2025년 러시아-우크라이나 갈등 동결, 희망과 실현 가능성

2025년을 맞이하며, 전장 상황, 지정학적 대립, 그리고 각 진영의 메시지 등을 종합적으로 고려하여, 여론은 우크라이나 내 전쟁 동결과 분쟁 종식 방안에 대해 많은 논의를 해왔습니다. 과연 진실은 무엇이며, 실현 가능한 것일까요? 모든 관련 당사자들의 답을 찾아보겠습니다.

우크라이나, 포기할 것인가, 포기하지 않을 것인가

서방의 강력한 군사적 , 경제적, 정치적, 외교적 지원과 참여에 힘입어, 키이우는 2024년에도 많은 일을 해냈습니다. 동부 방어선이 무너지는 것을 허용하지 않았고, 수개월 동안 쿠르스크 지방의 대부분을 점령했으며, 러시아 영토 깊숙한 곳에 있는 여러 목표물을 미사일과 무인 항공기로 공격했습니다.

여러 세력의 압력에 직면한 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 자국 영토 일부의 일시적 상실을 받아들일 가능성을 언급하지 않을 수 없었다. (출처: AFP)

볼로디미르 젤렌스키 대통령의 카드는 "모스크바로부터의 유럽 안보 위협", "동부 전선의 전사"로서의 키이우의 역할, 그리고 러시아산 석유와 가스를 수송하는 파이프라인의 밸브입니다. 키이우는 점점 미국과 서방의 지원에 의존하고 있습니다. 한편, EU 또한 우크라이나 분쟁에 개입하여 인질극을 벌이고 있습니다.

미국과 EU의 자금과 무기가 빠르게 유입되면서 키예프는 당분간 전쟁을 지속할 수 있겠지만, 상황은 2024년보다 나아질 것 같지 않습니다. 특히 불리한 전장 상황을 반전시키는 것은 매우 어렵습니다. 가장 가능성 있는 방법은 협상에서 패배하지 않고 상황을 개선할 시간을 더 확보한 후, 다음 단계를 고려하는 것입니다.

우크라이나 내부에는 평화에 대한 생각과 지도자 교체를 통해 정치적· 외교적 해결책을 모색하려는 움직임이 있습니다. 하지만 현재로서는 국기를 들고 핵심 세력을 결집할 만한 인물이 없습니다.

여러 세력의 압력에 젤렌스키 대통령은 분쟁을 동결하기 위해 (실제로는 러시아가 통제하고 있고 우크라이나가 군사적으로 회복하기 어려운) 영토의 일시적인 상실을 감수할 가능성을 언급하지 않을 수 없었습니다. 그러나 키예프는 두 가지 전제 조건을 제시했습니다. 첫째, NATO가 우크라이나를 회원국으로 받아들이고 감시를 위해 군대를 파견하여 안보를 보장해야 한다는 것입니다.

러시아는 분명 단 하나의 요구조차 받아들이지 않을 것입니다. 일부 NATO 회원국도 찬성 투표를 기권했습니다. 따라서 키이우 정부는 사실상 '무시'하거나 점진적으로 기준을 낮추는 양보를 했습니다. 근본적인 문제는 여전히 동일합니다. 공은 서방의 손에 있습니다.

서구의 딜레마와 계산

우크라이나에 막대한 무기와 자금이 쏟아지는 상황에서 서방과 NATO는 러시아에 접근하여 다른 세력을 이용해 러시아를 약화시킬 기회를 쉽게 포기하지 않을 것입니다. 2025년 1월 1일부터 폴란드가 EU 이사회 순회 의장국을 맡게 됩니다. 국방 예산을 GDP의 4.7%로 증액하고 그중 35%를 미군 장비 구매에 지출하겠다고 공약한 안제이 두다 폴란드 대통령은 "동방의 방패"와 대서양 관계 강화를 위해 EU를 강경하게 이끌 것입니다.

독일과 프랑스의 "기관차"는 탈선 조짐을 보이고 있습니다. 그룹 내에서 우크라이나를 전폭적으로 지원하고 러시아를 "구대륙"에서 분리하는 데 대한 높은 합의는 없습니다. 일부 회원국은 이해 상충을 겪고 있는데, 특히 우크라이나의 곡물 수출 봉쇄와 키예프의 파이프라인 폐쇄 조치가 대표적입니다. 식량 안보와 에너지 안보는 기후 변화로 인해 더욱 악화되고 있습니다.

