킨테도티- 국회 대표들에 따르면, 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 급속한 발전을 촉진하기 위해 가장 중요한 것은 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 지원하는 인프라에 신속하게 투자할 수 있는 메커니즘을 갖추는 것입니다.
2월 17일 오전, 제15대 국회는 제9차 임시국회에서 과학기술혁신 활동의 장애물을 제거하기 위한 여러 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 결의안 초안을 국회 본회의장에서 논의했습니다.
과학 및 기술 활동 에 대한 " 턴키 " 계약 적용
토론에서 국회의원 응우옌 티 킴 투이( 다낭 시 국회 대표단)는 현지 관행을 바탕으로 현재 상황에서 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 급속한 발전을 촉진하고, 특히 고품질 인력을 유치하여 신기술 및 미래 기술을 선도하기 위해서는 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 도움이 되는 인프라에 신속하게 투자할 수 있는 메커니즘을 갖추는 것이 가장 중요하다고 말했습니다. 여기에는 다음과 같은 인프라가 포함됩니다. 작업 공간, 현대적인 쇼룸 및 전시회, 실험실(Lab), 실험 생산과 결합된 실험실(Lab-Fab)... 반도체 및 AI 분야의 테스트 및 패키징 공장을 건설하기 위한 설계 및 교육 작업을 지원하기 위한 국제 표준을 충족하는 시설, 생명공학 연구 실험실, 에너지, 깨끗한 물, 디지털 인프라, 데이터 센터, 광섬유 케이블, 5G, 6G 전송 스테이션을 위한 인프라를 갖춘 신기술 테스트 사이트...
그러나 현재 베트남의 법률 규정은 존재하지 않거나 일반적인 수준이며, 특히 투자 및 건설 절차가 복잡하고 구체적인 기술 기준이 없으며, 결의안 57-NQ/TW의 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 따라서 대의원들은 국회에 하나 또는 여러 개의 조항을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.
구체적으로, 국가 예산을 활용하여 과학기술 인프라에 투자하는 특별 절차 및 순서, 국가 예산과 비국가 자본 및 기타 합법적인 자본 재원(현금, 자산 가치, 기계 및 장비에 대한 투자; 경영 및 운영 비용, 유지 보수; 해외에서 구매한 과학기술 제품, 국내외 기업에서 구매한 과학기술 제품에 대한 자금 지원; 국가 요구에 따라 연구소, 랩팹, 대규모 생산 공장에 대한 재정 지원 등)을 결합하는 투자 메커니즘에 관한 것입니다.
규정 포함: 경매 없이 직접 토지 인도 형태로 개간된 토지(청정 토지)를 인도하고, 토지를 사용하는 프로젝트에 입찰하고 10년 이상 토지 사용료를 징수하지 않은 경우, 그 후 기간 동안 토지 사용료의 50%를 면제(프로젝트가 효과적인 경우)합니다.
이와 함께 턴키 입찰, 지정 입찰 또는 단축 입찰과 같은 형태가 있는데, 이는 닌투안 원자력 발전 프로젝트 투자에 대한 결의안 초안에 규정되어 있습니다. 투자 정책 승인 및 투자자 승인 절차는 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법 및 입찰법(투자법 제36a조)의 여러 조항을 개정 및 보완한 법률 제2조 8항에 규정되어 있으며, 이 법률은 2025년 1월 15일부터 시행되었습니다.
투자된 인프라의 관리, 개발 및 사용 절차와 관련하여 국회 의원인 응우옌 티 킴 투이는 국가가 전액 투자한 자산을 과학기술 연구 개발, 혁신 및 디지털 전환에 참여하는 집단과 개인에게 임대하되, 개발 및 사용 권리를 경매하지 않고, 임대료를 면제하거나 감면하거나, 연구 및 교육 목적으로 공동 사용을 허용하는 방안을 제안했습니다.
국가 자본과 비예산 자본이 결합된 자산의 경우, 국가 기관은 경영권을 행사하고, 스타트업, 기업, 과학자, 전문가 집단 등에 운영비를 부담하고 활용할 수 있는 권리를 부여합니다(국가는 경영비와 운영비를 일부 지원할 수 있습니다).
