베트남-호주 관계를 새로운 발전 단계로 끌어올리다

호주 총리 앤서니 알바니즈의 초청으로, 팜 민 찐 총리 부부는 ASEAN-호주 수교 50주년을 기념하는 특별 정상회의에 참석하고 3월 5일부터 호주를 공식 방문합니다. 팜 민 찐 총리 부부의 호주 방문은 양국 간 우호 증진과 다각적 협력 증진에 기여하며, 양국 관계를 새로운 발전 단계로 끌어올리는 데 기여할 것입니다.

강력한 전략적 파트너십

호주와 베트남은 1973년 수교 이후 다양하고 증가하는 이해관계를 바탕으로 강력하고 지속적인 관계를 구축해 왔습니다. 양국 관계는 꾸준히 발전하고 있으며, 베트남은 이제 호주의 가장 중요한 양자 관계 파트너 중 하나로 여겨집니다. 양국은 2009년 포괄적 동반자 관계를 수립했고, 이는 2015년 강화된 포괄적 동반자 관계로 격상되었습니다. 이러한 성과를 바탕으로 더욱 깊고 실질적인 협력을 증진하기 위해, 양측은 2018년 3월 전략적 동반자 관계로 격상했으며, 양국 관계의 새로운 진전을 향해 계속 노력하고 있습니다.

1995년 호주 공식 방문 당시 도무오이 사무총장 과 폴 키팅 호주 총리가 양국 간 협력 문서 서명식을 참관했습니다. (사진: 쉬안 램/VNA)

피터 코스고브 전 총독은 "호주는 베트남과 같은 친구를 갖게 되어 자랑스럽다"고 말한 적이 있으며, 페니 웡 외무장관은 "호주는 베트남의 더 나은 파트너가 되기를 희망한다"고 단언한 적이 있습니다. 응우옌 탓 탄 주호주 베트남 대사는 베트남이 많은 어려움에 직면했던 1980년대, 호주가 베트남과 다각적인 관계를 적극적으로 발전시킨 것은 칭찬할 만한 일이라고 말했습니다. 호주의 공적개발원조(ODA)는 1973년 초에 시작되어 일시적으로 중단되었을 뿐입니다. 또한 호주는 500kV 남북 전력선, 미투안(My Thuan)과 까오란(Cao Lanh) 다리, 현대적인 통신 및 금융 시스템 등 베트남의 필수 인프라 지원에도 참여했습니다. 최근 몇 년 동안 많은 서방 국가들이 베트남에 대한 ODA를 삭감했지만, 호주는 여전히 베트남에 대한 ODA를 유지하고 있으며, 2022-2023 회계연도에 18% 증가했습니다. 최근 몇 년 동안 양국 간 협력은 빠르게 확대되었습니다. 영어: 양자 관계는 안보, 국방, 무역, 투자부터 교육, 관광, 혁신까지 많은 분야에 걸쳐 있습니다. 이러한 발전은 고위급 방문과 모든 수준의 방문을 통해 두 나라의 고위 지도자들이 강력히 약속한 덕분입니다. 대표단 교환과 고위급 접촉은 항상 유지되어 왔으며, 특히 최근에는 그렇습니다. 응우옌 쑤언 푹 총리는 스콧 모리슨 호주 총리와 전화 통화를 했습니다(2021년 1월). 팜 민 친 총리는 스콧 모리슨 총리와 전화 통화를 했습니다(2021년 5월). COP-26의 sidelines에서 스콧 모리슨 총리를 만났습니다(2021년 11월). 앤서니 알바니즈 총리와 전화 통화를 했습니다(2022년 10월 18일). 제41회 ASEAN 정상회의(캄보디아, 2022년 11월)와 확대된 G7 정상회의(일본, 2023년 5월)의 sidelines에서 앤서니 알바니즈 총리를 만났습니다. 국회의장인 부옹 딘 후에가 호주 하원의장인 토니 스미스와 온라인 회담을 가졌고(2021년 6월), 호주를 공식 방문했습니다(2022년 11월). 보티안쑤언 부통령이 데이비드 헐리 총독을 만났습니다(2022년 8월 필리핀). 부이탄선 외무장관이 호주를 공식 방문했습니다(2022년 9월). 응우옌쑤언푹 대통령이 APEC 정상회의 기간 중 앤서니 알바니즈 호주 총리를 만났습니다(2022년 11월 태국). 보반트엉 대통령이 영국의 찰스 3세 국왕 취임식에서 데이비드 헐리 총독과 앤서니 알바니즈 총리를 만났습니다(2023년 5월).

