토 람 사무총장의 기사: '민간 경제 개발 - 번영하는 베트남을 위한 지렛대'

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2025년 3월 7일 오후, 토람 사무총장은 중앙정책전략위원회와 협력하여 향후 베트남 민간 경제 발전의 돌파구를 마련하기 위한 여러 전략적 해결책을 논의했습니다. 사진: 푸옹 호아/VNA

민간 경제 개발 - 번영하는 베트남을 위한 지렛대

램에게
당 중앙위원회 총비서

거의 40년에 걸친 개혁의 여정은 회복력, 돌파구, 그리고 개발에 목마른 베트남의 면모를 보여주었습니다. 1989년 1인당 평균 소득이 96달러에 불과했던 비효율적인 중앙 계획 경제에서 벗어나 베트남은 눈부신 성장을 거듭하여 2025년 말까지 중상위 소득 국가로 진입할 것으로 예상되며, 이는 1인당 연간 소득 5,000달러 이상에 해당합니다. 이러한 기적은 당의 영도 아래 제도, 정책, 그리고 통합에 대한 과감하고 단호한 개혁을 통해 올바른 발전 경로를 걸어온 결과일 뿐만 아니라, 온 국민의 근면, 창의력, 결단력, 그리고 끊임없는 노력의 결과이기도 합니다.

더욱 자랑스러운 점은 세계 경제 변동에도 불구하고 베트남의 경제 성장률이 개발도상국 평균보다 항상 두 배나 높다는 것입니다. 국제 원조에 의존하던 가난한 경제에서 벗어나 베트남은 구매력 평가(PPP) 기준 세계 24위 경제 대국으로 도약하는 놀라운 성과를 거두었습니다. 이러한 성과는 경제 분야뿐 아니라 사회 전반의 눈부신 발전을 통해 국민들에게 더욱 풍요롭고 행복한 삶을 가져다주었습니다.

이러한 성공은 민간 경제 부문의 매우 중요한 기여에 기인합니다.혁신 초기 단계에서는 민간 경제가 부차적인 역할만 했고, 경제는 주로 국가 부문과 외국인 직접 투자(FDI)에 의존했지만, 지난 20년 동안, 특히 정치국이 2011년 결의안 09호를 발표하고 중앙위원회가 2017년 민간 경제 발전에 관한 결의안 10호를 발표했을 때 이 경제 부문은 크게 성장하여 경제의 주요 기둥 중 하나가 되었고, 국가 경제 성장을 촉진하는 가장 중요한 원동력임을 점점 더 보여주고 있습니다.약 100만 개의 기업과 약 500만 개의 개인 사업 가구로 구성된 민간 경제 부문은 현재 GDP의 약 51%, 국가 예산의 30% 이상을 기여하고, 4,000만 개 이상의 일자리를 창출하고, 경제 전체 노동력의 82% 이상을 차지하고, 총 사회 투자 자본의 거의 60%를 기여합니다.

민간 경제는 생산, 무역, 서비스 확대에 기여할 뿐만 아니라 노동 생산성 향상, 혁신 촉진, 그리고 국가 경쟁력 강화에도 중요한 기여를 합니다. 많은 베트남 민간 기업들의 강력한 성장은 국내 시장을 장악할 뿐만 아니라 국제 시장에서도 브랜드 인지도를 높이고 있습니다. 이는 우호적인 발전 환경만 조성된다면 베트남 기업들이 세계와 공정하게 경쟁하고 더 큰 도약을 이룰 수 있음을 보여줍니다.

그러나 민간 경제는 기여도가 높아지고 있음에도 불구하고 여전히 발전을 저해하는 많은 장벽에 직면해 있으며, 규모와 경쟁력 측면에서 돌파구를 찾지 못하고 있습니다. 많은 개별 경제 주체들이 여전히 과거의 사업 관행을 고수하고 있으며, 기업으로 성장하려는 동기가 부족하고, 심지어 "성장을 원하지 않는" 상황입니다. 베트남 민간 기업의 대부분은 소규모 및 영세 기업으로, 재정적 잠재력과 경영 역량이 부족하고, 기업 간 연결 및 외국인 직접 투자 부문과의 연계가 부족합니다. 4차 산업 혁명이 가져다주는 기회를 아직 충분히 활용하지 못하고 있으며, 디지털 전환에도 여전히 소극적입니다. 연구 개발(R&D)에 투자하는 기업은 극소수이고, 비즈니스 모델 혁신, 기술 혁신 또는 신제품 개발에 대한 관심도 부족합니다. 따라서 부가가치 증대, 경쟁력 강화, 기업 가치 제고, 국제 표준 달성은 매우 어렵습니다.

