기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력에 대한 법률을 공포하는 것이 필요합니다.

6월 24일 국회에서 기초 단위의 안보와 질서 보호에 참여하는 세력에 관한 법률 초안에 대해 논의하면서 닌투 언성 국회의원 응우옌 반 투안 동지는 기초 단위의 안보와 질서 보호에 참여하는 세력에 관한 법률을 공포해야 할 필요성에 대해 동의를 표명했습니다.

기층 치안유지참여세력법 제정 사업은 기층에서 전 인민의 치안, 질서, 사회안전을 수호하는 운동을 건설하고 공고히 하는 당의 관점과 정책을 제도화하는 것을 목적으로 한다. 기층 치안유지참여세력의 기능, 임무, 체제, 정책을 조정하고, 동시에 세력을 공고히 하고, 중점을 간소화하고, 국가 예산 지출을 줄이고, 기층 치안, 질서, 안전 사업을 강화하는 것을 목적으로 한다. 또한 2013년 헌법의 인권 보장, 국민권리 보장, 국가 치안, 사회안전 수호참여 의무 조항을 구체화하는 것을 목적으로 한다.

이 법안은 기층 단위의 안보와 질서를 수호하는 데 참여하는 세력을 건설하고 공고히 하는 데 중요한 의의를 갖는 법안입니다. 통일된 법적 기반을 마련하고, 국가의 안보와 질서 관리의 질을 향상시켜 기층 단위의 안보와 질서를 보장하는 업무를 효과적으로 수행할 것입니다.

닌투언성 국회 대표단의 응우옌 반 투안 대표가 국회에서 연설했습니다.

지금까지 정부는 제14대 국회 제10차 회의에서 국회의원들의 의견을 바탕으로 정치국 , 각 기관 및 단체의 지시에 따라 국회에 제출할 법률 초안을 검토, 흡수, 설명 및 완성했습니다. 응우옌 반 투안 의원은 정부의 2023년 2월 28일자 의견서 51/TTr-CP호 내용과 국방안보위원회의 법률 초안 검토에 기본적으로 동의했습니다.

초안 법안을 완성하기 위해 응우옌 반 투안 의원은 다음과 같은 구체적인 내용을 명확히 할 것을 제안했습니다. 복잡한 안보 및 사회 질서, 점점 더 정교해지는 범죄의 현재 상황에서 안보와 질서를 수호하기 위해 대중 병력과 정규군의 협력은 필요하고 시급합니다. 또한, 기층 병력의 권리를 보장하고 전체 국민의 힘을 동원하여 국가 안보 수호에 참여시키기 위해 기층 차원의 안보 및 질서 수호 참여 세력에 관한 법률을 공포해야 합니다. 그러나 이 법률의 전체 내용에서 이 세력은 기층 차원의 안보 및 질서 수호 임무를 수행하는 정규 코뮌 경찰을 위한 지원 세력일 뿐, 주력 세력이 아니라는 점을 명확히 해야 합니다. 따라서 초안 법안의 지원 정책 조항은 이 세력의 성격과 일치해야 합니다.

초안 제4조와 관련하여, 기초 단위의 안보 및 질서 유지에 참여하는 병력의 선발 및 운용에 관한 규정이 마련되었습니다. 기초 단위의 안보 및 질서 유지에 참여하는 병력의 최대 연령을 연구하고 규정하여, 임무 수행에 필요한 충분한 건강을 보장하고 병력을 교체할 수 있도록 할 것을 제안합니다. 이 병력의 최대 연령을 65세로 규정하는 것이 제안되었습니다.

초안법 제20조 2항 d호는 기층 단위의 치안 및 질서 유지에 참여하는 세력에 대한 보상 및 지원을 규정하고 있습니다. 거주지에서 멀리 떨어진 곳에서, 조건 없이 매일 왕복하는 임무를 수행할 경우, 이들은 숙소를 제공받고, 물자와 여비를 보장받거나 왕복 기차 또는 버스 요금을 지원받으며, 도(省) 인민위원회가 정한 수준의 식량을 지원받습니다. 그러나 저는 위 문제가 기층 단위에서 활동하는 세력에는 적합하지 않다고 생각합니다. 기층 단위에서 활동하는 세력은 주로 사람들이 거주하고 일하는 마을, 읍, 면, 구 등에 위치하기 때문입니다. 따라서 저는 기층 단위의 현장 문제 해결을 주로 지원하는 이 세력의 현실과 기능 및 임무에 적합한 방향으로 이 내용을 연구하고 재조정할 것을 제안합니다. 거주지에서 멀리 떨어진 복잡한 문제를 해결하기 위해 이 세력을 동원할 필요가 있습니까?

또한, 응우옌 반 투안 의원은 공안부 지출 업무(법안 제22조)와 지방 예산 지출 업무(법안 제23조)를 검토하여 중복을 방지하고 법 집행 절차를 원활하게 진행할 것을 제안했습니다. 동시에, 법안 제23조 제1항 c호(기초 단계의 안보 및 질서 유지에 참여하는 군의 제복, 배지, 휘장, 표시, 증서 구매)의 지출 업무를 공안부 지출 업무로 이관하여 전국적으로 군의 단결을 도모하고, 시장에서 해당 군의 제복, 배지, 휘장, 표시, 증서의 구매 및 판매를 제한하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.

2023년 4월 26일자 보고서 제145/BC-CP에 따르면, 정부는 기층 치안유지군 참여법 초안에 대한 국회 상임위원회의 의견을 수용하고 설명하면서, 병력과 주둔지를 단일 병력으로 통합한 후에는 예산 지출을 늘리지 않을 것이라고 확언했습니다. 계산 및 설명은 주로 과거 지방 자치단체의 실제 지출을 바탕으로 합니다. 대의원들은 초안에 많은 지출 내용이 명시되어 있으므로, 법 시행 과정에서 지방 자치단체 간 상대적 형평성을 확보하고 국가 예산과 지방 자치단체 예산의 균형 내에서 합리적인 총 지출을 확보하기 위해 관련 기관의 감독 및 감사가 필요하다고 지적했습니다.

엠에이치

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