EU는 딜레마에 빠져 포기할 수 없지만, 러시아와의 전면적인 대립 속에서 전략적 자치권을 확보하는 데 모든 노력을 집중하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 끝이 보이지 않는 상황입니다. 도널드 트럼프 대통령의 안보 및 경제 관계에 대한 공약에 대한 발언은 "구대륙"의 엘리트들을 당혹스럽게 만들었습니다. 한편으로는 EU 지도자들이 우크라이나를 끝까지 지원하겠다고 다짐했지만, 다른 한편으로는 대안을 검토하고 있습니다.

백악관의 새 주인은 우크라이나 분쟁 종식에 대한 공약을 이행하지 않을 수 없습니다. 미국이 가장 복잡한 국제 문제에서 힘, 리더십, 그리고 지배력을 보여줄 수 있다면, 미국의 "우산"은 더욱 가치 있을 것입니다. 47대 대통령의 구상은 "채찍"(지원, 군사 및 경제 협력 강화)과 "당근"(제재 완화의 점진적 완화)을 병행하는 것입니다. 하지만 중요한 것은 러시아가 어떻게 대응하느냐입니다.

1월 7일, 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인은 플로리다의 마라라고 리조트에서 열린 기자회견에서 러시아-우크라이나 갈등이 6개월 안에 끝날 것이라고 발표했습니다.

러시아가 원하는 것과 할 수 있는 것

모스크바는 2015년 2월 12일 노르망디 4국이 체결한 민스크 2 협정에서 교훈을 얻었으므로 서방의 계산된 "갈등 동결" 함정에 빠지기가 쉽지 않습니다.

러시아는 2022년 4월 터키 이스탄불에서 특별 군사 작전 개시와 평화 협정 초안에서 선언한 대로, 미국과 NATO와의 "패키지 솔루션"을 통해 길고 값비싼 갈등을 끝내고 싶어합니다.

현재 상황과 지금까지의 행보를 고려할 때, 모스크바는 요구, 특히 새로운 현상 유지의 인정을 낮추고 싶어하지 않습니다. 러시아와 EU, 서방, 그리고 미국 간의 정상적이고 불가분의 관계, 그리고 평등한 관계의 미래도 이와 관련이 있습니다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 1월 6일 모스크바 포클로나야 언덕에 있는 성 조지 대성당에서 러시아 정교회 달력에 따른 크리스마스를 기념하는 촛불 기도회와 기도 예배에 참석했다. (출처: 로이터)

이제 러시아는 우크라이나 전선에서 군사력을 계속 증강하고 쿠르스크를 완전히 복구하여 미국, 서방, NATO에 강력한 메시지를 전달하고 협상 테이블에 앉는 데 가장 유리한 위치를 점할 것입니다. 자작나무 숲 국가는 그러한 계산을 할 만큼 충분한 전력을 갖추고 있을까요?

러시아의 전력에 대한 우려가 제기되고 있다. 대규모 공격을 감행하고, 결정적인 타격을 가하고, 방어선을 신속하게 돌파하고, 다수의 우크라이나 군대와 차량을 파괴하고, 쿠르스크를 복구하고, 적의 미사일과 무인 항공기가 자유롭게 활동하지 못하도록 막을 만큼 러시아의 전력이 충분하지 않다는 것이다.

그렇게 생각하는 것은 전략의 기술과 러시아-우크라이나 분쟁의 본질을 이해하지 못하는 것입니다. 러시아의 영토는 너무 넓고, 전선은 1,000km가 넘습니다. 우세한 전력을 구축하고 후방을 보호하려면 얼마나 많은 병력과 무기가 필요할까요? 모스크바의 화력은 미국과 서방이 코소보나 걸프전에서 했던 것처럼 융단을 깔고 공격하는 방식이 아니라 집중적으로 공격합니다.

가장 중요한 것은 자작나무 나라가 많은 NATO와 서방 회원국으로부터 무기, 재정, 자문팀, 군사 전문가, 군사 정보 시스템, 위성 정찰, 우주 항법 등의 지원을 받아야 한다는 것입니다.

