세계 문화유산으로 지정된 지 4년 만에, 바이초이 곡은 중부지방 사람들의 정신적 삶에서 새로운 역할을 하게 되었는데, 바로 사회보장망을 확대하는 것입니다.
"참가비는 조건입니다/ 만 15세 이상 베트남 국민/ 기여율은 22%/ 의무 항목 제외, 명확히 이해해야 합니다/ 기금은 향후 연금을 받게 됩니다/ 사망보험금은 저희의 판단에 따라 높거나 낮을 수 있습니다... 모두 바이초이를 하세요..." 연주자들은 대나무 카드를 들고 음악에 맞춰 저글링을 하며 외쳤습니다. 아래에는 많은 관중들이 참여했습니다.
2021년 음력 설날 7일, 꽝남성 땀끼시 중심부에서 열린 바이초이 축제에는 수백 명의 관객이 몰렸습니다. 일상생활을 소재로 한 즉흥적인 가사는 내용에 변화를 주어 기여 수준, 참여 형태, 그리고 자발적 사회보험(VSI) 제도에 대한 이야기로 전환되었습니다. 첫 공연은 중부 지역의 민속 예술과 놀이가 결합된 바이초이를 통해 사람들에게 정책을 알리는 일련의 행사로 시작되었습니다. 바이초이는 2017년 유네스코 인류무형문화유산으로 등재된 중부 지역의 민속 예술입니다.
호이안 시에서 자발적 사회보험 참여를 장려하기 위한 카드 게임 진행. 영상 : 홍 치우
55세 예술가 레 콩 단(Le Cong Danh)은 2020년 마지막 날, 광남성 사회보험국장으로부터 임의 사회보험 정책 내용을 민요로 전환해 달라는 요청이 담긴 일련의 문서를 받았던 날을 떠올립니다. 이러한 유형의 보험은 비공식 부문의 프리랜서 근로자를 위한 것으로, 퇴직과 사망이라는 두 가지 제도를 갖추고 있습니다.
당시 꽝남성의 보험 가입자 수는 1만 7천 명에 불과했습니다. 10년 이상의 개발 기간 동안 전국적으로는 110만 명의 가입자를 확보했는데, 주로 프리랜서와 농민들이었습니다. 중앙위원회 결의 제28호에서 설정한 목표대로 2030년까지 자발적 의료보험 가입률을 전체 노동 가능 인구의 5%로 확대하는 것은 어려운 과제가 되었습니다.
광남 사회보험협회 지도부는 바이초이 공연이 매일 밤 수천 명의 관객을 불러모으고 있다는 사실을 깨달았습니다. 관객은 주로 소규모 상인, 노점상, 프리랜서 등 자원봉사 부문의 잠재적 참여 계층이었습니다. 바이초이 공연을 통해 사회보장 정책을 홍보하기로 하는 결정은 즉시 내려졌습니다.
예술가 콩 단(Cong Danh)은 기억 속에서 바이 초이(Bai Choi) 노래를 들어왔습니다. 아버지와 삼촌들이 봄이 시작될 때마다, 마을 축제 때마다 온 가족이 모일 때마다 부르던 노래였죠. 꽝(Quang) 사람들은 바이 초이 노래를 들으며 자랐습니다. 북방 사람들에게는 자장가처럼, 남방 사람들에게는 민요처럼 들렸습니다. 단 씨는 "하지만 자발적 사회보험의 내용을 바이 초이로 바꾸는 건 정말 어렵습니다. 이 노래를 읽으면 머리가 맑아지는 것 같아요."라고 말했습니다.
이 가사는 사회보장 정책에 대한 정보와 자료로 가득 차 있는 반면, 바이초이의 가사는 일상 대화처럼 단순합니다. 뤼크 밧 스타일의 표준 노래처럼 운율을 맞추면서도 정확한 내용과 가사 순서를 유지해야 하므로, 연주하고 노래할 때 청취자가 쉽게 이해할 수 있습니다.
촌극처럼 정해진 줄거리 없이, 예술가 콩 단은 멜로디에 집중하며 "은퇴", "급여 22% 지원", "국가 지원 40% 지원" 등 키워드 하나하나에 동그라미를 쳤습니다. 그리고 나흘 밤을 꼬박 새우며 가사를 완성했습니다. 꽝남 문화센터 예술가단은 보름 동안 연습했습니다. 모두가 어렵다고 했고, 처음에는 내용에 오류가 있을까 봐 망설였습니다.
