근로자를 위한 주택 투자에 주의를 기울여야 합니다.

8월 29일, 국회 부의장 응우옌 카크 딘은 주택법(개정) 초안에 대한 여러 주요 문제를 논의하기 위해 회의를 주재했습니다.

법률 간 법률 충돌을 피하십시오

국회 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁(Hoang Thanh Tung)은 주택법(개정) 초안의 주요 쟁점에 대한 요약 보고서에서 다음과 같이 밝혔습니다. "주택법(개정) 초안의 정책 쟁점은 토지법(개정) 초안 및 투자법과 일관성을 유지해야 합니다." 법률위원회 위원장은 토지법(개정) 초안과의 일관성과 관련하여 상업용 주택 투자용 토지 이용 형태에 대한 두 가지 의견이 있다고 밝혔습니다(제36조 4항).

대부분의 의견은 상업용 주택 사업에 사용되는 토지 유형에 대한 규정(주거용 토지 사용권, 주거용 토지 및 기타 토지 사용권, 계약을 통해 주거용 토지 사용권 이전권 수령)을 현행 주택법과 동일하게 유지해야 한다는 것입니다. 이는 다른 유형의 토지를 상업용 주택 사업에 사용할 때 토지 임대료 차이로 인한 허점과 예산 손실을 방지하기 위한 것입니다.

일부 의견은 정부 가 제5차 회의에서 상업용 주택 사업에 2가지 다른 유형의 토지를 추가하는 내용으로 제출한 주택법 초안(개정)의 조항과 일치했습니다. 이 조항은 2022년 6월 16일 제13기 당 중앙위원회 제5차 회의 결의안 제18-NQ/TW에서 정책을 제도화하기 위한 것이었습니다.

국회 상임의원 회의에서는 주택법(개정안)에 대한 논의가 이어졌습니다. 사진: VNA

국회 상임위원회 제25차 회의에서 논의된 결과, 현행 주택법 조항을 계승하는 방향으로 주택법 상임위원회가 제안한 내용에 대해 국회 상임위원회의 의견은 대부분 일치했습니다.

투자법 관련 내용에 대하여 국회 상임위원회는 연구를 통해 법률위원회 상임위원회의 제안에 동의한다. 서로 다른 법률 간의 법적 충돌을 피하고, 투자 및 사업 절차를 간소화하며, 사람과 기업의 법률 준수 비용을 줄이기 위해 주택법 초안(개정) 제35조 4항을 개정하여 투자법, 건설법, 주택법 3개 법률 간의 주택사업 투자 순서 및 절차에 대한 규정을 연결하고, 위에서 언급한 투자 절차에 대한 중복 내용을 제거하고, 초안 법률에 나타난 바와 같이 투자자의 투자 형태(기업 설립 또는 허가) 선택권을 확대해야 한다.

아파트 건물의 리노베이션 및 재건축(안건 법률 제5장)에 관하여, 법률위원회 상임위원회는 국회 대의원들의 의견을 받아들여 다음과 같은 방향으로 안건 법률 제68조, 제69조 및 제70조를 개정했습니다. 1994년 이전에 건축된 오래된 아파트 건물의 경우, 아파트 보상에 대한 계수 K 적용에 관한 현행 주택법의 규정이 계속 계승됩니다. 1994년 이후에 건축된 신축 아파트 건물 중 아직 계획에 따라 재건축 대상인 경우, 아파트 소유주는 아파트 건물을 재건축하기 위한 자금을 출연할 책임이 있으며, 사업 시행 진행 상황에 따라 또는 승인된 보상, 지원 및 재정착 계획에 따라 아파트를 인도한 후 이 자금을 지급받습니다. 아파트 건물을 재건축하기 위한 자금을 출연하지 않을 경우, 토지 사용권에 대한 보상과 잔여 주택 가치(있는 경우)는 정부 규정에 따라 지급됩니다.

베트남노동총연맹이 사회주택과 근로자 숙소의 투자자라는 규정(제78조 3항)과 관련하여 노동조합 위원장은 다음과 같이 두 가지 의견이 있다고 분명히 밝혔습니다.

첫 번째 의견 유형: 베트남 노동 총연맹이 문서 번호 7177/TLĐ-BQLDA에 제시된 베트남 노동 총연맹의 제안에 따라 근로자 임대를 위한 사회 주택 프로젝트에 투자하는 관리 기관이라는 규정에 동의합니다.

