해상풍력 개발 메커니즘은 외국 기업과 투자자들의 참여를 유도하는 인센티브 메커니즘을 구축할 것으로 예상됩니다. 그러나 기업들은 여전히 많은 규제가 부적절하고 투자자들에게 위험을 초래할 수 있다고 평가합니다.
투자자들은 해상풍력발전 프로젝트 시행 시 외국인 투자자 지분율을 85%까지 확대해야 한다고 생각합니다. - 사진: P.SON
산업통상자원부가 의견을 제시한 개정 전기법(2025년 2월 1일 시행)의 재생에너지 및 신에너지 전기 개발에 관한 여러 조항을 규제하는 법령 초안은 해상풍력 발전을 규제하는 별도 장을 포함하고 있으며, 투자 인센티브를 장려하고 제공하기 위한 많은 특별 메커니즘을 포함하고 있습니다.
선택 기준에 따른 다양한 신규 상품
구체적으로, 이 사업은 건설 기간 동안 해역 사용료, 토지 사용료, 토지 임대료가 면제되고, 운영일로부터 12년간 해역 사용료가 50% 감면됩니다.
국가 전력 시스템에 전력을 판매하는 프로젝트의 경우, 장기 계약 전력 생산량은 대출 원금 상환 기간 내에 80% 이상이어야 하지만, 12년을 초과할 수 없습니다.
외국 투자자의 경우 해상풍력 발전 프로젝트를 시행할 때 시장 진입 조건과 선정 기준을 충족해야 합니다.
따라서 투자자는 베트남 또는 전 세계 에서 동급 규모의 해상풍력 발전 프로젝트를 최소 하나 이상 추진해야 합니다. 자금력, 자본 조달 계획 또는 대출 약정, 인적 자원, 전문성 및 경험 요건을 충족해야 합니다.
외국인 투자자는 또한 해당 프로젝트의 총 계획 투자액보다 큰 지난 3년간의 감사된 총 순자산을 보유해야 합니다.
또한 초안에 따르면, 외국인 투자자는 프로젝트 자본의 100%에 참여할 수 없고, 국내 투자자의 참여가 필요하며, 최대 자본 비율은 65%입니다.
이 사업은 국방부, 공안부 , 외교부의 합의를 거쳐야 합니다. 사업에 참여하는 국내 투자자는 사업 수행에 필요한 재정 능력, 자본 조달 계획 또는 차관 약정, 그리고 인적 자원, 전문 지식, 그리고 경험을 보유해야 합니다.
초안에 따르면, 투자자 선정은 입찰 규정에 따라 진행됩니다. 입찰 문서에 명시된 전력 상한 가격은 산업통상자원부가 고시한 발전 가격 프레임의 최고 가격을 초과할 수 없습니다. 투자자 선정을 위한 전력 낙찰 가격은 전력 구매자가 낙찰자와 협상할 수 있는 최고 가격입니다.
하지만 제약이 많고 위험도가 높다
오랜 정책 기다림 끝에 투자자들은 새로운 제도가 해상풍력 발전 투자를 유치할 수 있는 많은 기회를 열어줄 것으로 기대하고 있습니다. 그러나 많은 기업들은 일부 규제가 적절하지 않다고 평가합니다.
예를 들어, 지난 3년간의 총 순자산 가치로 재무 능력을 평가하는 것은 국제 관행 및 입찰 지침에 어긋나는 것으로 간주되어 유능한 투자자를 제외할 수 있습니다.
실제로 한 투자자에 따르면, 대규모 투자 프로젝트는 프로젝트 파이낸스 자본 조달의 형태로 투자될 것이라고 합니다.
"투자자들은 프로젝트에 대한 투자 자본 전체를 출자하기 위해 자기 자본을 사용하지 않을 것이지만, 이 비율은 약 20~25%에 불과하고 나머지는 다양한 형태로 국제 대출 기관에서 조달합니다.
따라서 투자자의 순자산 가치는 총 투자액보다 낮을 수 있지만, 대출 및 기타 형태의 동원을 통해 프로젝트를 구현할 수 있는 능력을 확보할 수 있다"고 그는 말했다.
기업에 따르면, 외국 투자자가 정관 자본의 최대 65%를 소유해야 한다는 규정은 해상풍력 산업의 초기 개발 단계에는 적합하지 않습니다. 해상풍력 프로젝트의 총 투자 자본은 1GW에 40~50억 달러에 달할 정도로 매우 크기 때문입니다.
한편, 국내 투자자들은 현재 해상풍력 발전 사업 개발 경험이 전무한 상태이며, 전체 사업 투자 자본의 35% 이상에 해당하는 투자자금을 조달하는 데 어려움을 겪을 것으로 예상된다.
따라서 외국인 투자자는 최대 소유비율을 85%로, 국내 투자자는 15%로 높이는 것을 권고하고 있습니다.
EVN과 전기 가격 협상에는 많은 위험이 있습니다.
입찰 수주 후 EVN과의 전기 요금 협상 규정과 관련하여, 풍력 발전 업계는 전력 구매 계약 협상, 프로젝트 실행, 그리고 투자자 비용 증가에 소요되는 시간을 지연시킬 것을 우려하고 있습니다. 투자자와 EVN이 전기 요금에 합의하지 못할 경우, 계약 취소, 구조조정 등으로 이어져 투자자와 관련 당사자들에게 피해를 입힐 수 있습니다.
게다가 EVN과 전기 가격을 협상한 후에도 낙찰 가격이 계속 낮아질 수 있다는 규정은 투자자들이 가장 낮은 전기 가격을 제시하기 위한 입찰에 참여하도록 장려하지 못할 것입니다. 투자자들은 가격 협상의 위험을 계산해야 하며, 가장 좋은 전기 가격으로 입찰하는 목표를 달성하지 못할 것이기 때문입니다.
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출처: https://tuoitre.vn/co-che-dien-gio-ngoai-khoi-van-kem-hap-dan-nhieu-rui-ro-20241225084931556.htm
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