수도에 관한 법률 초안(개정안)은 내년 5월 제7차 국회 에서 심의 및 승인을 위해 제출될 예정이다.
수도권 혁신을 위한 새로운 모델
법무위원회 위원장인 황탄퉁은 국회 의원들의 의견을 바탕으로, 통제된 테스트의 내용과 허용되는 영역을 정의하고, 하노이 시가 시 정부의 통제 능력에 따라 도시에 적용 범위가 있는 새로운 기술, 제품, 서비스 및 비즈니스 모델에 대한 통제된 테스트를 허용할 수 있도록 필요한 법적 틀을 정의하는 방향으로 초안 법률을 개정했으며, 테스트의 범위, 요건 및 목적에 따라 법률, 조례, 결의안, 법령 등의 일부 조항 적용에서 면제를 허용한다고 밝혔습니다.
초안 법안을 검토한 기관은 해당 조항이 정치국이 2019년 9월 27일에 발표한 제52-NQ/TW 결의안의 요건과 일치한다고 생각합니다. 이 결의안은 제4차 산업 혁명에 적극적으로 참여하기 위한 여러 정책과 전략에 관한 것입니다. 이를 통해 하노이가 새로운 기술 솔루션, 제품, 서비스 및 비즈니스 모델을 유치하고 실질적으로 구현할 수 있는 기반을 마련하고 혁신 정신을 고취시켜 하노이를 전국과 지역에서 혁신의 중심지 중 하나로 만들 수 있습니다.
황탄퉁 씨는 "통제 시험 메커니즘은 새로운 모델이기 때문에 아직 실질적인 시험이 이루어지지 않았습니다. 따라서 국회 상임위원회는 기관들이 이 규정을 완성하기 위해 계속해서 연구하고 각 부처와 지부와 협의할 것을 권고합니다."라고 말했습니다.
통제된 시험 메커니즘에 적용될 수 있는 내용의 범위와 관련하여, 통제 하에 시험이 허용되는 내용 및 분야를 보다 구체적으로 제한해야 한다는 의견이 있습니다. 예를 들어, 호치민시에 적용되는 국회 결의안 제98/2023/QH15호에 규정된 특정 분야의 새로운 기술만 포함해야 합니다. 이는 새로운 내용이기 때문에 신중한 조치가 필요합니다.
널리 사용되지는 마세요. 간과하기 쉽기 때문입니다.
이 규정을 지지하며, 랑선 대표단의 팜 쫑 응이아(Pham Trong Nghia) 대표는 효과적인 통제를 위해 신중한 접근 방식을 제안했습니다. 그는 법이 통제 하에 검사가 허용되는 여러 영역을 구체적으로 제한해야 하며, 시 인민위원회의 결정에 맡겨서는 안 된다고 말했습니다. 국제적인 경험에 따르면, 검사 메커니즘의 적용 대상 분야는 시장에서 결정되지만, 일반적으로 금융, 은행, 교육, 의료 분야입니다.
이 대표는 또한 초안 법안이 테스트 메커니즘의 입력 규제에만 초점을 맞추고 테스트 메커니즘 탈퇴 방법과 같은 출력 규제는 없는 이유를 의아해했습니다. 테스트 메커니즘이 종료되면 어떤 법적 결과가 초래될까요? 그는 이러한 규정을 초안에 추가하는 것을 고려해 볼 것을 제안했습니다.
또한 위 내용을 분석한 과학기술환경위원회 상임위원인 트란 반 카이 대표는 통제된 시험에 대한 법안 초안의 규정에는 모호한 한계가 있다고 말했습니다.
카이 씨는 "국민의 이익이나 인권, 사생활 보호권 등 헌법의 범위에 속하는 적용 분야는 어떻게 처리해야 하는가"라는 의문을 제기하며, 규정이 아직 모호하고 특정 사례에서는 법률과 쉽게 충돌할 수 있다고 말했습니다.
카이 씨에 따르면, 하노이 인민위원회의 권한으로 구체적인 조건과 시행 영역을 규정해야 합니다. 이는 자의적인 적용이나 법률 이해 및 적용의 불일치를 방지하기 위한 것이며, 많은 영역은 국회에서 법률을 통해 결정됩니다.
쩐 반 카이 씨는 "베트남의 요건과 실제 적용에 맞춰 제25조 조항을 개정하여 각 분야의 메커니즘, 범위, 조건 및 제한 사항을 구체적인 조건에 따라 규제하는 방향으로 해야 합니다. 광범위하게 적용될 수 있는 일반적인 규정은 없어야 하며, 이는 쉽게 허점을 초래할 수 있습니다."라고 말했습니다.
트린 쑤언 안(국방안보위원회 상임위원) 의원은 초안 법안의 적용 범위가 여전히 비교적 넓다고 언급했습니다. 그는 수도의 사회경제적 발전 및 금융, 디지털 전환, AI 등 전반적인 추세와 직접적으로 관련된 분야에서 시범 사업 목록을 구축하는 것이 가능하다고 제안했습니다.
Trinh Xuan An 씨에 따르면, 테스트는 종종 위험과 연관되며, 위험은 일부 책임의 배제를 요구하기 때문에 이 문제와 관련된 일부 책임의 배제에 대한 규정을 검토할 필요가 있습니다.
테스트는 허용되지만, 찐쑤언안 씨는 통제 부분이 너무 엄격해서 테스트가 매우 어렵다고 평가했습니다. "제25조 7항에 대해서는 어떤 기업이나 개인도 감히 테스트할 가능성이 낮습니다."라고 안 씨는 말했습니다.
또한 이 문제와 관련하여 응우옌 하이 중(남딘 대표단) 대표는 임시 중단 및 시험 중단과 관련된 규정을 명확히 해달라고 요청했습니다. 이 결정은 시범 운영을 제안한 부서가 시행을 중단해야 하는 법적 결과를 초래하기 때문입니다.
"그 당시 단체나 기업이 시인민위원회에 불만을 제기하고 법원에 소송을 제기할 수 있는 조건이 있었습니까? 법원은 하노이에서 발표한 규정을 근거로 삼을까요? 현행 법적 근거에 기반한다면 합리적이지 않기 때문입니다." - 대표는 이 문제를 제기하며 투명성을 확보하기 위해 명확하게 명시해야 한다고 말했습니다.
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