두 번째 의견: 정부가 제출한 주택법(개정안) 초안에 베트남 노동총연맹(VLT)을 사회주택 프로젝트 및 근로자 숙소의 투자자로 명시하지 않는 것이 좋습니다. 이는 새로운 문제이며, 과거 시범 사업(총리 결정에 따름)에는 아직 많은 문제점이 있고, 법에 명시될 만큼 충분히 성숙되지 않았습니다. 따라서 베트남 노동총연맹은 베트남 노동총연맹이 사회주택 프로젝트 투자자로 참여하는 정책을 일정 기간 시범적으로 추진하기 위한 프로젝트를 개발하여 국회에 보고하고, 효과가 있다면 법에 명시할 것을 권고합니다.

사회주택 건설용 토지(제81조)와 관련하여 국회 상임위원회는 두 가지 방안을 보고하고 제시했습니다. 제25차 국회 본회의에서 논의된 후, 국회 상임위원회는 국회 상임위원회가 제안한 방안 1을 채택했습니다.

산업단지 내 근로자 숙소 건설(제90조, 제92조)과 관련하여, 법률위원회 위원장은 정부가 제출한 법률안에서 규정한 대로 산업단지 내 상업 및 서비스용지에 근로자 숙소를 건설하는 데 많은 의견이 합의되었다고 밝혔습니다.

일부에서는 공업지대 내 근로자 숙소 건설을 규제하지 않는 것이 바람직하다고 주장합니다. 이는 투자법 제19조 및 제77조에 위배되기 때문입니다. 공업지대 내 근로자 숙소 건설은 근로자의 안전과 보안, 그리고 공업지대 내 질서를 보장하기 위해 제한되어야 합니다.

주택건설 투자사업 투자자에 대한 규제 및 투자자 조건을 검토한다

토론에서 국회의원 Le Thi Thanh Lam(하우장성 국회 대표단)은 이 초안법 제35조 제2항에 따르면 이 조 제1항 a목에 명시된 경우에 주택 건설 투자 프로젝트 투자자는 다음 조건을 충족해야 한다고 규정하고 있다고 말했습니다. 부동산 사업에 관한 법률의 규정에 따라 각 프로젝트를 시행하기 위한 자기 자본을 보유해야 합니다. 이 법의 규정에 따라 각종 주택 건설 투자 프로젝트를 시행하기 위해 토지를 사용할 권리가 있거나 토지법의 규정에 따라 토지를 배정받거나 임대받아야 합니다. 법률의 규정에 따라 프로젝트를 시행할 수 있는 능력과 경험을 보유해야 합니다.

레 티 탄 람 의원은 해당 조항은 불필요하며 중복을 초래할 수 있다고 말했습니다. 따라서 주택법 개정안에서 해당 조항을 삭제하는 방안을 검토할 것을 권고합니다. 또한, 레 티 탄 람 의원은 초안의 완성도를 높이기 위해 제35조 1항과 제58조 1항의 조항을 검토할 필요가 있다고 제안했습니다.

응우옌 타인 남 대표 - 푸토성 국회 대표단이 연설했습니다.

주택 개발, 관리 및 사용에 대한 일반 요건 규정에 대해 논평하며, 응우옌 탄 남(푸토성 국회 대표단) 의원은 제5조 5항에 "제1종, 제2종, 제3종 도시 지역과 특별도시 지역의 구, 군, 시에서 주택 건설 프로젝트 투자자는 매매, 임대 및 할부 구매를 위한 주택을 건설해야 한다"고 명시되어 있다고 지적했습니다. 응우옌 탄 남 의원은 위 규정이 적합하지 않고, 실제로 시행하기 어려우며, 도시 지역에서 주택을 구매할 때 투자자와 일반 국민에게 어려움을 초래한다고 말했습니다.

응우옌 탄 남(Nguyen Thanh Nam) 대표에 따르면, 실제로 중부 및 산악 지역 주민들은 토지를 활용하여 자신의 집을 짓고, 농촌 지역이나 도시 지역(제2형, 제3형 포함)을 포함하여 가족, 개인의 관습, 습관, 생활 습관 및 활동에 맞춰 건축물을 설계하고자 하는 경우가 많습니다. 따라서 위 규정이 시행되더라도 많은 지역에서 시행되지 않을 것입니다.

