이러한 맥락에서 GDP의 50% 이상을 차지하고 고용의 주축인 민간 경제 부문을 육성하기 위해 산업 정책의 역할을 정하는 것이 핵심 요소가 됩니다.
경제 전문가들에 따르면, 최근의 인상적인 경제 성장과 긍정적인 산업 성장은 산업 정책에 부분적으로 기여했습니다. 베트남 국립 하노이 대학교 경제대학 이사회 의장인 응우옌 쭉 레(Nguyen Truc Le) 부교수는 민간 부문의 강력하고 지속 가능한 성장 환경 조성에 있어 산업 정책의 핵심 역할을 강조하며, 산업 정책은 단순한 산업 도구가 아니라 전략적 원동력으로 자리매김해야 한다고 말했습니다. 즉, 민간 부문이 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 있도록 지원하고 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 성장 목표 달성에 직접적으로 기여해야 합니다.
응우옌 쭉 레 부교수는 베트남 경제가 팬데믹 이후 빠르게 회복되어 2024년 GDP 성장률이 7.09%, 2025년 1분기에는 거의 7%에 도달할 것으로 예상했지만, 특히 산업 정책 및 민간 부문과 관련된 구조적 병목 현상이 여전히 존재한다고 말했습니다. 특히 민간 부문의 노동 생산성은 여전히 낮습니다. 현재 민간 부문은 GDP의 약 50%, 예산 수입의 30%, 전체 노동력의 82%를 기여하고 있습니다.
산업 부문은 강력하게 회복되었지만, 구매 관리자 지수(PMI)는 2024년 4분기 이후 50포인트 아래로 떨어졌는데, 이는 생산과 주문이 감소했음을 반영합니다. 동시에, 시장에서 철수하는 기업 수가 2024년에 최고치를 기록했고 2025년 첫 몇 달 동안에도 매우 높은 수준을 유지하여 기업들이 여전히 어려움에 직면해 있음을 보여줍니다.
공공 및 민간 투자 확대, 핵심 인프라 투자, 그리고 첨단 기술 분야 외국인 직접투자(FDI) 유입이 생산 증가에 기여했습니다. 산업 생산은 긍정적인 회복세를 보이고 있지만, 관세 우려로 인해 둔화 조짐을 보이고 있습니다.
강력한 제도적 개혁, 특히 민간 경제 개발에 대한 결의안 68-NQ/TW는 별도의 상업 신용 채널 구축, 토지 자원에 대한 접근 용이화, 기업의 행정 절차 및 규정 준수 비용 절감, 연구 개발 투자 장려, 기업 연결성 강화 등의 정책을 통해 2025년 베트남 경제 전망에 긍정적인 영향을 미칠 요인으로 간주됩니다.
그러나 응우옌 쭉 레 부교수에 따르면, 현재의 성장 모델은 여전히 FDI와 원자재 수출에 크게 의존하고 있습니다. 총요소생산성(TFP)은 낮으며, 심지어 수년간 마이너스를 기록하기도 했습니다.
응웬 트룩 레 부교수는 또한 산업 투자가 여전히 산업 지역 중심적이지 않고, 지원 정책이 국내 기업이 글로벌 가치 사슬에 진입하도록 촉진하지 못하고, 연구 개발(R&D)의 한계, 디지털 인프라 부족, 공공 및 민간 부문의 연결 부족 등의 문제점을 지적했습니다.
일본, 한국, 중국, 대만(중국) 등 동아시아 국가와 지역의 경험에 따르면, 응웬 쭉 레(Nguyen Truc Le) 부교수 박사는 선택적이고 사전 예방적이며 장기적인 산업 정책을 적용한 것이 이들 국가와 지역이 세계적인 기술 제조 중심지가 되는 데 도움이 되었다고 말했습니다.
따라서 현 시점에서 산업 정책의 역할을 재정립하는 것은 매우 중요합니다. 이와 함께 베트남은 민간 기업을 정책의 중심으로, 산업을 기반으로, 혁신을 발전의 축으로 삼는 새로운 접근 방식을 확립해야 합니다."라고 하노이 베트남국립대학교 경제대학의 2025년 베트남 경제 연례 보고서는 분명히 밝혔습니다.
FNF 베트남 지부장인 바네사 크리스티나 슈타인메츠는 민간 부문이 경제에서 가장 역동적인 원동력이라고 말했습니다. 따라서 제도 개혁, 공정한 경쟁 보장, 자본, 기술 및 역량에 대한 접근성 향상 등은 민간 기업이 더욱 강력하게 발전하는 데 결정적인 요소입니다. 바네사 크리스티나 슈타인메츠 지부장은 "산업 정책은 민간 부문을 이끌어갈 뿐만 아니라, 민간 부문에 권한을 부여해야 합니다."라고 말했습니다.
2045년까지 고소득 국가로 도약하겠다는 베트남의 목표와 관련하여, 이는 어려운 과제로 여겨집니다. 따라서 이 목표를 달성하기 위해서는 산업 정책 수립이 필수적입니다. 이 정책은 성장 모델을 변화시키고, 가공 및 제조 산업에서 비교 우위를 가진 제품을 발굴하는 데 기여할 것입니다. 또한 효과적인 제도를 구축하고, 민간 부문의 역량을 강화하며, 경제 전반에 걸쳐 공감대를 형성할 것입니다.
세계은행 베트남 수석 경제학자인 도르사타 마다니 박사는 산업 정책은 국내 기업의 내부 역량을 강화하는 데 초점을 맞춰야 한다고 말했습니다. 동시에, 학제적 성격을 띠고 베트남의 경제 성장 목표를 적극 지원하는 핵심 산업을 지원하는 정책이 있어야 합니다.
새로운 맥락에 맞게, 향후 산업 정책 방향은 기존의 강점을 활용하는 것을 기반으로 수립되어야 합니다. 그 중에서도 가공 및 제조 산업은 여전히 핵심적인 역할을 하고 있습니다.
경제 전문가들은 또한 앞으로 정책은 토지, 자본, 노동력, 기술 등의 자원을 확보하여 국내 기업, 특히 중소기업의 어려움을 해소하고 발전 여건을 조성하는 데 중점을 두어야 한다고 권고했습니다.
또한, 비교우위에 기반한 정책적 접근을 통해 국내 가치사슬의 파급 효과를 촉진해야 합니다. 동시에, 비교우위를 극대화하고, 민간 부문의 역할을 촉진하며, 국내 산업이 생산 효율성, 기술 수준, 그리고 세계 무역 네트워크에서의 지위를 향상시킬 수 있도록 강력한 인센티브를 제공하는 적절한 정책이 마련되어야 합니다.
자원, 명확한 규정, 효과적인 모니터링 및 평가 메커니즘을 기반으로 산업 정책이 시행되면 베트남이 새로운 세계적 맥락에 맞춰 산업화와 현대화의 길로 확고히 나아가는 데 있어 전략적 도구가 될 것입니다.
출처: https://baolaocai.vn/chinh-sach-cong-nghiep-tao-dong-luc-cho-tang-truong-hai-con-so-post404060.html
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