응우옌 푸 쫑(Nguyen Phu Trong) 베트남 국가주석은 2023년 4월 4일 오후, 베트남을 국빈 방문 중인 데이비드 헐리(David Hurley) 호주 총독을 접견했습니다. (사진: Tri Dung/VNA)

호주 측에서는 호주 외무장관 Marise Payne이 베트남을 공식 방문(2021년 11월)했습니다. 호주 외무장관 Penny Wong이 공식 방문(2022년 6월)했습니다. 호주 총독 David Hurley가 베트남을 국빈 방문(2023년 4월 3-6일)했습니다. 호주 무역관광부 장관 Don Farrell이 베트남을 방문하여 근무했고 제3차 베트남-호주 경제 파트너십 장관 회의를 공동 주재했습니다(2023년 4월). 호주 총리 Anthony Albanese가 2023년 6월 3일과 4일에 베트남을 공식 방문했습니다. 두 나라 간의 양자 협력 메커니즘은 대면 및 온라인 모두에서 유연하게 구현됩니다. 현재 두 총리, 두 명의 외무장관, 두 명의 국방장관의 연례 회의, 경제 파트너십 회의와 같은 중요한 메커니즘과 지방 자치 단체 간 협력을 포함하여 20개 이상의 양자 협력 메커니즘이 유연하게 유지되고 있습니다. 지금까지 양측은 제2차 양 총리 연례회의(온라인, 2021년 1월), 제4차 외교장관 연례회의(2022년 9월), 제3차 장관급 경제동반자회의(2023년 4월), 부장관급 안보대화(2022년 12월), 제8차 외교·국방 부장관급 전략대화(2023년 5월), 제3차 국방부 부장관급 국방정책대화(2019년 10월), ODA 실무그룹(2019년 9월), 무역 실무그룹(2019년 10월), 부처/국장급 협의체 등을 개최했습니다.

베트남과 호주 간 군사 사격 기술 훈련 및 교류 과정은 2020년 베트남 인민군 참모총장과 베트남 주재 호주 대사관의 공동 주최로 진행되었습니다. (사진: Duong Giang/VNA)

다자간 협력과 관련하여, 양국은 유엔, 아시아태평양 경제협력포럼(APEC), 동남아시아 국가연합(ASEAN) 등의 지역 및 국제 포럼에서 긴밀히 협력하고 있습니다. 호주는 베트남이 2023-2025년 임기의 유엔 인권 이사회 회원국이 되는 것을, 2022-2026년 임기의 유엔 교육 과학 문화기구(UNESCO) 무형문화유산 보호협약 정부간위원회(2022년 7월) 회원국이 되는 것을 지지하고, 2022-2025년 임기의 경제협력개발기구(OECD) 동남아시아 프로그램 공동의장국을 맡아 긴밀히 협력하는 것을 지지합니다.

경제, 무역 및 기타 여러 분야에서의 협력이 점점 더 효과적이 되고 있습니다.