또한, 투자자가 해당 부지에 주택을 건설해야 할 경우, 투자자의 비용이 증가하여 주택이 사람들에게 도달할 때 가격이 상승하게 됩니다. 그 후에도 사람들은 주택을 완성하고, 일부 또는 여러 부분을 보수하는 데 막대한 비용을 지출해야 하며, 그 시점의 주택 가격은 사람들의 소득과 수요에 비해 지나치게 높아질 것입니다.

행정 절차와 관련하여, 랑선성 국회의원 팜 쫑 응이아(Pham Trong Nghia) 의원은 세계 생활 수준 통계 전문 웹사이트에 따르면 2023년 베트남의 주택 가격 대비 소득 비율은 조사 대상 107개국 중 14위, 아시아 38개국 중 11위를 기록했다고 밝혔습니다. 따라서 베트남의 평균 주택 가격은 가계 연소득의 23.5배입니다. 이 지수는 이상적으로는 5~7배가 되어야 합니다. 투자 절차는 비용 증가의 주요 원인 중 하나이며, 특히 도시 지역과 산업 단지의 높은 주택 가격으로 이어져 대다수의 사람들이 주택을 구매할 수 없게 만듭니다.

팜 쫑 응이아 의원은 초안법이 현행법에 비해 여러 절차를 단축하고 간소화했다고 지적했습니다. 그러나 여전히 더 단축될 수 있는 행정 절차가 많이 남아 있습니다. 따라서 제37조 4항은 정부 규정에 따라 중앙 주택 관리 기관 또는 지방 주택 관리 기관이 주택 인도 서류를 제출하도록 규정하고 있습니다. 팜 쫑 응이아 의원은 이는 현행법에 아직 포함되지 않은 새로운 행정 절차이며, 건설법에 따른 승인 결과 승인 서류 절차와 중복되는 부분이 많다고 지적했습니다.

또한, 제35조 4항은 투자법에 따라 투자정책 승인 및 투자자 승인 대상 사업에 대해, 주택 건설 사업 시행을 희망하는 투자자가 다수인 경우, 투자정책 승인 후 해당 투자자는 적격 투자자에게 투자권한을 위임하거나 기업 또는 협동조합을 설립하여 투자자 인정 절차를 진행할 수 있다고 규정하고 있습니다. 따라서 투자정책 승인 및 투자자 승인 후에도 투자자 자격을 취득하기 위해서는 한 단계 더 나아가야 합니다.

따라서 팜 트롱 응이아 의원은 국회 의원들이 다가올 제6차 회기에서 논의할 수 있는 근거로 법안 초안에서 얼마나 많은 행정 절차가 축소되었고 얼마나 많은 절차가 추가되었는지 검토하고 재평가할 것을 제안했습니다.

토론을 마무리하며 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 국회 의원들이 표명한 의견은 열정적이고 지적이며 높은 책임감을 가지고 초안의 핵심 내용에 집중했다고 말했습니다. 표명된 의견은 이미 수용 및 수정된 많은 내용과 기본적으로 일치했습니다. 동시에 많은 내용을 분석하고 심화했으며, 실용적이고 구체적인 의견을 추가하여 법안 초안의 내용을 완성했습니다.

국회의원들은 법률안 심사 및 초안 작성을 담당한 기관의 책임감 있고 개방적인 업무 태도를 높이 평가했습니다. 해당 기관은 국회 상임위원회의 긴밀한 지도 아래 관련 기관과 협력하여 제5차 국회의원들의 의견을 진지하게 수용하고 법률안을 개정하고 완성했습니다.

국회 사무총장은 이번 회의 이후 논의된 의견을 종합하여 보고서를 작성하고, 국회의원 및 관련 기관에 연구, 수용, 설명을 요청하여 법안 초안의 완성을 지속할 것입니다. 국회 상임위원회는 정부와 긴밀히 협력하여 검토 담당 기관, 초안 검토 기관 및 관련 기관이 오늘 논의된 국회의원들의 의견과 국회 대표단, 관련 기관 및 단체의 의견을 지속적으로 연구, 설명, 충분히 수용하도록 지시하여 법안 초안을 완성하고, 정부의 의견을 수렴하여 제6차 국회에서 논의, 심의, 승인을 위해 제출할 것입니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

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