내재적 한계 외에도, 민간 기업은 특히 기술, 엔지니어링, 금융 분야에서 신용 자본, 토지, 자원, 그리고 고급 인적 자원 등 자원 접근에 많은 장벽에 직면합니다. 한편, 일부 국유기업은 풍부한 자원, 토지, 자본, 그리고 고급 인적 자원을 보유하고 있지만, 효과적으로 활용하지 못하고 심지어 낭비하기도 합니다. 또한, 법 체계는 여전히 많은 미비점과 중복을 안고 있으며, 기업 환경은 많은 장애물을 안고 있습니다. 행정 절차는 복잡하고 시간이 많이 소요되며 비용이 많이 들고 잠재적으로 위험합니다. 많은 경우, 일부 공무원의 직무 수행에 있어서의 취약성이나 권력 남용으로 인해 사업의 자유와 재산권이 여전히 침해되고 있습니다.

반면, 정부의 특혜 및 지원 정책은 경제 부문 간에 효과적이고 공정하지 못하며, 민간 경제가 쉽게 접근할 수 없습니다. 많은 경우 국유기업과 외국 기업은 여전히 민간 부문보다 더 많은 인센티브를 받고 있습니다. 국유기업은 토지, 자본, 신용에 대한 접근성이 더 유리한 반면, 외국 기업은 세금, 통관 절차, 토지 접근 측면에서 더 나은 지원을 받는 경우가 많습니다. 또한, 부패와 비공식적인 비용이 여전히 존재하여 민간 기업에 보이지 않는 부담을 주고, 생산 및 사업 효율성을 저하시키며, 투자 확대를 주저하게 만듭니다.

민간 기업 발전의 제약은 분명 제도적 시스템, 경제 정책, 그리고 기업 환경의 미비점에서 부분적으로 기인합니다. 이러한 병목 현상은 민간 경제 부문의 성장률을 저해하여 GDP 기여도를 10년 이상 거의 변동 없이 유지하게 할 뿐만 아니라, 경제가 부가가치를 증대시키고 중진국 함정에서 벗어나는 것을 방해하여 당 결의의 목표와 국민의 기대에 따라 2045년까지 베트남을 고소득 선진국으로 도약시키는 과정을 지연시킵니다.

국가의 공동 비전을 향해, 민간 경제 또한 그 사명과 비전을 더욱 명확하게 정의해야 합니다. 민간 경제는 새로운 시대의 선구자가 되어 경제의 산업화와 현대화를 성공적으로 추진하고, 국가 경쟁력을 강화하며, 사회적 책임을 다하고, 국민의 삶의 질 향상에 기여하고, 문명적이고 현대적인 사회 건설에 참여하며, 역동적이고 국제적으로 통합된 베트남 건설에 기여해야 합니다. 민간 경제는 기술과 혁신을 선도하는 주력 기업이 되어 2030년까지 GDP의 약 70% 기여라는 목표를 달성해야 합니다. 점점 더 많은 민간 기업이 세계적으로 경쟁력을 갖추고 기술을 습득하며 국제 가치 사슬과 공급망에 깊이 통합될 수 있는 역량을 갖추도록 해야 합니다. 이를 통해 전국민과 함께 역동적이고 자립적이며 자립적이고 번영하는 베트남을 건설해야 합니다.

민간 경제 부문이 그 사명을 완수하고 그 열망적인 비전을 실현하기 위해 가장 중요한 요소는 제도, 정책, 그리고 기업 환경의 획기적인 개혁을 지속적으로 추진하여 민간 경제가 잠재력을 극대화하고 국제 시장 진출을 이끄는 원동력이 되도록 하는 것입니다. 번영하는 경제는 국가 부문이나 외국인 투자에만 의존할 수 없으며, 혁신과 국가 발전에 선구적인 역할을 하는 강력한 민간 부문의 내적 역량에 의존해야 합니다. 모든 사람이 노동에 참여하여 물질적 부를 창출하고, 모든 사람, 모든 가정, 모든 사람이 일에 열정을 갖는 사회가 될 때에만 국가 경제는 진정한 번영을 이룰 수 있습니다.