바이 촌 공연자들이 대나무 카드를 들고 모두가 함께 바이 촌을 부르도록 초대하고 있다. 사진: 탄 융
바이 초이 축제를 통해 광남성 주민들에게 사회 보장망을 확대하려는 여정은 전염병이 가장 극심했던 두 해 동안 대규모 모임이 제한되면서 많은 어려움을 겪었습니다. 전염병 기간 동안 예술가들을 태운 차량은 호이안, 탕빈, 디엔반, 누이탄, 티엔푸옥 등 잠재적 노동 인구가 밀집한 지역에서 공연을 펼쳤습니다. 콩 단과 같은 예술가들의 동기는 "소셜 네트워크를 통한 라이브 스트리밍 횟수는 차치하고라도, 안팎으로 사람들이 자신을 에워싸고 있는 것을 보았을 때였습니다. 공연자들이 너무 흥분해서 가사를 잊어버리는 밤도 있었지만, 다행히 제때 서로에게 상기시켜 줄 수 있었습니다."
이 쇼는 항상 관객들의 몰입을 유도하기 위해 작은 상품이 걸린 게임을 진행합니다. 가수들이 무대에서 노래를 부르자 마자 보험사 직원들이 군중 사이를 누비며 전단지를 나눠줍니다. 가장 바깥쪽 원에는 도움이 필요한 분들을 위해 보험 관련 문의에 답변해 드리는 상담 테이블이 마련되어 있습니다.
"매일 밤 바이초이를 부르는 것은 사회 보장 정책을 국민들에게 알리고 조상들이 남긴 노래를 보존하는 것입니다. 문화는 국민들 사이에서 보존되어야 하며, 국민들에게 사랑받아야 합니다."라고 단 씨는 말했습니다. 그와 예술가들은 공연을 듣고 얼마나 많은 사람들이 사회 보장망에 가입하기로 결정했는지 셀 수 없었지만, 소식은 천천히 그리고 꾸준히 전단을 집으로 가져갔습니다. 이는 그들이 관심을 가지고 있다는 것을 의미했습니다. 그렇지 않았다면 그 자리에서 전단을 버렸을 것입니다.
꽝남성 사회보험공보국 도티빅호아(Do Thi Bich Hoa) 국장은 2021년 전염병 발생 기간 동안 꽝남성이 10,600명 이상의 자발적 사회보험 가입자를 추가했다고 밝혔습니다. 그녀는 바이초이(Bai Choi) 노래를 듣고 얼마나 많은 근로자가 사회보험에 가입했는지 파악하기는 어렵다고 인정하면서도, 사회보장 발전과 꽝남성의 문화 보존이라는 두 마리 토끼를 모두 잡을 수 있다고 강조했습니다.
바이 초이 축제는 항상 많은 참가자를 끌어모읍니다. 사진: 탄 융
바이초이 외에도 꽝남성은 다양한 형태의 자발적 사회보험료 납부 제도를 개발했습니다. 근로자들은 한꺼번에 납부하는 대신 매일 수만 동씩 예치하여 매달 사회보험료를 납부할 수 있습니다. 보트 및 사이클로 노조는 안정적인 수입을 가진 조합원들을 점진적으로 모집하고 있습니다. 꽝남성은 국가 예산을 활용하여 2025년 말까지 자발적 사회보험 가입자에게 납부액의 5~10%를 추가로 지원할 예정입니다.
호아 씨는 "선전의 형태와 관계없이, 근로자의 참여 여부는 혜택과 재정 상황에 따라 결정됩니다."라고 단언하며, 팬데믹 이후 업계의 공통적인 우려를 표명했습니다. 당시 일자리 감소와 소득 손실이 참여 확대에 걸림돌이 되었고, 일회성 납부로 시스템을 떠나는 추세가 급격히 증가했습니다.
호아 씨는 임의 사회보험에는 퇴직연금과 사망연금이라는 두 가지 기본 혜택이 있기 때문에 의무 사회보험처럼 다섯 가지 혜택을 모두 누리기는 매우 어렵다고 설명했습니다. 기여-급여 원칙을 따르면 근로자의 기여율은 현재 22%에서 최대 30%까지 높아질 수 있습니다. 한편, 자기 보존적 사고방식을 가진 사람들은 건강보험에 더 많은 관심을 보입니다.
"무료 건강보험증을 받을 수 있나요?"는 꽝남성 사회보험 공무원들이 자원봉사 부문에 사람들을 모집할 때 항상 가장 먼저 받는 질문입니다. 그런 제도가 없다는 것을 알기에 많은 노동자들은 아예 거부하거나, "더 공부해 보겠다"는 망설임 끝에 무시합니다. 사회보험 공무원들은 추가 혜택이 무료이거나 5년 동안 꾸준히 납부하면 건강보험증을 발급받을 수 있고, 그러면 보험 가입이 더 유리할 것이라고 생각합니다.
"개정된 사회보험법이 예산에서 200만 동(VND)의 일회성 출산 수당을 추가하는 것도 좋은 일이지만, 대부분의 여성이 혜택을 받게 될 것입니다. 건강보험이 포함된다면 15세 이상 모든 사람이 혜택을 누릴 수 있을 것입니다."라고 그녀는 제안했습니다.
홍 치우
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