또한, 국가 자본이나 국가와 민간 자본을 결합한 자본으로 인프라를 구축하여 과학 연구, 기술 및 혁신에서 얻은 제품에 대한 지적 재산권에 대한 획기적인 메커니즘이 존재합니다. "연구자는 이러한 제품에 대한 완전한 지적 재산권을 누리거나 제품 제조업체와 국가 관리 기관 간에 계약이 있습니다."
또한, 국가가 투자한 인프라에서 과학기술혁신제품의 상용화 메커니즘에 관한 결의안 초안 제4조의 규정을 적용한다.
과학기술제품 상용화 절차 단축 방안 보완
토론에 참여한 국회 의원 쩐 티 니 하(하노이 국회 대표단)는 현재 많은 기업, 대학, 연구소들이 과학기술 연구 활동에서 혁신을 이루고 적극적으로 나설 준비가 되어 있다고 말했습니다. 따라서 각 부처, 지자체, 지방자치단체는 공공조달 예산의 최소 20%를 국내 과학기술 제품 구매에 배정해야 한다고 제안했습니다. 또한, 각 부처, 지자체, 지방자치단체는 매년 "과학기술 제품 구매 목록"을 발표하여 기관, 국가기관, 민간 기업, 심지어 개인까지도 연구 참여 등록을 하고 연구 성과에 따른 생산 지원을 받을 수 있도록 해야 합니다.
또한, 국회 의원 쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha)는 과학기술 제품의 상용화 절차를 간소화하는 방안을 제안했습니다. 예를 들어, 의료 지원 인공지능(AI) 소프트웨어 제품은 보건부와 정보통신부 모두에 등록해야 할 수 있습니다. 따라서 부처 및 부문 간 중복을 방지하기 위해 제품에 대한 공통 절차가 마련되어야 합니다.
국회의원 호앙 반 끄엉(하노이 국회 대표부)에 따르면, 모든 연구 결과가 기업을 통해 적용될 수 있는 것은 아닙니다. 많은 새로운 연구 결과가 기업에 적용될 수 있기 때문입니다.
"연구 성과물의 상용화 권리에 관한 초안 제9조를 추가해야 합니다. 연구 성과물은 기업에는 적용되지 않을 수 있지만, 타인에게 판매될 수 있습니다. 기관 및 단위는 추후 연구 및 적용을 위해 연구 성과물을 구매할 수 있습니다." - 국회 의원 호앙 반 끄엉이 해결책을 제시했습니다.
디지털 전환 정책에 동의했지만, 국회의원 팜 반 호아(동탑성 국회 대표단)는 5G 기지국 장비 투자에 대한 평균 15%의 지출을 명확히 해 달라고 요청했습니다. 15%의 지원 지출은 매우 어렵기 때문에 기업은 지원을 받기 위해 이를 명시할 수 있습니다. 토지, 부지, 세금, 은행 대출 이자 등에 대한 지원은 0%입니다.
이와 함께, 대표는 통신 사업이 현재 호황을 누리고 다른 사업에 비해 매우 높은 수익을 기록하고 있는 상황에서, 기업들이 5G를 개발할 수 있도록 인프라 지원을 명확히 할 것을 제안했습니다. 동시에 전략적 디지털 기술과 특수 디지털 기술의 개념을 명확히 해야 합니다. 자율성과 자기 책임과 관련하여, 대표는 최고 수준의 자율성을 명확히 할 것을 제안했습니다. 또한, 자본금 출자 참여, 사업 운영 등에 대한 참여를 허용해야 하지만, 고용 형태로만 일하는 경우, 급여는 사업체에서 받는지, 아니면 이사회에서 받는지, 두 곳에서 급여를 받는 것은 불합리하기 때문에 어디에서 받는지 명확히 해야 합니다.
"또한, 위험 감수와 관련하여, 이행 과정에서 법적 절차에 따른 위험인지, 아니면 계약서에 명시된 절차에 따른 위험인지 명확히 해야 합니다. 위험이 반복적으로 발생하는 경우, 관할 당국이 이를 검토해야 합니다. 위험이 계속 발생하도록 방치하는 것은 불가능합니다."라고 팜 반 호아 의원은 말했습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-de-xuat-co-co-che-dau-tu-nhanh-ket-cau-ha-tang-phuc-vu-khoa-hoc-cong-nghe.html
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