만약 러시아가 우크라이나 전선에 모든 전력을 쏟아붓고 후방 방어선을 텅 비우고 NATO가 국경에 접근한다면, 과연 러시아가 가만히 있을까요? 아직 한계는 있지만, 모스크바는 그러한 입장을 유지하기 위해 노력해 왔습니다.

어렵지 않고 매우 어려움

각기 다른 계산에도 불구하고, 관련 당사자들은 모두 우크라이나 분쟁의 해결책을 모색하고 있습니다. 따라서 2025년이 희망을 불러일으키는 것은 당연합니다. 문제는 어떻게 그리고 언제 해결될 것인가입니다.

미국과 서방이 지원과 교류를 중단한다면 갈등은 조만간 종식될 것입니다. 하지만 그것은 불가능합니다. 가장 어려운 점, 가장 큰 장애물은 양측의 목표와 목적이 상충된다는 것입니다.

미국, 서방, 그리고 NATO는 우크라이나가 "모든 것을 잃는"(즉, 러시아가 승리하는) 것을 내버려 둘 수 없지만, 승리가 멀리 있는 동안 영원히 "전장을 장악"할 수도 없습니다. 또한 그들은 제3차 세계 대전, 심지어 핵전쟁에서도 러시아와 직접 대치하고 싶어 하지 않습니다. 이는 모스크바를 궁지로 몰아넣고 싶지 않다는 것을 의미합니다.

미국은 EU가 러시아와의 대결에서 자율성을 확보하여 중국을 상대하는 데 있어 주도권을 갖기를 원하지만, 동시에 EU가 고비용의 보호무역주의와 지배에서 벗어나는 것을 원치 않습니다. EU 역시 전략적 자율성을 원하지만, 어느 정도 "무력"합니다.

도널드 트럼프 대통령 당선인은 6개월 안에 러시아-우크라이나 갈등을 종식시키는 것을 최우선 과제로 삼겠다고 밝혔습니다. (출처: 우크린폼)

가장 실현 가능한 조치는 갈등을 동결하고, 감시하며, 전제 조건을 유예하고, 대화와 협상의 여건을 조성하는 것입니다. 서방과 NATO의 계산은 러시아의 승리와 우크라이나의 패배를 막고, 키이우가 외부 지원을 받아 회복하고 공고화할 시간과 여건을 조성하는 것입니다. 앞서 분석했듯이 러시아는 민스크 2차 합의를 반복하고 싶어 하지 않기 때문에 이 조치 또한 상당히 모호합니다.

신임 백악관 수석고문과 블라디미르 푸틴 대통령 간의 정상회담에 대한 논의와 기대가 있었는데, 이는 돌파구로 여겨졌습니다. 두 정상은 우크라이나 문제에 대해 주고받는 방식으로 논의했습니다.

당사자들이 각자의 계산 안에서 타협한다면 공통의 입장을 찾을 수 있습니다. 갈등이 교착 상태에 빠지거나 한계에 다다르면 협상의 가능성이 나타납니다. 타협의 수준은 상관관계, 상황, 그리고 계산에 따라 균형을 이루거나 한쪽에게 더 유리할 수 있습니다.

도널드 트럼프는 공식 취임하면 해야 할 일이 많습니다. 우선 자신의 기구와 자문단을 구성하는 것이 중요합니다. 따라서 회의가 있다면, 빠르면 1월 말에 열릴 것입니다.

백악관의 새 주인은 결단력이 있지만 매우 예측 불가능합니다. 크렘린궁 수장 또한 매우 결단력이 있고 예측 불가능합니다. 따라서 2025년에는 전쟁 동결을 논의할 기회가 생길지도 모릅니다. 논의를 수용하는 것도 어렵지만, 합의에 도달하고 이를 실행하는 것은 훨씬 더 어렵습니다.

갈등의 완전한 해결은 훨씬 더 요원합니다. 단언하기 어렵습니다.

출처: https://baoquocte.vn/dong-bang-xung-dot-nga-ukraine-nam-2025-hy-vong-va-tinh-kha-thi-300002.html