Dan Viet는 지침 제32-CT/TW의 전문을 정중하게 소개합니다.
최근 몇 년간 수산업은 꾸준히 발전하여 주요 경제 분야로 자리 잡았습니다. 연간 총 생산량은 900만 톤을 넘어 농업 부문 GDP의 약 30%를 차지합니다. 수산물은 170개국과 지역으로 수출되어 세계 3위를 차지하고 있으며, 수백만 명의 근로자에게 일자리를 창출하고 사회경제 발전에 크게 기여하며 조국의 해양과 도서에 대한 주권 과 주권권을 보호하고 있습니다. 2017년부터 각급, 각 부문, 그리고 불법·비보고·비규제 어업(IUU) 방지 국가지도위원회는 정책 및 법률 시행을 조직하고, 어선 감시·통제·감독 체계를 구축하며, 국가 관리를 강화하고, 위반 건수를 점진적으로 줄이는 데 주력해 왔습니다.
그러나 베트남 수산업의 발전은 지속가능하지 않으며, 유럽 위원회의 "옐로 카드" 경고를 해제하지 않았고, 불법, 미신고, 미규제 어업에 대한 규정을 완전히 준수하지 않았습니다. 포괄적인 선단 관리 및 모니터링 시스템 구축, 국가 어선 데이터베이스 업데이트, 수산물 원산지 추적, 어민, 기업, 정부를 연결하는 해산물 생산 체인 구축, 그리고 위반 사항 처리는 여전히 제한적입니다.
어업.
위와 같은 한계의 주요 원인은 일부 당위원회, 당 조직, 당국, 특히 지도자들이 아직도 깊고 완전한 자각을 갖추지 못했고, 지도와 지시에 확고함이 없으며, 여전히 주관적이고, 관리를 느슨하게 하고, 책임감이 부족하며, 조직과 집행이 효과적이지 못하다는 것입니다. 많은 어민과 기업의 준법 의식이 여전히 제한적입니다. 어업 인프라와 어선 활동 통제, 어획량, 추적성이 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 많은 어선이 아직 필요한 조건을 보장하지 못했습니다. 검사, 감독, 조정, 적발, 위반 사항 처리 작업이 엄격하고 규칙적이지 않으며 일관성이 없습니다.
불법, 무보고, 무규제 어업에 대한 투쟁을 강화하고 수산업 부문의 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 사무국은 각급 당위원회, 당 조직, 당국, 베트남 조국전선, 사회 정치 조직에 다음과 같은 핵심적이고 시급한 과제를 이행하는 데 주력할 것을 요청합니다.
1. 불법, 무보고, 무규제 어업과의 싸움을 수산 분야의 지속 가능한 발전을 위한 중요하고 시급한 장기적 과제로 인식하는 것은 전체 정치 체제와 사회 전체의 책임이며, 무엇보다도 당 위원회, 당 조직, 해당 분야 지도자 및 지방 자치 단체의 지도와 지도에 직접 책임이 있습니다. 이들은 2024년까지 "옐로 카드" 경고를 해제하고 지속 가능한 결과를 유지하며 사회경제 발전에 기여한다는 목표를 달성하기 위해 단결, 동기화, 그리고 확고한 의지를 구축해야 합니다. 또한 바다와 섬에 대한 주권과 주권권을 보호하고 정치 및 외교 관계와 국제 사회에서 베트남의 입지를 강화해야 합니다.
법규의 선전 및 보급을 강화하고, 당 위원회, 당 조직, 당국, 간부, 당원, 기업, 연안 및 도서 어촌 공동체의 수산업 지속가능 발전 인식을 제고하며, 불법, 미신고, 미규제 어업 근절에 힘쓰고 있습니다. 옹호 활동에 집중하고, 상황을 파악하며, 원거리에서 조기에 신속하게 감지하여 연안 어선과 어민들이 고의로 위반하는 행위, 특히 외국 해역에서의 불법 어업 행위를 예방해야 합니다.
베트남 조국 전선, 사회 정치 조직, 대중 조직 및 언론 기관의 역할을 홍보하여 불법 어업을 근절하기 위한 정책과 법률을 잘 이행한 조직 및 개인을 칭찬하고 보상하며, 동원, 선전, 인식, 책임감 및 법 준수 의식을 제고하고, 위반 사항을 신속하게 보고하고, "옐로 카드" 경고를 설정된 목표에 따라 조기에 해제하는 데 기여합니다.
2. 2030년까지 베트남 해양 경제 지속가능 발전 전략(2045년 비전 포함)에 대한 당의 결의와 정책을 효과적으로 이행한다. 또한, 지속가능 발전 및 수산업 국제 통합과 관련된 국가 계획, 전략 및 프로그램을 수립한다. 정책과 법률을 시급히 검토 및 보완하고, 위반 사항을 엄중히 처리하기 위한 제재 조치를 보완하며, 한계와 단점을 신속히 극복하고 불법·미신고·미규제 어업 근절의 효과를 제고한다. 양식, 수산자원의 개발, 보호 및 개발, 보존 및 수출 가공 정책에 중점을 두고, 어업 현대화 지원, 생계 개선, 직업 훈련 제공, 어민들이 외항 어업에 종사하고 삶의 질을 향상시킬 수 있는 여건 조성을 위한 정책을 수립한다.
