"소형, 스마트, 효율적인" 장치 구축을 위한 역사적인 단계

(댄 트리) - "조직을 간소화한다는 것은 단순히 양을 줄이고 부적절한 부분을 없애는 것이 아니라 조직의 운영 역량을 재정비하고 통합하고 개선하는 것을 의미합니다."라고 응우옌 시 둥 박사는 말했습니다.

응우옌 시 둥 박사(전 국회 사무처 부장)는 "기구 효율화 혁명의 본질을 정확히 인식하고, 조직 편성 원칙을 정립하며, 편성 대상 간부들을 위한 메커니즘과 정책을 구축하는 것이 이 기구 재건의 역사적인 진전을 이루는 핵심"이라고 말했습니다. 응우옌 시 둥 박사는 단 트리 기자와의 인터뷰에서 "이 혁명은 효율적이고 지능적이며 효과적인 국가 기구의 토대를 마련하는 역사적인 진전입니다."라고 말했습니다.

토람 사무총장은 이러한 기구의 구조조정 및 효율화를 혁명에 비유했습니다. 오랫동안 우리는 혁명을 "낡은 것을 새 것으로 대체", "낡은 것을 제거하여 새 것을 만드는 것"으로 이해해 왔습니다. 그렇다면 이 혁명을 어떻게 올바르게 이해해야 할까요? - 토람 사무총장이 언급한 혁명은 단순히 "낡은 것을 새 것으로 대체"하거나 "낡은 것을 제거하여 새 것을 만드는 것"이 아닙니다. 오히려 이 혁명은 효과적이고 투명하며 실용적인 기구를 만들기 위한 구조조정 및 최적화 과정으로 이해되어야 합니다. 무엇보다도 기구 효율화는 단순히 양을 줄이는 것이 아니라 제도의 질과 효율성을 향상시키는 것을 의미합니다. 더 이상 적합하지 않은 부분을 제거하는 것뿐만 아니라 사회경제적 발전과 세계적 과제의 요구에 더 잘 부응할 수 있도록 기구의 운영 역량을 재정비, 통합, 개선하는 것을 의미합니다. 여기서 특별한 점은 이 혁명이 계승되면서 동시에 발전되었다는 것입니다. 우리는 과거에 효과적이었던 가치와 경험을 유지하는 동시에 혁신을 저해하는 요소들을 과감하게 제거해야 합니다. 이를 위해서는 장기적인 비전, 체계적인 사고, 그리고 강력한 정치적 결단력이 필요합니다. 이는 단순히 표면적인 변화만이 아니라 리더십과 경영의 사고방식과 문화 자체의 변화를 의미하기 때문입니다.

더 나아가, 이 혁명은 모든 운영 메커니즘이 공익 실현에 집중해야 하는 현대적이고 투명하며 국민 중심적인 거버넌스 생태계 구축과도 연관됩니다. 이는 조직 구조뿐만 아니라 국가의 기능과 임무에 대한 접근 방식과 수행 방식의 변화이기도 합니다. 따라서 저는 이 혁명이 새로운 맥락에서 국민의 기대에 부응하는 "단결되고, 현명하며, 효과적인" 국가 기구의 토대를 마련하는 역사적인 단계 라고 생각합니다. 당 지도부는 조직 기구 개혁을 위해 단결, 높은 결의, 그리고 용기 외에도 공익을 위해 개인의 이익을 희생하는 것이 필수적이라고 생각합니다. 선생님께서는 이 희생이 정확히 무엇이라고 생각하십니까? - 제 생각에 조직 기구 개혁을 위해 개인의 이익을 희생하는 것은 여러 측면에서 구체적으로 이해되어야 하며, 각 간부와 당원의 책임, 공직 윤리, 그리고 비전과 관련이 있습니다. 첫째, 직위와 권력에 따른 직간접적 이익을 포기하는 희생입니다. 조직 체계를 간소화할 때 일부 리더십 및 관리 직책이 통합되거나 축소될 수 있습니다. 이는 일부 공무원이 현재 직책을 포기하거나 새 조직에서 더 이상 직책을 맡지 않아야 함을 의미합니다. 이는 개인적인 이익을 희생하는 것이지만, 더 효율적이고 경제적이며 투명한 조직이라는 더 큰 공동의 이익을 위해 반드시 필요합니다. 두 번째는 기존 조직 체계와 관련된 재정적 이익과 자원의 희생입니다. 중복되거나 비효율적인 부서와 단위는 일부 개인에게 불투명한 경제적 이익을 가져다주었을 수 있습니다. 이러한 단위를 없애면 특권과 혜택이 사라지겠지만, 이는 경영 효율성을 높이고 국가 예산 부담을 줄이기 위한 필수적인 조치입니다.

