ចាំបាច់ត្រូវកំណត់គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរបស់រដ្ឋនៅសហគ្រាសក្នុងច្បាប់។

មេរៀនទី២៖ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរដ្ឋនៅសហគ្រាសក្នុងច្បាប់។

ថាតើដើមទុនរដ្ឋរាប់លានដុងក្នុងសហគ្រាសអាចប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពឬក៏អត់ ភាគច្រើនអាស្រ័យលើសមត្ថភាព និងយន្តការប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់។

លោក Nguyen Van Phuc អតីតអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច នៃរដ្ឋសភា បាននិយាយជាមួយអ្នកសារព័ត៌មាន ពីកាសែតអេឡិចត្រូនិកវិនិយោគ - Baodautu.vn។

លោក Nguyen Van Phuc អតីតអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃ រដ្ឋសភា ។

ព័ត៌មានស្តីពីការអនុវត្តនៃសាជីវកម្ម និងក្រុមចំនួន 19 ក្រោមគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរដ្ឋនៅសហគ្រាសក្នុងរយៈពេល 9 ខែដំបូងនៃឆ្នាំនេះមានភាពវិជ្ជមានយ៉ាងខ្លាំង។ សហគ្រាសទាំងអស់ទទួលបានផលចំណេញ ហើយប្រាក់ចំណេញមុនបង់ពន្ធលើសពីផែនការប្រចាំឆ្នាំ។ សហគ្រាសកំពុងខិតខំប្រឹងប្រែងយ៉ាងខ្លាំង ប៉ុន្តែតាមទស្សនៈនៃតួនាទីរបស់គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរដ្ឋនៅសហគ្រាស តើអ្នកយល់យ៉ាងណាដែរ?

គោល​នយោបាយ​បំបែក​ការ​គ្រប់​គ្រង​មូលធន​រដ្ឋ​ពី​ការ​គ្រប់​គ្រង​រដ្ឋ​គឺ​ត្រឹម​ត្រូវ។ ព្រោះ​រដ្ឋ​មាន​តួនាទី​ពីរ​តាម​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ មួយ​គឺ​តំណាង​ឲ្យ​ម្ចាស់​តាម​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ យើង​អនុវត្ត​របប​កម្មសិទ្ធិ​របស់​ប្រជាជន​ទាំងមូល​តំណាង​ដោយ​រដ្ឋ។ ត្រង់នេះ ចាំបាច់ត្រូវយល់ថា រដ្ឋតំណាងរួមមានរដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល និងភ្នាក់ងារមូលដ្ឋាន។ ម្យ៉ាងវិញទៀត រដ្ឋគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ពោលគឺអនុវត្តមុខងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដូចជា ការផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណ ការដាក់ទណ្ឌកម្មជាដើម។

នៅពេលដែលមុខងារទាំងពីរនេះត្រូវបានអនុវត្ត និងអនុវត្តលាយឡំគ្នា វានឹងមិនមានតម្លាភាព ហើយជួនកាលថែមទាំងបង្កើតការប្រកួតប្រជែងដែលមិនប៉ះពាល់ដល់សុខភាពរវាងក្រសួង និងរវាងសហគ្រាស។ ទន្ទឹមនឹងនោះ សេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសយើង ជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារពហុវិស័យ មានសហគ្រាសរដ្ឋ សហគ្រាសឯកជន សហគ្រាសវិនិយោគបរទេសជាដើម ហើយតាមច្បាប់ អង្គភាពទាំងអស់គឺស្មើគ្នាចំពោះមុខច្បាប់។

ដូច្នេះ ប្រសិនបើភ្នាក់ងារមួយទទួលតួនាទីពីរ វាប្រាកដជាមិនស្មើគ្នា ហើយវានឹងពិបាកក្នុងការប្រកួតប្រជែងដោយស្មើភាព។ ជាឧទាហរណ៍ ភ្នាក់ងាររដ្ឋអាចកំណត់អាទិភាពក្នុងការចូលប្រើប្រាស់គម្រោងយ៉ាងងាយស្រួលសម្រាប់អាជីវកម្មដែលពួកគេគ្រប់គ្រង។

ក្នុងរយៈពេល 9 ខែដំបូងនៃឆ្នាំ 2024 សាជីវកម្មគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋចំនួន 19 និងក្រុមដែលស្ថិតនៅក្រោមគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរដ្ឋនៅសហគ្រាសទាំងអស់ទទួលបានប្រាក់ចំណេញ។