3. 불법, 미신고, 미규제 어업 근절을 위한 국가 관리 역량을 강화하고, 해상 법집행 기관의 위법 행위에 대한 검사, 조사 및 처리 도구와 수단을 확보한다. 어선 수에 대한 전반적인 검토 및 통계를 실시하고 국가 어선 데이터베이스를 정기적으로 업데이트한다. 어선, 어업 서비스 선박, 어항, 어선단에 대한 관리를 강화하고, 면허, 등록 및 검사를 받지 않은 어선의 상황을 철저히 처리한다. 어획된 수산물에 대한 확인, 인증 및 추적을 엄격히 시행한다. 어선 수와 어획 능력이 해역 수산자원 보유량과 일치하도록 보장하고, 해상 및 항만 수산물 생산량을 100% 모니터링하며, 불법 수산물이 해외로 수출되지 않도록 한다.
VMS 장비 설치가 예정대로 이루어지지 않고, 어선 모니터링 시스템과 VMS 장비가 안정적이고 원활하지 않으며, 의도적으로 장비를 끄는 사례도 여전히 있습니다.
어업 감시 부대와 어업 활동을 관리하는 관련 기관의 역량과 책임감을 강화하고 향상시키며, 불법, 무보고 및 무규제 어업을 퇴치하는 작업을 수행한다. 검사, 감독, 법 집행을 강화하고 위반 사항을 철저히 처리한다. 베트남 어선과 어민이 외국 해역에서 불법적으로 착취하도록 하는 중개 및 담합 사례를 즉시 조사, 기소하고 엄격히 재판하며, 수출 선적을 위한 문서를 합법화한다. 선전, 순찰, 검사 및 통제를 위한 최고 캠페인을 조직한다.
국가 자원 투자에 집중하고, 사회화와 민관 협력을 통해 기술 시설과 어업 인프라를 구축하도록 장려합니다. 선진 과학기술 적용, 혁신, 디지털 전환을 촉진하여 양식 및 어업 활용 분야에서 지속 가능한 생산 사슬과 종합적인 생태계를 구축하고, 수산업이 장기적으로 발전할 수 있는 유리한 환경을 조성하여 명성과 경쟁력을 확보하고, 글로벌 공급망에 깊이 참여하며, 기후 변화에 적응하고 환경 친화적인 기업이 되도록 합니다. 동시에 수산자원의 보존, 보호 및 개발에 집중해야 합니다. 수산업 발전은 사회 보장, 지속 가능한 생계 보장, 어민 및 관련 종사자의 물질적·정신적 삶의 질 향상과 연계되어야 합니다. 해상에서의 국가 방위 및 안보 태세를 구축하여 조국의 해양 및 도서 주권을 확고히 수호하는 데 기여해야 합니다.
4. 특히 유럽 국가 및 EU와의 국제 협력의 효과를 제고하고, 외교적 조치를 강화하며, 관련 당사자들의 지원을 통해 "옐로 카드" 경고를 신속히 해제해야 합니다. 어선과 어민들이 외국 해역에서 불법적으로 조업하는 것이 다른 국가와의 관계에 영향을 미치지 않도록 해야 합니다. 베트남의 해외 대표 기관들은 국내 당국과 협력하여 법을 위반하는 어선과 어민에 대한 주재국의 기록, 문서, 판결 및 결정을 수집하여 국민의 조사, 처리 및 보호를 위해 노력해야 합니다. 또한, 다른 국가와 중복되고 분쟁 중이며 경계가 설정되지 않은 해역에서 법을 위반하지 않고 외국 당국에 의해 체포 및 처리되는 베트남 어선과 어민에 대해 신속하게 외교적으로 대응해야 합니다. 베트남과 다른 국가 간의 배타적 경제수역 및 대륙붕 경계 설정에 관한 협상 및 협정 체결을 촉진해야 합니다.
5. 실행 조직
- 도·시 당위원회, 당 집행위원회, 당 대표단, 중앙위원회 직속 당위원회는 이 지시를 간부, 당원, 인민에게 학습, 보급, 홍보하고, 프로그램과 실행 계획을 개발하며, 뛰어난 업적을 이룬 단체와 개인에 대한 검사, 감독, 포상, 표창을 실시하고, 지시를 위반한 조직과 개인에 대해서는 책임을 묻고 엄격히 처리한다.
- 국회당대표단과 정부당위원회는 어업 관련 법률의 검토, 개정 및 완성을 주도하고 지휘하며, 지침의 시행에 대한 통일성, 동기화 및 감독을 보장합니다.
- 여당 집행위원회는 프로그램과 계획의 개발을 주도하고 지시하며, 이를 실행하기 위한 자원을 할당합니다. 또한 지침의 실행 상황을 정기적으로 모니터링, 촉구, 확인 및 검사합니다.
- 중앙선전부는 농업 및 농촌 개발부 산하 당 집행위원회를 주재하고, 이들과 협력하여 지침의 선전 활동을 지휘하고 방향을 제시합니다.
- 중앙대중동원위원회, 베트남조국전선당위원회, 사회정치조직, 대중조직은 선전과 동원사업을 강화하고 기업과 국민을 동원하여 인식을 제고하고 지침을 엄격히 준수하도록 해야 한다. 불법어업 위반 사례를 알리고 보고해야 하며, 감시와 사회비판 활동의 효과를 높여 지침의 효과적인 시행에 기여해야 한다.
- 최고인민검찰원 당집행위원회와 최고인민법원 당집행위원회는 이 지침의 시행을 조직하는 데 있어 관련 부처, 지부, 지방과 긴밀히 협조하고 주도한다.
- 농업농촌개발부 당집행위원회는 중앙경제위원회 및 관련 기관과 협의하여 이 지침의 이행 상황을 감독, 검사하고 촉구하며, 이 지침의 이행 결과를 정기적으로 검토, 요약하여 사무국에 보고한다.
이 지시는 당 세포에 전파되어 철저히 이행됩니다.
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