셋째, 낡은 경영 습관과 사고방식의 희생입니다. 조직 기구의 변화는 단순히 구조의 변화를 넘어 사고방식과 업무 방식의 변화를 의미합니다. 이를 위해 각 간부와 당원은 혁신에 대한 두려움을 극복하고, 낡은 사고방식에서 벗어나 더욱 현대적이고 투명한 경영 모델에 적응해야 합니다. 이는 또한 희생의 한 형태로, 단기적인 불편함과 도전에 맞서는 용기를 요구합니다. 마지막으로, 가장 큰 희생은 국가와 국민의 공동 이익을 개인이나 집단의 이익보다 우선시하는 것입니다. 이를 위해 각 간부와 당원은 높은 책임감을 갖고, 더 이상 적합하지 않고 공동 발전에 긍정적으로 기여하지 않는 것은 기꺼이 포기해야 합니다.

통합 후 간부 배치에서 가장 어려운 문제는 아마도 누가 남고, 누가 나가고, 누가 수장직을 유지하고, 누가 부수장으로 강등될 것인가일 것입니다. 수장에서 부수장으로, 상임수장에서 상임수장으로, 현재 시 단위에서 구·군 단위로 근무하면서 손실과 희생을 감수해야 할 사람들이 있을 것입니다. 간부 이동은 분명 매우 어려울 것입니다. 배치 대상 간부들을 위한 조직 개선 및 탁월한 정책 수립에 대한 제안이 있습니까? - 네. 기구 효율화 과정에서 간부 이동 및 배치는 직위와 직함뿐만 아니라 간부들의 심리와 동기 부여에도 영향을 미치기 때문에 항상 어려운 문제입니다. 그러나 올바른 접근 방식을 취한다면 이 과제를 단결하고 유능하며 국민을 위해 봉사할 준비가 된 간부 팀을 구축하는 기회로 완전히 전환할 수 있습니다. 첫째, 직원 배치에 공정성과 투명성이 필요합니다. 배치 시에는 역량, 경험, 업무 성과, 그리고 새로운 조직의 업무 요건과의 적합성을 고려해야 합니다. 이러한 과정은 객관성을 확보하고 편견이나 불공정을 방지하여 불만을 줄이는 데 도움이 되어야 합니다. 둘째, 평가는 업무 효율성과 정치적 자질을 기반으로 합니다. 진정으로 유능하고 헌신적인 직원은 직위가 바뀌더라도 존중받아야 합니다.

셋째, 합리적인 보상 및 인센티브 정책입니다. "의욕을 저하"시키거나 새로운 직책으로 이동해야 하는 간부들에게는 우대 조치를 제공하여 향후 승진 및 조직 개편의 기회를 제공해야 합니다. 조직을 간소화한다고 해서 승진 기회가 "폐쇄"되는 것은 아닙니다. 현재 리더 역할을 맡고 있지 않은 간부들도 역량과 가치 있는 업적을 갖추고 있다면 향후 더 높은 직책을 맡을 수 있도록 고려하고 계획해야 합니다. 공동의 이익을 위한 조직 문화를 구축하는 것 외에도, 조직 개편 과정에서 영향을 받는 간부들의 의견과 생각을 경청하고 철저히 해결하는 것이 중요합니다. 시의적절한 격려와 합리적인 설명은 간부들이 존중받고 이해받는다고 느끼도록 도울 것입니다. 각 간부가 자신의 희생이 인정받고, 적절한 보상이 주어지며, 향후 발전의 기회를 볼 수 있다고 느낄 때에만 이러한 개혁에 동참할 의향이 생길 것입니다.