이러한 요구에 직면하여, 우리는 국가 성장 동력으로서 민간 경제의 역할에 대한 정치 시스템 전반의 관점과 인식을 철저히 재정립해야 합니다. 이를 위해서는 정책 결정 과정의 근본적인 변화, 한계 극복, 그리고 시장 메커니즘의 우월성을 강조하여 민간 경제 부문의 노동 생산성과 혁신 향상을 지원해야 합니다. 국가는 시장 메커니즘에 부합하는 경영 방식을 통해 사업의 자유, 재산권, 그리고 민간 경제의 공정한 경쟁권을 보장해야 합니다. 모든 장벽을 제거하고, 정책을 투명하게 하며, 정책 결정 및 자원 배분 과정에서 집단의 이익을 배제하고, 모든 정책에서 민간 경제 부문, 국유기업, 외국인 투자 기업을 차별하지 않아야 합니다. 동시에 "모든 사람은 법으로 금지되지 않은 산업에서 자유롭게 사업할 권리가 있다"는 관점에 따라 투자자, 기업, 그리고 기업가들을 안심시키는 정책을 수립하고, 국가와 민간 경제 부문 간의 더욱 강력한 신뢰를 구축하여 기업들이 전략적 경제 분야에 과감하게 투자하고 혁신하며 참여하도록 장려해야 합니다.

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2025년 2월 10일 오전, 하노이에서 팜 민 찐 총리는 정부 상임위원회와 기업 회의를 주재하여 민간 기업이 새로운 시대를 맞아 국가의 빠르고 지속 가능한 발전에 기여하고, 혁신을 가속화하고 발전할 수 있도록 하는 과제와 해결책을 논의했습니다. 사진: 즈엉 지앙/VNA

정치국이 곧 발표할 민간 경제에 관한 결의안은 민간 경제 발전을 장려, 지원, 그리고 방향을 제시하여 획기적인 동력을 창출하고 베트남 민간 기업의 성장 시대를 열어야 합니다. 민간 경제 발전을 국가의 장기 전략 및 정책으로 확립해야 합니다. 민간 경제는 국가 경제, 집단 경제와 함께 자립적이고 자립적인 경제를 구축하는 핵심 요소입니다. 다음과 같은 핵심 해결책을 실행하는 데 집중해야 합니다.

첫째 , 완전하고 사회주의 지향적이며 현대적이고 역동적이며 통합된 시장경제 제도의 완성을 지속적으로 가속화하는 것입니다. 이는 민간 경제 부문이 신속하고 지속 가능하게 발전하기 위한 전제 조건입니다. 이를 위해 국가는 거시경제 안정화, 제도 개선, 시장 원칙에 따른 경제 운영 보장, 개입 최소화 및 행정 장벽 제거, 요구-부여 메커니즘, 시장 원칙에 따른 진정한 경제 관리, 그리고 시장 도구를 활용한 경제 규제에 집중해야 합니다. 특히 독점 기업과 정책 조작을 엄격히 통제하고, 공정한 경쟁을 보장하며, 민간 기업이 평등하게 발전할 수 있는 기회를 보장해야 합니다. 시장경제 제도 완성의 핵심은 경제에서 국가의 역할을 명확히 규정하는 것입니다. 국가는 거시적 규제, 유리한 기업 환경 조성, 시장 메커니즘의 효과적인 작동 보장, 그리고 사회 정의 실현에 집중해야 합니다. 우리는 현재 민간 경제 발전 촉진을 핵심 과제로 삼아야 합니다.

둘째 , 사유기업의 재산권, 소유권, 영업권의 자유를 효과적으로 보호하고 계약 이행을 보장하는 것입니다. 현대 시장 경제에서 국가의 기능 중 하나는 투자자의 재산권을 보호하는 것입니다. 따라서 국가는 지적재산권과 무형자산을 포함한 재산권을 보호하기 위한 엄격한 법적 메커니즘을 구축하고 시행해야 합니다. 법적 위험을 최소화하고 기업에 손실을 초래하는 갑작스러운 정책 변화를 제한해야 합니다. 특히 스타트업과 혁신 기업을 포함한 민간 투자자를 지원하고 보호하는 메커니즘을 구축하여 이들이 안전감을 느끼고 원활하게 발전할 수 있도록 지원해야 합니다. 또한, 현대 사회주의 시장 경제는 투명하고 효과적이며 효율적인 계약 이행 시스템을 통해 기업이 무역 및 투자 거래에서 안전감을 느낄 수 있도록 지원해야 합니다. 이를 위해 국가는 상사 사법 제도를 개혁하고, 계약 분쟁 해결 시간을 단축하며, 기업의 비용과 위험을 최소화하고, 효과적인 제재 없이 계약 위반이 발생하는 상황을 줄여야 합니다. 경제 법원과 상사 중재의 투명성과 효과를 높이고, 공정하고 객관적인 결정을 보장하며, 기업이 정당한 권리를 보호할 수 있도록 지원해야 합니다. 법 집행 감독을 강화하고 중앙과 지방 차원의 불일치를 해소해야 합니다. 기업에 혼란과 어려움을 야기하는 부당한 검사 행위를 엄중히 처리하고, 투자를 확대하며, 민영 경제 발전을 지원합니다. 동시에 기업의 위법 행위에 대해서는 단호히 대처하고, 기업이 준법 의식을 제고하고, 가치관과 기업 윤리를 확립하여 민영 경제의 건전한 발전을 촉진하도록 요구합니다.