베트남과 호주의 협력을 평가하며, 앤드류 골레지노프스키 주베트남 호주 대사는 베트남과 호주 관계에는 밤하늘의 별을 올려다볼 때 어떤 별이 빛나는지 알 수 없는 것처럼 밝은 면이 많다고 말했습니다. 골레지노프스키 대사에 따르면, 가장 큰 장점은 무역 협력입니다. 최근 몇 년간 협력 분야가 매우 빠르게 성장하고 있기 때문입니다. 이는 베트남의 번영을 반영할 뿐만 아니라 양국 경제의 상호 보완적인 성격을 보여줍니다. 베트남 세관총국 자료에 따르면 2023년 양국의 수출입액은 약 140억 달러에 달했습니다. 베트남의 대호주 수출액은 52억 달러, 대호주 수입액은 85억 달러였습니다. 베트남의 대호주 무역 적자는 33억 달러였습니다. 아시아-아프리카 시장부( 산업통상부 ) 관계자는 2023년 호주가 베트남의 10대 교역국(수출 13위, 수입 9위)이 될 것이라고 밝혔습니다. 반면 베트남은 호주의 10대 교역국(대호주 수출 10위, 대호주 수입 10위)이 될 것이라고 덧붙였습니다.

호주 시장에 엔화 롱안 한 묶음을 수출하는 모습. (사진: VNA)

특히 호주는 현재 베트남의 여러 산업 및 에너지 부문에 석탄( 전 세계 이 상품군 수입 총액의 45.77% 차지), 광석 및 광물(2023년 44.78% 차지) 등 투입재를 공급하는 중요한 시장입니다. 투자 측면에서 호주는 2024년 1월 말 기준 630개 프로젝트와 20억 달러 이상의 총 FDI 자본으로 베트남에 대한 20번째로 큰 FDI 투자자가 되었습니다. 호주 베트남 무역 사무소의 응우옌 푸 호아(Nguyen Phu Hoa) 소장은 2024년 1월 베트남과 호주 간의 양자 무역이 매우 긍정적인 회복 및 성장을 보였다고 언급했습니다. 2024년 1월 베트남과 호주 간의 총 상품 무역 거래액은 12억 5천만 달러에 달했으며, 이는 2023년 같은 기간 대비 43.4% 증가한 수치입니다.

2024년 1월 베트남과 호주 간 양자 무역은 회복세를 보이며 매우 긍정적으로 성장했습니다. 2024년 1월 베트남과 호주 간 총 무역액은 12억 5천만 달러에 달하여 2023년 동기 대비 43.4% 증가했습니다.

호주는 베트남산 리치, 망고, 용과, 용안, 냉동 새우에 대한 수입을 허용했습니다. 한편, 베트남은 호주가 패션프루트, 람부탄, 스타애플, 신선한 코코넛, 두리안, 통새우 수입을 허용하도록 압박하고 있습니다. 이에 따라 호주는 베트남이 사슴고기, 캥거루고기, 꿀, 복숭아, 천도복숭아 수입을 허용하도록 압박하고 있습니다. 베트남과 호주는 모두 포괄적·점진적 환 태평양 경제동반자협정(CPTPP)과 포괄적 경제동반자협정(RCEP)의 회원국으로, 포용적이고 개방적인 차세대 무역 협정의 회원국이기 때문에 양국 간 무역 전망은 매우 밝습니다.

호주에서 트라(tra)와 바사(basa) 생선 브랜드를 구축하고 베트남산 냉동 패션프루트를 판매하는 프로그램 출범식에 참석한 응우옌 탓 탄(Nguyen Tat Thanh) 주호주 대사. (사진: 디에우 린/VNA)

