기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 군대의 인력과 예산 지출을 늘리지 마십시오.

초급 치안질서보호 참여군법 초안에 따르면, 각 치안질서보호대는 하나 또는 여러 마을과 거주 집단을 담당할 수 있으므로, 치안질서보호대의 총 인원이 감소하여 총 치안 예산이 감소할 수 있습니다. 따라서 위 추산으로는 현행 방식과 비교하여 참여 인원 및 총 치안 예산이 증가하지 않습니다.

10월 27일 오전 국회의장 부옹딘후에 주재로 국회 에서 제6차 회의를 이어가며 국회는 기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 군대 참여에 관한 법률 초안에 대해 다양한 의견을 제시하며 여러 내용을 논의했습니다.

국회 부의장 인 Tran Quang Phuong이 회의를 주재했습니다.

국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 초안법의 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서에서 규제 범위와 관련하여 일부 의견이 마을 단위 경찰을 지원하는 모든 자발적이고 자주적인 세력을 포함하도록 법의 규제 범위를 확대해야 한다고 제안했다고 밝혔습니다. 국회 상임위원회는 2013년 헌법, 인민공안법 및 기타 많은 법률 문서에서 모든 시민이 국가 안보, 질서 및 사회 안전 보호에 참여할 의무가 있다고 규정했으며, 기층 세력은 안보 및 질서 보호 임무를 수행하는 데 있어 인민공안부에 참여하고 지원할 책임이 있다고 밝혔습니다. 그러나 전국적으로 정기적이고 핵심적이며 장기적인 시행 과정이 있는 지원은 여전히 ​​민간 보안군, 민병대 및 비상근 마을 경찰의 3개 세력에서만 사용되고 있습니다. 따라서 국회 상임위원회는 국회가 법의 규제 범위를 확대하지 말 것을 제안합니다.

국회 상임위원회는 위 의견을 고려하여, 기층 치안유지군의 지위와 기능에 관하여, 기층 치안유지군이 국민의 자발적 참여를 바탕으로 정부가 설립한 세력이라는 개념을 명확히 하기 위해 제2조를 신설할 것을 지시했습니다. 제3조의 지위와 기능을 조정하여, 기층 치안유지군이 경찰의 치안유지 임무 수행을 지원하고 기층에서 국가안보를 수호하기 위한 대중운동을 구축하는 것을 핵심 기능으로 하는 기층 단위의 대중 세력임을 더욱 명확히 하였습니다.

국방안보위원회 위원장인 르탄토이가 회의에서 보고했습니다.

기층 치안유지군의 임무에 대해 국방안전위원회 위원장인 르탄또이는 기층 치안유지군은 치안유지에 참여하기 위해 선발된 자발적인 대중군이며, 관리 기능을 수행하지 않고 국가기관에 속하지 않으며, 활동의 성격이 자치구 경찰의 지도, 임무, 직접적인 지휘 하에 지원에 참여하는 것이므로 이 부대의 권한과 법적 책임을 규정하는 것은 불합리하다고 말했습니다. 관련 기관, 단체 및 개인의 치안유지 책임은 헌법, 국가안전법, 인민공안법 및 기타 관련 법률 문서에 명시되어 있습니다.

병력 배치, 직함, 직함 인정 및 치안질서보호대 설치와 관련하여 국회 상임위원회는 정부가 제출한 법률안 제13조를 3개 조로 분리하여 병력 배치, 직함, 직함 인정 및 치안질서보호대 설치에 대한 규정을 더욱 명확하게 하여 엄격한 치안과 질서를 보장했습니다. 치안질서보호대 설치 필요 인원, 치안질서보호대 최대 인원, 마을 및 주거 집단 내 치안질서보호대 각 직책 인원은 도(省) 인민위원회가 해당 지역의 치안 상황, 사회 경제적 여건 및 도(省) 인민위원회가 정하는 기준에 따라 결정합니다.

회의에 참석한 대표들.

일부에서는 치안유지군을 기층 단위로 편성·통합하여 인원을 증원하지 않고, 타 부대와의 기능·업무 중복을 방지하며, 행정절차를 발생시키지 않도록 하는 방안을 검토해야 한다는 의견이 있었습니다. 국회의원들의 의견을 수렴하여, 국회 상임위원회는 각 지역의 상황, 치안유지 요구, 사회·경제적 여건 등을 고려하여 병력 편성·통합·배치 관련 규정을 검토·조정하고, 치안유지단 설치 절차를 간소화하고 치안유지단의 역할을 인정하며, 타 부대와의 기능·업무 중복을 방지하고 실현 가능성을 확보하도록 검토하도록 지시했습니다.

기초 단위의 치안유지군 운영예산 및 물적시설과 관련하여 기초 단위의 치안유지군을 설립할 때 조직 및 예산에 대한 보다 자세한 평가 보고서를 제출해야 한다는 의견이 많았습니다. 정부가 제출한 법안 초안에서 밝힌 약 30만 명 규모에 그쳐서는 안 되며, 예산 및 보장예산이 증가할 것이라고 주장하며, 현행 관행과 비교하여 "인건비를 증가시키지 않는다", "예산을 증가시키지 않는다"는 것을 입증할 구체적인 자료를 요구했습니다.

10월 27일 오전 국회 회의.

정부 보고서에 따르면, 현재 전국적으로 민방위 활동에 참여하는 인원은 298,688명이며, 시간제 자치경찰과 민방위대 대장 및 부대장 직책도 계속 활용되고 있습니다. 현행 규정을 시행하면서 전국 지자체는 민방위대의 조직, 운영, 제도, 정책 및 운영 조건 유지를 위해 연간 약 3조 5,700억 동(새 기본급 기준)을 지출하고 있습니다.

2022년 12월 현재 전국적으로 84,721개의 마을과 주거단이 있습니다. 각 마을과 주거단이 84,721개의 치안유지팀을 구성한다면 최소 254,163명의 참여자가 필요하고(각 팀에는 최소 3명이 필요함), 초안법 조항에 따라 이를 시행하는 데 필요한 총 예산은 연간 3,5050억 동으로 추산됩니다. 그러나 초안법은 각 치안유지팀이 하나 또는 여러 마을과 주거단을 담당할 수 있도록 규정하고 있기 때문에 치안유지팀의 총 수가 줄어들어 총 예산이 감소할 수 있습니다. 따라서 위의 추산으로는 현재 관행과 비교하여 참여자 수와 총 예산이 증가하지 않습니다.

또한 국회 상임위원회는 예산이 부족한 지방자치단체가 중앙예산의 지원을 받는다는 규정을 삭제해 국가예산법 규정과의 일관성을 확보하도록 지시했습니다.

원천: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html