셋째 , 국유기업 부문, 특히 국유경제집단을 강력히 공고히 하는 것 외에도, 지역 및 글로벌 민영 경제집단 건설을 우선시하고, 중소기업을 적극 지원하는 동시에 가계경제와 협동경제를 지원해야 합니다. 민간기업의 국가 전략 산업 참여를 장려해야 합니다. 사회주의 시장경제 구조에서 민영경제가 중요한 역할을 한다는 인식을 실천하고, "공영(公共)" 이념과 일부 산업에서 국유기업의 "독점"을 근절해야 합니다. 국제 경쟁력을 갖춘 규모가 크고 강력한 민영 경제집단을 형성하고 발전시켜 다른 국내 기업들이 글로벌 가치 사슬에 깊이 참여하도록 선도하고 지원하는 사명을 가져야 합니다. 동시에 중소기업, 가계경제, 협동경제 발전을 위한 별도의 정책을 수립하여 가계기업의 기업화와 새롭고 효과적인 협동 모델을 개발하도록 장려해야 합니다. 민간 경제가 규모적으로 발전할 뿐만 아니라 국가의 장기적인 발전에 긍정적으로 기여하기 위해서는 민간 기업이 전략 분야에 참여하고, 중요 인프라, 첨단 기술, 선도 산업 및 에너지 안보를 개발하도록 장려해야 합니다. 국가 중요 프로젝트에서 민간 기업의 참여 기회를 확대하고, 여러 전략 산업 및 일부 특수 분야에 국가와 협력하며, 연구 역량과 기술 혁신을 강화해야 합니다. 국가는 민간 경제 부문이 고속철도, 지하철, 에너지 인프라, 디지털 인프라, 국방 산업, 안보 등 여러 핵심 국가 중요 프로젝트와 시급한 과제에 참여하도록 유도하는 정책 메커니즘을 갖추고 있습니다.

넷째 , 스타트업, 혁신, 디지털 전환, 그리고 신기술 적용의 물결을 촉진해야 합니다. 이는 민간 경제가 국제 표준을 달성하고 도약하는 데 중요한 요소입니다. 민간 기업의 기술 적용, 제품 혁신, 그리고 부가가치 증대를 촉진하기 위한 강력하고 효과적인 지원 정책이 필요합니다. 국가는 신기술 분야에 대한 법적 샌드박스를 조성하고, 인공지능, 블록체인, 빅데이터, 전자상거래, 핀테크, 스마트 헬스케어 등 선구적인 분야에 대한 민간 기업의 투자를 장려해야 합니다. 연구 개발(R&D)에 투자하는 기업에 대한 재정 지원 정책과 세제 혜택을 시행해야 합니다. 탄탄한 스타트업 생태계를 조성하여 베트남의 "기술 유니콘"이라 불리는 스타트업과 기업들이 국제 표준에 도달할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

다섯째 , 제도 개혁으로 "기업에 봉사하고 국가에 봉사하는" 행정 시스템을 구축해야 합니다. 혁신적인 사고를 바탕으로 제도를 과감하게 개혁하여 국민과 기업에 봉사하는 방향으로 행정 시스템을 강력하게 개혁해야 합니다. 행정 절차와 사업 여건을 과감하게 개선하고, 디지털화 과정을 가속화하며, 국가 경영에 기술을 적용하여 시간, 규정 준수 비용, 비공식적인 비용을 절감해야 합니다. 효과적인 정책 대화 및 비판 메커니즘을 구축하고, 민간 기업이 경제 정책 결정 과정에 의견을 제시할 수 있는 여건을 조성하여 높은 실용성과 실현 가능성을 확보해야 합니다. 향후 3년 안에 베트남의 비즈니스 환경이 아세안 3위권에 진입하도록 노력해야 합니다.

