Cao Anh Tuan 재무부 차관이 워크숍에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/HT
7월 9일, 재무부는 푸토 에서 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률(법률 제68/2025/QH15호) 시행에 대한 세부 지침을 제공하는 3개의 법령 초안에 대해 각 부처, 지사, 법인, 국유기업, 신용기관 및 관련 기관의 의견을 수렴하는 워크숍을 개최했습니다.
기업 역량 강화, 행정 개입 감소
워크숍에서 까오 안 뚜안(Cao Anh Tuan) 재무부 차관은 법률 제68호가 2025년 6월 14일 국회 에서 통과되었으며, 당초 2026년 1월 1일부터 시행될 예정이었다고 밝혔습니다. 그러나 정부는 어려움을 신속하게 해결하고 2025년 GDP 8% 성장 목표를 달성하기 위해 법률 시행일을 2025년 8월 1일로 연기하기로 결정했습니다.
제68호 법률은 혁신적이고 명확한 접근 방식과 기업 권한 강화를 통해 기업 국가 자본 관리에 있어 중요한 이정표로 여겨집니다. 이 법률은 국가 경영 기능과 자본 소유 기능을 명확히 정의하고, 분권화를 강화하여 기업에 투자 결정권을 부여하는 동시에 시장에서 다른 주체와 동등한 권리와 의무를 가진 투자자로서 국가의 역할을 명확히 규정합니다.
주목할 만한 새로운 점은 기업의 국가자본 관리를 직접 소유주의 대리인이나 국가자본 대표자를 통해 수행함으로써 관리기관의 불필요한 행정적 개입을 최소화한다는 것입니다.
카오 안 투안 부장관은 이 법률의 정책이 새로운 접근 방식, 명확한 업무 분담, 기업 내 국유자본 관리의 강력한 분권화 정신에 따라 구축되었으며, 투자 결정의 주도성을 높이는 데 도움이 된다고 밝혔습니다.
또한 이 법은 경영기관의 기능과 기업주와 소유자를 대리하는 기관의 역할을 분리하고, 직접적인 행정개입을 줄이며, 권한과 책임의 위임에 따른 검사와 감독을 강화합니다.
법률을 동시적으로 시행하기 위해 재무부는 기업에 대한 국가 자본의 관리 및 투자에 관한 법령, 감독, 검사, 평가, 분류, 보고 및 정보 공개에 관한 법령, 기업에 투자된 국가 자본의 구조 조정에 관한 법령을 포함한 5개 지침령 중 3개의 개발을 주관하도록 지정되었습니다.
기업에 대한 국가 자본의 관리 및 투자에 관한 법률(DN)(법률 제68/2025/QH15호)을 세부적으로 설명하는 3개 초안 법령에 대한 부처, 지부, 법인, 국유기업, 신용 기관 및 관련 기관의 의견을 수렴하기 위한 워크숍 - 사진: VGP/HT
자본 차단 해소, 분산화 및 투명성 증진
국가기업개발부 관계자에 따르면, 국가자본 관리 및 투자에 관한 시행령 초안은 투자, 경영 및 이익 분배와 관련된 내용을 명확하게 규정하고 있습니다. 내부 자원 사용 권한은 이사회, 회사 회장, 국가자본 대표에게 강력하게 분산되어 있습니다. 또한, 이 초안은 투자 결정 절차를 간소화하여 기업이 투자 활동 및 자본 관리에 더욱 적극적으로 나설 수 있는 여건을 조성합니다.
초안에서는 정관자본의 50% 이상에서 100% 미만을 보유한 국유기업에 대해 정관자본 재결정, 자본조달, 대출, 자본이전 및 이익분배에 대해 보다 투명하고 명확한 방향으로 명확히 규정했습니다.
한편, 정보 감독 및 정보공개에 관한 시행령 초안은 정부, 소유주 대표기관, 기업 내부통제의 3단계 감독 모델을 기반으로 합니다. 재무부는 자본 투자, 자본 관리, 국가 자본 구조조정의 3대 핵심 내용을 직접 감독할 예정입니다.
감독의 한계를 극복하기 위해 몇 가지 새로운 규정이 추가되었습니다. 여기에는 정량적 지표를 통한 사업 성과 평가, 국가 자본 대표자를 4단계로 분류하고 평가, 시장 예측에 대한 리더의 책임 추가 등이 포함됩니다.
또한, 법령 87/2015/ND-CP에 따른 재정적 불안정의 징후에는 두 가지 새로운 기준이 추가되었습니다. 2년 연속 사업 운영으로 인한 현금 흐름이 마이너스이고, 감사 의견이 사업의 운영 지속 능력에 심각한 영향을 미치는 경우입니다.
국가 자본 구조조정과 관련하여, 해당 시행령 초안은 8장 100조, 부록 3개로 구성되어 있습니다. 민영화의 주요 걸림돌은 토지 이용 계획인데, 이 또한 대폭 조정되었습니다. 따라서 토지 이용 계획은 더 이상 민영화의 필수 조건이 아닙니다. 기업은 토지법(Land Law)에 따라 전환 후 주택 및 토지 이용 계획을 자체적으로 수립할 수 있으며, 관할 당국의 승인이나 지방 당국의 협의는 필요하지 않습니다.
또한 이 초안에서는 프로젝트, 자산 및 자본 이전의 미처리 사항을 처리하고 기업 재편 형태를 시행하며, 주식화 중에 임대된 토지 사용권의 가치를 결정하기 위한 메커니즘을 포함한 많은 새로운 규정을 제안합니다.
워크숍에서 기업, 국유기업, 신용기관 대표들은 혁신 지향에 대한 공감을 표명하고 초안의 각 내용에 대한 구체적인 의견을 제시했습니다. 재무부는 초안을 종합적으로 검토하여 법무부에 제출하고, 간소화된 방식으로 정부에 제출하여 공포할 예정입니다.
까오 안 뚜안(Cao Anh Tuan) 차관은 재무부가 법과 지침 시행과 더불어 국유기업이 핵심 역할을 수행하는 국가 경제 개발 프로젝트를 개발하고 있다고 덧붙였습니다. 명확하고 실용적이며 완전한 법적 틀을 통해 국유기업이 지속 가능한 발전을 이루고, 정치적 과제를 수행하며, 경제에서 주도적인 역할을 수행할 것으로 기대됩니다.
민 씨
출처: https://baochinhphu.vn/huong-dan-luat-so-68-xay-dung-co-che-moi-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250709173755754.htm
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