, 시에서 조속히 조치를 취하고 사람들이 정착할 수 있도록 지원 정책을 마련해 주었으면 좋겠어요. 제 집은 아마 재정착 자격이 없을 거예요. 가족 구성원이 12명인데 새 집을 살 만큼의 보상은 충분하지 않아요."라고 탄 씨는 말했다.

주민인 논 씨는 시에서 도이 운하를 여러 차례 개보수할 계획을 세웠지만, 사회화 방식을 사용하면서 실패했다고 밝혔습니다. 하지만 이번에는 니에우록-티응에 운하나 떤호아-로곰 사업과 유사한 예산 자본을 사용하기 때문에 가능할 것이라고 생각합니다. "니에우록-티응에 운하는 예산 자본으로는 신속하게 개보수할 수 없습니다. 이러한 사업은 보상이 매우 어렵고 수익을 내기도 어렵습니다. 따라서 민간 부문은 오로지 이윤만을 추구하기 때문에 관심을 두지 않습니다. 국가는 이윤을 추구하지 않고, 도시 발전이라는 공동의 목표를 추구하며, 소수의 이익이 아닌 다수의 이익을 위해 노력합니다. 따라서 시민들도 공동의 이익을 위해 지지하고 동의할 것이라고 생각합니다."라고 논 씨는 말했습니다.

호치민시, 자본금 11조4000억동 이상 투입해 4개 교통사업 조정

"홍수와 함께 사는 것" 옵션을 선택하세요

호치민시 개발연구소 부소장인 팜 빈 안(Pham Binh An) 씨에 따르면, 호치민시는 2021년부터 2025년까지 오염 방지 프로그램, 주택 공급 프로그램, 제방 개발 사업, 그리고 강변 경제 활성화와 연계하여 6,500채의 주택을 이전할 계획입니다. 그러나 이 계획은 현재까지 매우 더디게 진행되고 있습니다. 호치민시는 민관협력(PPP) 방식을 채택하고 있지만, 법적으로 이를 허용하지 않고 있으며, 예산 부족으로 인해 사업이 "진행되지 못하고" 있기 때문입니다.

도시개발연구센터의 브엉 꾸옥 쭝(Vuong Quoc Trung) 씨는 국가 예산을 활용하는 것이 어려울 것이라고 우려합니다. 또한, 가구 이주 및 재정착에 적합한 장소를 찾는 것 또한 주요 과제 중 하나입니다. 호치민시는 특히 도심 근처에 새로운 주거 지역을 건설할 여유 공간이 부족합니다. 이 문제를 해결하기 위해 쭝 씨는 호치민시가 98호 결의안의 메커니즘을 적용할 것을 제안했습니다. 이 메커니즘에 따라 호치민시 인민위원회는 지방 예산을 사용하여 보상, 지원 및 재정착을 진행할 수 있습니다. 보상 및 부지 정리 후 토지 기금은 경매를 통해 시 예산을 상환합니다.

예산이 제한적인 가운데, 호찌민시 도시계획개발협회 부회장인 건축가 응우옌 티엠 박사는 기업의 자원을 사회화하는 것이 최적의 해결책이라고 제안했습니다. "상호 이익과 책임의 관점에서 생각하는 것이 문제를 해결하는 유일한 방법입니다. 투자자와 국민의 이익을 고려하지 않고 정부의 이익만 생각한다면, 특히 법적 문제와 극심한 경제난 속에서 어떤 투자자도 참여하지 않을 것입니다."라고 그는 말했습니다.

이전 및 철거를 반대하는 쩌우미안(호치민시 개발연구소) 씨는 "홍수와 함께 살아가기"라는 과감한 해결책을 제시했습니다. 호치민시는 300년 넘게 건설되고 발전해 왔기에, 강둑과 운하를 따라 늘어선 집들의 모습은 특히 도시 주민들에게, 그리고 사이공-자딘을 떠올릴 때면 누구나 익숙한 기억이 되었습니다. 쩌우미안 씨에 따르면, 운하 제방의 재개발은 도시를 더욱 깨끗하고 진지해 보이게 하는 듯하지만, 과연 시민들의 삶의 활력, 각지에서 상품을 실어 나르던 배들이 무역을 위해 오가던 도시의 역사, 환호와 향기, 그리고 이 도시에 뒤섞인 부패한 농산물의 냄새까지 잃어버린 것은 아닐까요?

따라서 차우미안 씨가 제안하는 해결책은 다음과 같습니다. 태국 사례에서 알 수 있듯이, 강제 토지 개간 대신 수상 시장을 조성하여 관광객을 유치하는 방안을 모색했습니다. 태국 사람들은 도시화 과정에서 삶의 터전과 일자리를 빼앗기지 않고, 국가의 보존, 관리 및 관광 진흥 정책의 혜택을 더 많이 누리고 있습니다. 단기적으로는 자원 부족으로 인해 각 프로젝트와 핵심 분야에 집중하고 투자를 분산시키는 것을 지양해야 합니다. 동시에 재정 및 인적 자원에 대한 각 기준에 대한 적절한 평가를 실시해야 합니다. 자본 재원의 사회화를 촉진하기 위한 구체적인 정책과 메커니즘을 완성하고, ODA 자본, 아시아개발은행(ADB), 국제개발협회(IDA) 등 국제 금융기관 및 신용기관의 차입 접근성을 높여야 합니다.

더 많이 할수록 더 느려집니다.

1993년부터 현재까지의 통계에 따르면, 가구의 침범으로 운하 바닥이 좁아졌으며, 운하 위와 운하를 따라 거주하는 아파트의 총 수는 65,000채가 넘습니다. 지금까지 여러 차례의 결의를 거쳐 호치민시는 38,000채가 넘는 주택만 이전할 수 있었습니다. 운하 위와 운하를 따라 주택을 이전하는 속도는 시간이 지날수록 느려졌습니다. 구체적으로, 1993~2000년에는 9,266채의 주택이 이전되었고, 2001~2005년에는 15,548채, 2006~2010년에는 7,542채, 2011~2015년에는 3,350채, 2016~2020년에는 2,479채의 주택이 이전되었습니다.

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