ការបំបែកអ្នកតំណាងនៃកម្មសិទ្ធិមូលធនរបស់រដ្ឋចេញពីទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋគឺជាគោលនយោបាយដែលមានតាំងពីយូរយារណាស់មកហើយប៉ុន្តែវាពិតជាបានចាប់ផ្តើមអនុវត្តជាមួយនឹងការបង្កើតគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរដ្ឋនៅសហគ្រាសក្នុងឆ្នាំ 2018 ។

ដំបូងឡើយ សកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការមានការភ័ន្តច្រឡំ និងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន ប៉ុន្តែបន្តិចម្តងៗ ពួកគេកាន់តែរៀបចំ និងបង្ខំឱ្យអាជីវកម្មអនុវត្តច្បាប់។ ពួកគេបានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការតែងតាំងបុគ្គលិកជាន់ខ្ពស់ គ្រប់គ្រងដើមទុន និងផ្តល់យោបល់លើគម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្ម។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយនៅតែមានសំណួរចម្រូងចម្រាសមួយចំនួន។ ដូច​ជា​គណៈ​កម្មាធិការ​គ្រប់​គ្រង​មូលធន​រដ្ឋ​នៅ​សហគ្រាស​គ្រប់​គ្រង​សហគ្រាស​អស់​ប៉ុន្មាន? តើការគ្រប់គ្រងក្នុងនាមជាម្ចាស់គឺជាអ្វី?

ដូច្នេះ​តាម​គំនិត​របស់​អ្នក តើ​គណៈកម្មាធិការ​គ្រប់គ្រង​រាជធានី​របស់​រដ្ឋ​គ្រប់គ្រង​សហគ្រាស​ដល់​កម្រិត​ណា?

អន្តរាគមន៍របស់គណៈកម្មការក្នុងអាជីវកម្មមានតម្លាភាព។ ម្យ៉ាងវិញទៀត គណៈកម្មការមិនជ្រៀតជ្រែកជ្រៅក្នុងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មទេ។

នេះជាគោលដៅសំខាន់នៃកំណែទម្រង់ ជាពិសេសភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់ដើមទុនមិនត្រូវជ្រៀតជ្រែកជ្រៅក្នុងអភិបាលកិច្ចសាជីវកម្មឡើយ។ ប្រសិនបើអ្នកជ្រៀតជ្រែកយ៉ាងជ្រៅ បិទក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងសហគ្រាស ពួកគេមិនអាចដំណើរការបានទេ។

ការសង្កេតមួយដែលខ្ញុំបានធ្វើគឺថា រដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋត្រូវបានត្រួតពិនិត្យយ៉ាងមានប្រសិទ្ធភាព និងប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងសមស្របជាងមុន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិទ្ធភាពនៃយន្តការនេះភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើសមត្ថភាពរបស់ម្ចាស់ដើមទុនក្នុងការជ្រើសរើស និងតែងតាំងមនុស្សនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរបស់រដ្ឋ។ ពួកគេត្រូវតែជាមនុស្សដែលមានសមត្ថភាព និងកម្រិតនៃការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម មិនមែនគ្រាន់តែជាមនុស្សផ្នែករដ្ឋបាលនោះទេ។ ហើយប្រសិនបើពួកគេត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រង ពួកគេត្រូវតែធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរសិទ្ធិ។

យ៉ាងណាក៏ដោយ ត្រូវតែបញ្ជាក់ថា កាលណាមានគណៈកម្មាធិការជំនាញ នៅតែប្រសើរជាងនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងសហគ្រាសក្នុងក្រសួងនានា ព្រោះថា ដោយការខិតខំប្រឹងប្រែង និងភារកិច្ចរបស់ពួកគេ មានភាពស្ទាត់ជំនាញបន្តិចម្តងៗ ហើយចាប់ផ្តើមមានប្រសិទ្ធភាព។

តើ​មាន​ការ​ព្រួយ​បារម្ភ​ដែរ​ឬ​ទេ​ប្រសិន​បើ​គណៈកម្មាធិការ​គ្រប់​គ្រង​មូលធន​រដ្ឋ​នៅ​សហគ្រាស​មិន​អាច​ធ្វើ​អន្តរាគមន៍​បាន​ស៊ី​ជម្រៅ​ឬ​មិន​មាន​កម្លាំង​គ្រប់គ្រាន់​ក្នុង​ការ​ធ្វើ​អន្តរាគមន៍​ស៊ីជម្រៅ​ដល់​សហគ្រាស?

