수도법 개정안은 제6차 국회에서 논의 및 의견 수렴을 거치고 있습니다. 11월 10일, 국회 의원들은 81명의 의견과 2건의 서면 의견 수렴을 거쳐 이 안건을 논의했습니다.
"2개의 미래도시"의 권한
국회 사무총장이 그룹 토론 세션의 의견을 요약한 보고서에 따르면, 하노이 시 정부에 대한 우려의 의견이 많았음이 나타났습니다.
일부 의견에서는 수도법 초안의 조항이 도시 내에서 도시 정부 모델의 역할을 촉진하기 위한 구체적인 정책을 아직 반영하지 못했다고 말합니다.
호아락 지역은 하노이 서쪽에 위치해 있습니다(사진: 응옥탄).
또한, 공무원 채용에 관한 도시 조직 권한에 대한 규정은 지방자치단체 조직법에 규정되어 있으므로 불필요하다는 의견도 있다.
이러한 내용을 설명하면서, 레탄롱 법무부 장관은 중앙위원회의 제15호 결의안에 따라 앞으로 하노이는 도시 내에 2개의 도시를 형성할 것으로 예상된다고 말했습니다.
한 도시는 하노이 북쪽에 위치해 있으며, 메린, 속썬, 동안 지역을 포함합니다. 다른 도시는 서쪽에 위치해 있으며, 쑤언마이, 호아락 지역을 포함합니다.
레탄롱 법무부 장관은 이들 도시가 설립될 때 초기 법적 기반을 마련하기 위해 초안 법안은 하노이 인민의회와 인민위원회의 권한에서 분산된 여러 가지 특정 권한을 규정했다고 밝혔습니다.
첫째, 하노이시 인민위원회 산하 여러 전문기관, 행정조직, 전문공무단위의 설립, 개편, 해체를 결정하는 권한입니다.
두 번째는 하노이시 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 여러 업무와 권한을 규제하는 권한입니다.
셋째, 하노이시 산하의 두 도시가 곧 형성될 예정이며, 하노이시 인민위원회가 관리하는 공공 서비스 단위를 설립, 개편, 해산하기로 결정했습니다.
법무부 장관에 따르면, 새로 설립된 두 부서는 하노이시 산하 기관 및 조직을 위한 공무원 채용을 조직할 권한도 갖게 됩니다.
하노이 지방분권화 관련 규정 검토 , 지방계획 조정
수도 건설 및 개발 계획과 관련하여, 레탄롱 장관은 하노이 시의 권한을 분산시켜 일반 도시 계획, 기능 구역 건설의 일반 계획, 기술 인프라의 전문 계획을 지역적으로 조정하는 방안을 고려한다는 제안이 있다고 말했습니다.
그 이유는 하노이시에는 많은 중앙기관의 본부가 있기 때문에 총리가 이를 관리, 통제, 조정할 필요가 있기 때문입니다.
하노이 시에 권한을 분산시켜 도시 전반의 계획을 지역적으로 조정하는 방안이 제안되었습니다(그림: 하퐁).
법무부 장관은 초안 법안의 조항은 하노이 인민위원회가 총리가 승인한 일반 도시 계획, 기능 구역 건설을 위한 일반 계획, 전문 기술 인프라 계획을 지역적으로 조정할 수 있는 적극적인 여건을 조성하는 것을 목표로 한다고 설명했습니다.
기초 기관의 설명에 따르면, 지방자치단체의 건설 계획을 수립, 평가, 승인하는 작업은 수년이 걸리는 경우가 많아, 해당 지방의 추세, 목표, 방향 및 개발 관행과 비교했을 때 일정 수준의 지연이 발생한다고 합니다.
모든 계획에는 예측과 계산이 포함되지만, 이는 주로 거시적 차원에 있습니다. 계획 목표와 방향이 훼손되지 않는 한, 계획 실행 과정은 객관적 현실에 맞춰 지역적 조정이 필요할 수 있습니다.
게다가 지역 계획 조정 절차를 시행할 때에는 여전히 절차를 수립하고 평가하고 승인하는 과정이 필요하므로 계획 시행이 지연될 수 있습니다.
따라서 이 법안 초안에서는 하노이 인민위원회가 지방 계획을 조정하기로 결정하고 그 이행 결과를 총리에게 보고하도록 규정하고 있습니다.
그러나 레탄롱 장관은 "특히 중앙 기관의 본부가 많은 중요 분야에서 총리의 관리, 통제 및 조정을 보장하기 위해 초안 작성 기관은 적절한 규정을 만들기 위해 계속 연구하고 검토할 것"이라고 밝혔습니다.
수도법 개정안은 7장 59조로 구성되었으며, 2024년 중반 국회에서 심의 및 승인될 예정입니다.
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