여섯째 , 민간 경제의 개발 자원을 극대화하여 자본, 토지, 인적 자원, 기술 등 중요 자원에 효과적으로 접근할 수 있는 기회를 마련해야 합니다. 민간 경제가 세계 경제에 더욱 깊이 통합되도록 촉진하고, 국제 무대에서 베트남의 경제적 지위를 강화하며, 기업을 경제적 위험으로부터 보호해야 합니다. 민간 경제가 편리하고 공정하며 공평하고 투명하며 효과적인 방식으로 자원에 접근하고, 이러한 자원을 최대한 활용하고 활용할 수 있도록 더욱 효과적인 지원 정책이 필요합니다. 주식 시장, 회사채, 벤처 캐피털 펀드, 신용 보증 펀드, 그리고 핀테크, 크라우드 펀딩과 같은 현대적인 금융 형태를 포함한 민간 기업을 위한 자본 조달 채널을 개발하고, 안정적이고 투명한 토지 정책을 수립하여 민간 기업이 토지 자금을 편리하고 합리적인 가격으로 이용할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

국가는 베트남 민간 기업이 글로벌 공급망에 참여할 수 있도록 효과적으로 지원하고, 투자자본과 첨단 기술을 적극적으로 유치하며, 글로벌 마인드를 갖춘 기업가 집단을 구성해야 합니다. 특히, 부동산 및 단기 투기 분야에 지나치게 집중하기보다는 가공 및 제조 산업, 지원 산업, 농업 산업화, 첨단 기술 분야에 투자하도록 장려하고 유도하는 정책이 필요합니다. 특히 세계 경제 불안정, 경기 침체, 시장 변동 등의 상황에서 민간 기업을 경제적 충격으로부터 보호하기 위한 메커니즘과 정책을 개발해야 합니다.

일곱째 , 기업 윤리와 사회적 책임을 바탕으로 지속 가능한 민간 경제를 발전시키는 것입니다. 국가는 녹색 발전 전략, 순환 경제, 자원 절약, 온실가스 감축, 환경 보호와 긴밀히 연계된 거시경제 안정을 기반으로 민간 경제 발전을 촉진합니다. 민간 기업은 재정적 기여나 자선 활동에 그치지 않고 책임 있는 기업 정책을 통해 근로자의 삶을 돌보고 지역 사회 발전을 지원하며, 투명하고 효과적인 거버넌스를 실천하고 윤리에 기반한 기업 문화를 구축하며 부정 행위를 근절하고 고객, 파트너, 근로자와의 공정한 관계를 보장하는 등 사회적 책임을 적극적으로 수행해야 합니다. 또한, 민간 기업은 국가와 함께 사회 보장 프로그램에 적극적으로 참여하여 사회 복지 증진에 기여하고 빈부 격차를 줄이며, 기업의 이익이 국가의 공동 번영과 밀접하게 연계되는 문명적이고 인간적이며 풍요로운 사회 건설에 기여해야 합니다.

민간 경제는 베트남 경제의 미래를 형성하는 데 매우 중요한 역할을 합니다. 우리 모두는 국가가 적절한 제도, 올바른 정책, 그리고 우호적인 기업 환경을 갖추고 있다면, 민간 경제가 건전하게 성장하고 강력한 돌파구를 마련할 수 있을 것이라고 믿습니다. 이는 경제가 고성장을 달성하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 향후 20년 안에 우리나라를 고소득 경제로 발전시키는 데에도 도움이 될 것입니다. 지금이 바로 행동에 나서 국제 무대로 더욱 도약하는 번영하고 역동적인 베트남을 만들어야 할 때입니다.

우리는 전례 없는 과학기술의 발전과 협력과 투쟁이 공존하는 불안정한 국제 환경 속에서 기회와 도전이 공존하는 역사적인 순간을 살고 있습니다. 하지만 회복탄력성, 결단력, 그리고 불타는 열망을 지닌 베트남은 사회경제 발전의 새로운 기적을 완벽하게 만들어낼 수 있습니다! 강력한 경제가 형성되고 있으며, 용기와 혁신, 창의력, 사업 열정과 애국심으로 충만한 베트남 기업가 세대가 성공의 역사를 써 내려가고 있습니다. 호찌민 주석이 염원했던 사회주의 베트남이 세계 강대국들과 어깨를 나란히 하는 밝은 미래가 가까운 미래에 점차 현실이 되고 있습니다.

뉴스 신문/베트남 통신사

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-don-bay-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong-20250317165039044.htm