EU에 가입하면 우크라이나는 이 블록에서 가장 가난한 나라가 될 것입니다.

브뤼셀에 있는 싱크탱크인 브뤼겔은 우크라이나가 EU에 가입할 경우 블록 예산에서 얼마나 많은 돈을 받을 수 있는지 보여주는 보고서를 발표했습니다. 두 가지 시나리오가 있는데, 첫째, 우크라이나가 현재의 영토, 인구, 경제적 자원을 유지하는 경우입니다. 둘째, 우크라이나가 러시아가 통제하고 있는 동부 지역을 되찾는 경우입니다.

주어진 숫자는…

2022년 2월 러시아가 우크라이나에서 군사 작전을 개시한 직후, 키이우 정부는 유럽 연합(EU) 가입을 신청했습니다. 이후 유럽 이사회는 2022년 6월 우크라이나에 후보국 지위를 부여하고, 2023년 12월부터 우크라이나와 가입 협상을 시작하기로 합의했습니다.

유로뉴스는 3월 7일 브뤼겔의 보도를 인용해 우크라이나가 EU에 가입하면 갈등으로 얼룩진 이 국가가 EU의 7년 예산에서 1,100억~1,360억 유로를 지원받을 수 있다고 전했습니다. 이는 EU 국내총생산(GDP)의 0.10~0.13%에 해당합니다.

이 보고서는 2021~2027년 예산의 기존 규칙과 설계를 사용하여 우크라이나가 가입 후 얼마나 많은 자금을 지원받을지 예측합니다.

브뤼겔의 수치는 향후 10년 동안 최소 4,500억 유로로 추산되는 막대한 재건 비용을 제외한 것이며, 우크라이나가 러시아 군대가 통제하고 있는 동부 영토를 모두 회복한다는 가정에 근거한 것입니다.

2022년 3월 도네츠크 지역 볼노바하에서 러시아-우크라이나 분쟁 중 불타는 탱크의 모습. 사진: 아나돌루

브뤼겔은 키이우가 850억 유로 규모의 공동 농업 정책(CAP)의 수혜를 입을 것으로 예측합니다. 이 정책은 유럽연합(EU)의 농민을 위한 대규모 보조금 패키지입니다. 이 프로그램이 헥타르(농지) 단위로 시행될 경우, 강력한 농업 부문을 보유한 우크라이나가 가장 큰 수혜자가 될 것입니다.

우크라이나는 또한 개발 사업에 자금을 지원하는 결속 기금(Cohesion Fund)으로부터 320억 유로를 지원받게 됩니다. 결속 기금 배분액은 회원국 GDP의 2.3%로 제한되어 있습니다. 이 상한선이 없다면 우크라이나는 약 1,900억 유로, 즉 6배 더 많은 금액을 지원받게 됩니다.

또한, 다른 프로그램에서도 70억 유로가 배정될 가능성이 있습니다. 우크라이나는 7년간의 예산 기간 동안 총 약 1,360억 유로(현재 가치 기준)를 지원받게 됩니다.

이 수치는 유럽 이사회가 유출된 연구 결과를 바탕으로 작년 10월 파이낸셜 타임스가 보도한 1,860억 유로보다 훨씬 낮은 수준입니다.

그러나 우크라이나가 동부 지역을 되찾지 못하고 영토, 인구, 경제 자원이 영구적으로 감소하게 되면, 브뤼겔은 이 동유럽 국가가 받는 할당액이 1,100억 유로로 줄어들 것이라고 추산했습니다.

…아직은 단지 가설일 뿐

우크라이나의 회원국 가입은 EU 예산의 순 기여국과 순 수혜국의 비율을 "거의 바꾸지" 못하지만, 예산 배분에는 상당한 변화를 가져올 것입니다.

우크라이나가 전쟁에서 크게 회복하더라도 여전히 EU에서 가장 가난한 나라인 불가리아보다 훨씬 가난할 것이고, 심지어 블록에 가입을 원하는 서발칸 국가들보다도 더 가난할 것입니다.

브루겔의 수석 연구원이자 보고서 저자 중 한 명인 졸트 다르바스는 그 결과 EU의 1인당 GDP가 감소하고, 각 적격 지역에 대한 응집 기금 할당 수준이 변경될 것이라고 말했습니다.

또한, 빈부 격차로 인해 약 300만~600만 명의 우크라이나 국민이 더 높은 임금과 일자리 보장을 찾아 다른 유럽 국가로 이주할 가능성이 있습니다.

2023년 8월, 우크라이나 키예프주 주리우카의 한 개인 농장에서 트랙터가 짚을 모으고 있다. 전쟁으로 많은 경작지를 잃었음에도 불구하고 우크라이나 농부들은 여전히 생산량을 유지하기 위해 노력하고 있다. 사진: NPR

다르바스는 유로뉴스와의 인터뷰에서 "평균이 낮아진다면 현재 최하위권에 있는 일부 EU 지역이 전환 지역으로, 그리고 일부 전환 지역이 더 발전된 지역으로 승격될 수 있다는 것을 의미합니다."라고 말했습니다. "또한 우크라이나 사태의 기계적 영향으로 인해 현재 EU 회원국들이 결속 기금에서 약 240억 유로를 덜 받게 될 것으로 예상됩니다."

다르바스 씨는 EU 예산 증가가 "비교적 적기" 때문에 "실현 가능할 것"이라고 언급했지만, EU가 동쪽으로 더 확장하기 전에 내부 규칙과 의사 결정을 검토할 것으로 예상되기 때문에 이러한 예측은 순전히 "가정적"이라고 강조했습니다.

EU의 집행 기관인 유럽 위원회(EC)는 작년 10월 EU의 미래 예산은 단순히 현재 예산을 그대로 복제하는 데 그치지 않고, 자금 조달 방식과 지출 방식을 포함한 모든 측면을 개혁해야 한다고 강조했습니다.

"이전 경험에 비추어 볼 때, 연장의 영향은 범위, 시기, 정책 설계 등 여러 요인에 따라 달라집니다. 따라서 현 단계에서 외삽법만으로는 큰 의미를 갖기 어렵습니다."라고 당시 EC 대변인은 말했습니다 .

Minh Duc (Euronews, Politico EU에 따르면)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/gia-nhap-eu-ukraine-se-la-quoc-gia-ngheo-nhat-khoi-a653079.html