현행 부처, 장관급 기관, 정부 산하 기관, 국회 산하 기관에 대한 배치 계획에 대해 어떻게 생각하십니까? - 현행 부처, 장관급 기관, 정부 산하 기관, 국회 산하 기관 배치 계획은 효율적이고 효과적이며 효율적인 국가 기구를 구축하는 데 중요한 단계입니다. 그러나 종합적인 평가를 위해서는 긍정적인 측면과 개선이 필요한 문제점을 모두 검토해야 합니다. 긍정적인 측면에서, 현행 배치 계획은 기관 간 중점 업무 축소 및 중복 기능 제거에 중점을 두고 있습니다. 이는 자원을 절약할 뿐만 아니라 기구의 효율적인 운영에도 도움이 됩니다. 부서를 통합하거나 더 전문화된 부서로 재편하는 것은 관리 및 실행 역량을 향상시키는 데 도움이 될 것입니다. "어렵고 민감한" 것으로 여겨지는 중앙 기관 차원의 개혁은 필요한 변화를 이행하려는 당과 국가의 강력한 의지를 보여주었습니다. 우려되는 사항과 관련하여, 비록 단위 조직이 축소되었더라도 기능 할당이 명확하고 구체적이지 않다면 업무 중복이나 누락 위험이 여전히 발생하여 비효율로 이어질 수 있습니다. 또한, 배치 과정은 간부, 특히 직위나 권한이 변경된 간부들의 심리와 동기 부여에도 영향을 미칠 수 있습니다.

각 부처와 부문의 업무와 권한이 명확하게 정의되고 중복이나 누락이 없도록 면밀히 검토해야 한다고 생각합니다. 합의를 도출하기 위해서는 기준, 로드맵, 그리고 결과를 투명하게 공개해야 합니다. 특히 국회 산하 기관의 경우, 법치국가의 핵심 요소인 정책 감시 및 평가 기능이 약화되지 않도록 구조조정이 이루어져야 합니다. 최근 많은 국가들이 기관을 간소화했습니다. 예를 들어 일본은 23개 부처에서 13개 부처로 조직을 개편했습니다. 베트남이 참고할 수 있는 세계적 경험은 무엇이라고 생각하십니까? - 일본의 가장 중요한 경험은 보충성 원칙에 따른 분권화입니다. 이는 일본이 중앙 기관을 간소화할 뿐만 아니라 거버넌스 효율성을 향상시키는 핵심 원칙입니다. 이 원칙에 따라 중앙 정부는 전략적이고 거시적인 업무에만 집중하고, 국민의 삶과 관련된 구체적이고 직접적인 업무는 도·시·군 단위의 지방 정부에 할당됩니다. 일본의 지방 정부는 교육 , 의료, 사회 기반 시설 건설, 지역 경제 개발 등의 분야에서 막강한 권한을 부여받습니다. 이는 중앙 기관의 업무 부담을 줄여 중앙 기관의 효율성을 높이는 동시에 효과적인 관리를 가능하게 합니다.

베트남은 이 모델에서 지속 가능하고 효과적인 방식으로 장치를 간소화하고 더 강력한 분권화와 탈중앙화를 촉진하는 과정을 배울 수 있습니다.중앙 정부는 세부적인 지역 작업에 개입하는 대신 전략에 중점을 두고 지역 역량을 개선합니다.일본의 또 다른 경험은 유사한 기능을 가진 기관의 합병 및 통합입니다.예를 들어 경제, 무역 및 산업부는 세 개의 소규모 부처가 합병하여 구성되었습니다.베트남은 이 모델을 적용하여 경제, 금융 또는 문화-사회 와 같이 기능이 중복되는 분야에서 특히 초점의 수를 줄일 수 있습니다.이는 각 기관의 업무와 성과에 대한 철저한 평가를 기반으로 해야 합니다.일본 외에도 프로세스 대신 결과 모니터링에 중점을 둔 뉴질랜드의 경험을 참조할 수도 있습니다. 싱가포르는 공공 서비스의 기술 적용과 디지털화를 촉진하고, 수동 작업과 행정 접촉을 최소화하며, 현대 경영 요건을 충족하는 직원 교육에 집중하는 경험을 가지고 있습니다. 과거와 같은 "불완전한 조직"의 교훈을 반복하지 않기 위해, 이번에 조직 기구를 간소화하기 위한 계획을 수립할 때는 기능과 업무를 명확히 하고, 효율성에 중점을 두며, 공개적이고 투명하며 합의에 기반해야 합니다.