ត្រូវ​តែ​បញ្ជាក់​ថា អាជីវកម្ម​តែង​តែ​មាន​ហានិភ័យ សហគ្រាស​ពេល​ខ្លះ​ខាត​លុយ ជួន​កាល​រក​លុយ។ ការគ្រប់គ្រងដើមទុនរដ្ឋ មានន័យថា ការត្រួតពិនិត្យសហគ្រាស តើប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងសហគ្រាស អគ្គនាយកប្រតិបត្តិសហគ្រាសដោយរបៀបណា? តើសហគ្រាសខាតបង់ដោយសារហេតុផលគោលបំណង ឬការគ្រប់គ្រង? ប្រសិនបើ​វា​ដោយសារ​បុគ្គលិក គណៈកម្មាធិការ​ត្រូវ​ជំនួស​វា​ជាបន្ទាន់ ហើយ​ត្រូវធ្វើ​ដូច្នេះ​។ យ៉ាងណាមិញ ការគ្រប់គ្រងដើមទុនគឺជាបញ្ហារបស់មនុស្ស ជោគជ័យ ឬបរាជ័យគឺអាស្រ័យលើមនុស្ស។

អាស្រ័យហេតុនេះ ខ្ញុំសង្ឃឹមថា ច្បាប់ជំនួសច្បាប់គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋដែលវិនិយោគលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាស (ច្បាប់លេខ៦៩) ដែលកំពុងសាងសង់ នឹងមានមាត្រាដាច់ដោយឡែកមួយស្តីពីគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរដ្ឋនៅសហគ្រាស ហើយត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀតសម្រាប់គណៈកម្មាធិការនេះ។ ច្បាប់នេះក៏ត្រូវបង្កើតឱកាសសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋក្នុងការវិនិយោគយ៉ាងសកម្មក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មស្របតាមច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស និងច្បាប់ផ្សេងៗទៀត។

តំណាងនៃភាពជាម្ចាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋមានយន្តការត្រួតពិនិត្យដូចជា យន្តការចាត់តាំងមនុស្ស ធ្វើរបាយការណ៍ និងចាត់តាំងមនុស្សឱ្យចូលរួមក្នុងក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រង និងក្រុមប្រឹក្សាភិបាល។ ប្រសិនបើសហគ្រាសវិនិយោគពហុឧស្សាហកម្មត្រូវតែផ្លុំកញ្ចែ; បើ​គេ​ធ្វើ​រឿង​ត្រឹម​ត្រូវ​ហើយ​ ទុក​ឲ្យ​គេ​ធ្វើ។

អ្នកបានរៀបរាប់អំពីលក្ខណៈរបស់ទីភ្នាក់ងារដែលមានឯកទេសក្នុងការតំណាងឱ្យភាពជាម្ចាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋ។ វាហាក់ដូចជានៅតែមានមតិផ្សេងគ្នាជាច្រើនអំពីគំរូប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងារនេះ?

ដោយផ្ទាល់ខ្ញុំគិតថាបន្ទាប់ពីរយៈពេល 6 ឆ្នាំនៃប្រតិបត្តិការរបស់គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរបស់រដ្ឋនៅសហគ្រាស យើងត្រូវធ្វើការសង្ខេប និងរៀនពីបទពិសោធន៍ ដើម្បីក្លាយជាគំរូល្អឥតខ្ចោះ។ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ថាតើគំរូនេះមានប្រសិទ្ធភាពដែរឬទេ? តើ​វា​អាច​គ្រប់​គ្រង​រាជធានី​រដ្ឋ​បាន​ទេ?

ការពិតបង្ហាញថាមានការលំបាក និងបញ្ហានៅដើមដំបូង ប៉ុន្តែឥឡូវនេះយើងអាចបញ្ជាក់បានថាគំរូនេះគឺត្រឹមត្រូវ។ នៅពេលដែលវាត្រូវបានបញ្ជាក់វាត្រូវតែធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងព្រោះរដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋនៅតែមានសមាមាត្រច្រើន។

ច្បាប់ទី 69 នៃឆ្នាំ 2014 ចែងថាត្រូវតែមានទីភ្នាក់ងារឯកទេសដើម្បីគ្រប់គ្រងរដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ជំនួសក៏ត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការផងដែរ។ ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីភ្នាក់ងារឯកទេសតំណាងឱ្យដើមទុនមិនត្រូវបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ និងល្អឥតខ្ចោះ ហើយរដ្ឋាភិបាលមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកំណត់ពួកវានៅក្នុងក្រឹត្យទេ វានឹងពិបាកសម្រាប់គំរូនេះក្នុងប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html