또한 베트남과 호주는 2021-2025년 기간 동안 양국 간 무역 및 투자 관계를 증진하기 위한 로드맵과 함께 경제 참여 전략을 발표하고 이행했습니다. 이 전략은 자유 무역을 촉진하고 공동 과제를 해결하기 위해 협력하는 기반인 국제 규칙에 기반한 글로벌 무역 시스템을 준수하고 강화하는 것의 중요성을 강조합니다. 경제 참여 전략은 양방향 투자를 두 배로 늘리고 서로의 10대 무역 파트너 중 하나가 되는 것을 목표로 합니다. 투자 측면에서 2024년 1월 말까지 호주는 630개 프로젝트로 베트남의 20번째로 큰 FDI 투자자가 되었고 총 FDI 자본은 20억 달러가 넘었습니다. 공식 개발 원조(ODA) 측면에서 호주는 항상 베트남에 안정적인 ODA 자원을 제공합니다. 수교 50년 동안 호주는 베트남에 총 30억 호주 달러(약 47조 VND)의 ODA를 제공했습니다. 2022-2023 회계연도에만 호주는 베트남에 대한 ODA를 18% 늘렸는데, 이는 2015년 이후 가장 큰 ODA 증가입니다. 호주 정부의 베트남에 대한 ODA는 혁신 분야에 초점을 맞춥니다. 고도로 숙련된 인력의 개발 및 효과적인 활용 지원, 소수 민족을 포함한 여성의 경제적 권한 강화, COVID-19 팬데믹 대응, 사회 경제적 개발에 대한 민간 부문의 참여 촉진 및 유치입니다. 또한 안보, 국방, 교육 훈련, 노동, 농업 등의 분야에서 협력이 잘 발전했으며 많은 잠재력이 있습니다. 특히 두 나라는 기후 변화 대응, 디지털 전환, 에너지 전환 등과 같은 여러 새로운 협력 분야를 촉진하는 데 관심이 있습니다. 교육과 관련하여 호주는 1975년 2월에 베트남 학생들에게 장학금을 수여하기 시작했습니다. 현재 약 31,000명의 베트남 학생과 대학원생이 호주에서 공부하고 있습니다(90%는 자비 부담).

호주는 1975년 2월부터 베트남 학생들에게 장학금을 수여하기 시작했습니다. 현재 호주에서 공부하는 베트남 학생과 연구원은 약 31,000명입니다.

국방 측면에서 양국은 인신매매, 마약 밀매 및 기타 여러 유형의 초국적 범죄에 대처하기 위해 평화 유지 , 국경 보안, 법 집행 등의 분야에서 협력하고 있습니다. 농업 분야에서 양국은 고품질 농산물 개발에 강점과 전통을 가지고 있지만 계절과 기후가 반대되는 두 지역에 위치하고 있습니다. 열대, 덥고 습하고 비가 많이 오는 기후와 비옥한 토지를 갖춘 베트남은 다양한 열대 농산물에 강점이 있습니다. 건조한 기후를 가진 호주는 주로 온대 농산물을 개발하지만 일부 열대 농업 지역도 개발하지만 베트남과는 비수기입니다. 양국의 결합은 양측 시장에 서비스를 제공하고 제3 시장으로 수출할 수 있는 상호 보완적인 제품과 공급망을 만듭니다. 양국은 농업 노동 협력 협정(2022년 3월)에 서명했으며 2023년 7월부터 시행을 시작할 수 있도록 지속적으로 협력하고 있습니다. 매년 1,000명 이상의 베트남 근로자가 호주로 파견될 것으로 예상됩니다. 호주는 코로나19 대응에 있어 베트남을 적극적으로 지원하여 성인용 1,200만 회분, 어린이용 1,440만 회분 이상을 포함하여 총 2,640만 회분 이상의 백신을 공급했습니다. 이로써 호주는 미국에 이어 베트남에 두 번째로 많은 백신을 기증하는 국가가 되었습니다. 현재 호주 내 베트남 공동체는 약 35만 명으로, 양국 국민 간의 우호와 이해를 증진하는 데 중요하고 필수적인 역할을 수행하고 있습니다.