이것이 조직 기구 간소화에 있어 전례 없는 혁명이 될 것이라고 생각하십니까? 최근 제기된 주요 간소화 방향들을 고려할 때 , 새 임기 동안 정치 체제의 새로운 조직 기구를 어떻게 구상하십니까? - 저는 이러한 조직 기구 개편 및 간소화가 그 규모와 높은 정치적 결의력뿐만 아니라 이전보다 더욱 포괄적이고 체계적인 접근 방식 때문에 진정으로 전례 없는 혁명이라고 생각합니다. 이번 간소화는 지방 차원뿐 아니라 각 부처, 장관급 기관, 국회 및 당 조직에 이르기까지 정치 체제 전체를 포괄할 것입니다. 이는 조직 개혁 역사상 전례 없는 큰 진전입니다. 이번 개편의 정신은 기존 조직의 수를 줄이거나 없애는 것뿐만 아니라, 새로운 맥락에서 국가 발전의 요구에 부응하는 현대적이고 간소화되고 투명하며 효과적인 조직 기구를 구축하는 것입니다. 토람 사무총장은 이것이 단순한 "개혁"이 아니라 "혁명"이라고 강조하며, 보수적 사고에서 지역 이익에 이르기까지 기존의 장벽을 극복하려는 매우 강력한 의지를 보여줍니다. 저는 차기 임기의 새로운 기구 조직이 다음과 같은 특징을 가질 것으로 예상합니다. 첫째, 간소화되었지만 강력합니다. 특히 기능이 중복되거나 비효율적인 운영을 하는 기관의 집중 부서 수가 크게 줄어들 것입니다. 그러나 간소화가 행정 권한을 약화시키는 것은 아닙니다. 오히려 개편된 기관들은 전문화와 절차 간소화를 통해 더욱 효율적으로 운영될 것입니다.

두 번째는 연결성과 통합을 지향하는 것입니다. 각 기관은 더욱 높은 수준의 통합을 지향하여 재편되고, 국가 관리의 분산이나 "지역화"를 최소화할 것입니다. 세 번째는 기술을 적극적으로 활용하는 것입니다. 새로운 조직은 "디지털 셔츠를 입어야" 하며, 정보 기술은 공공 서비스의 관리, 운영 및 제공에서 중추적인 역할을 할 것입니다. 이는 세계적인 추세에 발맞춰 디지털 정부를 구축하는 데 중요한 단계가 될 것입니다. 네 번째는 개인의 책임과 투명성을 증진하는 것입니다. 시스템 내 각 개인의 책임이 더욱 명확하게 정의되어 "공동 책임"이라는 모호한 상황을 줄일 것입니다. 조직 운영의 투명성이 강화되어 국가에 대한 국민의 신뢰가 높아질 것입니다. 간단히 말해, 이 혁명은 구조적 변화일 뿐만 아니라 베트남 정치 시스템의 사고방식과 거버넌스 문화에 있어서도 중요한 전환입니다. 성공적으로 실행된다면, 새로운 조직은 더욱 깔끔하고, 투명하며, 효과적이고, 새로운 시대 국민의 기대에 부응하는 "새로운 옷"을 입게 될 것입니다.

감사합니다!

내용: Hoai Thu, Vo Van Thanh

디자인: Thuy Tien

출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm