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| 体育の授業に少数民族の生徒がほとんどいない。（出典：CPV） |
2017年5月、ベトナム政府が、非常に少数民族に属する未就学児、生徒、学生に対する優遇入学政策および学習支援を規制する政令第57/ND-CP号を発行した際、コン族、マン族、プペオ族、シラ族、コーラオ族、ボーイ族、ラハ族、ンガイ族、チュット族、オズ族、ブラウ族、ロマム族、ロロ族、ルー族、パ・テン族、ラ・フ族を含む16の民族グループが受益者として特定されました。
これらは人口1万人未満の少数民族であり、全国の人口の0.08％を占め、少数民族人口の0.55％を占め、困難な地域に居住し、国の「中核貧困」地域に属しているため、他の少数民族や多数派と比較して、リソース、公共サービス、開発機会へのアクセスが常に遅れています。
困難な社会経済状況、故郷から遠く離れた場所での勉学、そして日々の食料を確保するための生産労働には人材が必要だという時代遅れの認識、さらには「高等教育は無意味」という認識の影響もあり、ブラウ族など一部の少数民族では、適齢期における小学校就学率が目標に達していない状況が依然として続いている。
ブラウ族の未就学児童の割合は最も高く（35.4％）、中学校に通っていない児童の割合は53の少数民族の一般割合の3倍である。
人口1万人未満の少数民族の中で、訓練労働力率が最も低いのはブラウ族（2.2%）で、最も高いのはプペオ族で29%にとどまりました。人口が非常に少ない少数民族の中には、訓練労働力率が53の少数民族の平均である10.3%を下回る民族が9つあります。
2019年に53の少数民族から収集した情報の第2回調査の結果から得られたいくつかの数字は、ベトナムの少数民族は数が非常に少ないため、依然として教育を受ける上で多くの困難に直面しており、そのため、自ら仕事を生み出したり、故郷で純粋な農業を行うよりも高い賃金の仕事を見つけるための技術・職業訓練の機会を得る上で多くの不利な状況に直面しており、これら少数民族の間で高い貧困率につながっていることを示しています。
法令第57/ND-CP号は、非常に少ない人数の少数民族の子供たちが教育を受けられる条件を整え、キャリアの選択肢を広げる要件を確保し、恵まれないグループが教育と訓練を受ける権利、完全な発展の権利を行使できるように保護し促進し、他の民族グループと平等にし、人間開発を満たし、生活の質を向上させることに貢献するために公布されました。
政令第57/ND-CP号を施行し、2017年から2022年の間に、少数民族の就学前児童の100％が公立の幼稚園、学校、幼稚部での学習を希望し、少数民族の学生の100％が民族寄宿学校と公立の普通学校で一般教育の全レベルで学習できるようになります。
中学校・高等学校を卒業すると、生徒は個人の希望や学力に応じた高等教育コースに進学します。
さらに、非常に少数民族の学生に対する学習支援政策の実施に約7,100億ベトナムドンが費やされた。
タオ・ティ・ディエンさんは、ルー族として中央民族大学予備学校で学び、法令第57/ND-CP号の規定に従って、基本給の100%に相当する月給を直接毎月支払って学業支援を受けている。この支援によって、子供の月々の授業料を支払うという家族にとっての困難が軽減され、同時に、ずっと夢見てきた大学に入学するために決然と勉強する動機が生まれたと話した。
民族教育局（教育訓練省）の評価によると、法令57/ND-CPに規定された政策は、入学を容易にするだけでなく、財政支援のおかげで学生が勉強するための条件がより整い、それによって出席率が維持され、中退率が下がり、普遍的な就学前教育、初等教育、中等教育の実施と強化に大きく貢献し、教育の質が徐々に向上しています。
例えば、カオバン省バオラック郡では、優遇入学政策の実施により、ロロ族の生徒の小学校卒業率と民族寄宿学校入学率が徐々に上昇しました。2018～2019年度の入学率は17.24%でしたが、2019～2020年度には53.13%にまで増加しました。
しかし、教育訓練省民族教育局のレー・ヌー・スエン副局長によると、政令57/ND-CPの実施には現在、いくつかの欠陥があるという。例えば、学習支援政策は3歳以上の就学前児童にのみ適用され、保育園児には支援制度がない。また、多くの少数民族では貧困世帯および準貧困世帯の割合が非常に低く、80%にも達するため、保育園児を授業に出席させることが困難になっている。
さらに、人口が非常に少ない少数民族の人口構成にも変化が見られます。ラ・フ族とラ・ハ族は人口が1万人を超えており、政令57/ND-CPの適用対象外となっています。実際、2021年7月14日付首相決定1227/QD-TTg号（2021～2025年における多くの困難と具体的な困難に直面している民族のリスト承認）によると、コン族、マン族、プ・ペオ族、シ・ラ族、コー・ラオ族、ボー・イ族、ンガイ族、チュット族、オ・ドゥ族、ブラウ族、ロ・マム族、ロ・ロ族、ルー族、パ・テン族の14民族のみとなっています。
教育訓練省のゴ・ティ・ミン副大臣は、少数民族の児童、生徒、学生に対する支援政策の実施は、少数民族に対する党と国家の人間性、優越性、そして配慮を証明するものであると述べた。
これは、一般的な人権、特に学習機会へのアクセスにおける少数民族の権利を実現し、他の少数民族や多数派民族との教育および訓練における発展格差を縮小するためのベトナムの解決策でもあります。
今後、教育訓練省は、政令第57ND-CP号に規定されているように、非常に小規模な少数民族の就学前児童、生徒、学生に対する就学および学習支援に関する優遇政策を真剣かつ全面的に実施するための資源配分を優先するとともに、各省庁、部門、地方と連携し、現実に即したメカニズムと政策の継続的な見直しと完成を指導し、非常に小規模な少数民族の教育と訓練の発展に最良の条件を作り出す。
人口の極めて少ない少数民族に対する教育訓練の発展に最適な条件を整えるため、現実に合わせて政策と仕組みを見直し、改善する。
法令57/2017/ND-CPおよび少数民族と山岳地帯の教育訓練分野における政策の実施に関する宣伝、動員、広報活動の促進に参加するよう、少数民族地域の大衆組織、村の長老、村長、名士の役割を促進し、検査、監督を強化する。
教育訓練省はまた、省および市の人民委員会に対し、検査と監督を強化し、実施プロセス中に法令57/2017/ND-CPの違反を迅速に検出し、防止し、対処するよう要請した。
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ソース
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