양국 관계의 새로운 길을 만들어가다

베트남-호주 관계의 눈부신 성과를 되돌아볼 때, 이는 향후 양국 관계의 틀과 장기적인 비전을 구축하는 토대가 될 것입니다. 베트남과 호주는 새로운 양자 관계 구축을 위해 끊임없이 노력할 것이며, 이를 바탕으로 경제, 무역, 안보 등 분야에서 더욱 실질적이고 효과적인 협력을 증진해 나갈 것입니다. 앤드류 골레지노프스키 주베트남 호주 대사는 베트남-호주 관계의 반세기 여정을 평가하며 다음과 같이 말했습니다. "역사상 양국 관계가 오늘날처럼 강력하고 발전했던 적은 없었습니다. 양국 관계는 굳건한 상호 신뢰와 여러 분야에서 실질적이고 효과적인 협력을 기반으로 구축되었습니다."

호주 외무장관 페니 웡이 2023년 8월 하노이 구시가지에서 셰프 샘 트랜의 커피 소개를 듣고 있다. (사진: 람 칸/VNA)

호주국립대학교(ANU) 크로퍼드 공공정책대학원 명예교수인 할 힐(Hal Hill) 교수는 호주와 베트남이 현재 매우 긴밀한 관계를 유지하고 있다고 평가했습니다. 호주에서 거주, 취업, 유학하는 베트남 공동체의 규모는 상당히 크며, 최근 양국 간 무역도 활발하게 증가하고 있습니다. 힐 교수에 따르면, 호주는 베트남을 아시아 지역의 경제적 "스타"로 여기며 이는 매우 중요한 의미를 지닙니다. 1980년대 도이머이(Doi Moi) 정책 이후, 특히 금세기에 베트남은 세계에서 가장 빠르게 성장하는 경제 대국 중 하나로 부상했습니다. 저소득 국가에서 중소득 국가로 도약하여 많은 국제 투자자들을 유치하고 있습니다. 할 힐 교수는 ​​앞으로 베트남이 전 세계 더 많은 투자자들을 맞이할 것이라고 말했습니다. 앞으로의 어려움에도 불구하고, 할 힐 교수는 ​​베트남 경제의 미래에 대해 낙관적인 전망을 유지하며, 베트남이 가장 인상적인 성공 사례 중 하나라고 강조했습니다. 호주-아세안 위원회 전 위원이자 호주 파이낸셜 리뷰 동남아시아 특파원 출신인 그렉 얼 전문가는 베트남의 발전과 베트남-호주 관계를 높이 평가하며, 베트남-호주 관계는 최근 몇 년간 호주의 지역 외교 정책에서 가장 중요한 부분 중 하나라고 언급했습니다. 양국은 안보와 경제 분야 모두에서 많은 사람들이 예상했던 것보다 훨씬 빠른 속도로 협력할 수 있는 여지를 확보했습니다. 베트남은 안정적이고 신뢰할 수 있는 외교 파트너가 되었습니다. 또한, 호주 내 베트남 공동체는 양국 간 협력을 증진하고 더욱 강력한 유대감을 형성하는 데 중요한 역할을 해왔습니다.

호주 애들레이드 대학교 학생 대표단이 베트남 연구 방문 중 호아빈 수력 발전소를 방문했습니다(2022년 10월). (사진: VNA)

그렉 얼 전문가는 현재의 우호 관계를 유지하고 더욱 발전시키기 위해서는 양국이 양자 협력을 강화하고, 아세안-호주 관계의 틀 안에서 경제 및 안보 관계를 개선해야 한다고 말했습니다. 또한 양국은 교육 및 고용 분야에서도 인적 교류를 증진해야 합니다. 그렉 얼 전문가는 양국의 관심 분야를 바탕으로 베트남과 호주가 호주가 오랫동안 북아시아 국가들과 맺어 온 관계와 유사한 양방향 경제 관계를 구축해야 한다고 강조했습니다.

까오란 다리는 호주 정부의 환불 불가 지원금으로 주로 투자되었습니다. (사진: 응우옌 반 트리/VNA)

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