国会代表、国会文化教育委員会常任委員のブイ・ホアイ・ソン准教授は、ダン・トリ記者に対し、世論から大きな注目を集めている、いくつかの省の合併の方向性を検討するよう求める 政治局と書記局の要請について語った。
なぜ世論は一致しているのでしょうか?
政治局と書記局による省レベルの行政単位統合の検討要請は、ここ数日、大きな注目を集めています。国民の支持がこれほど高まっている主な理由を説明いただけますか？
重要な理由はたくさんあると思います。主な理由の一つは、行政機関の有効性と効率性を向上させる必要性です。行政単位の合理化は中間レベルの業務を削減し、重複や官僚主義を最小限に抑え、業務処理のスピードアップにつながります。その結果、人々や企業へのサービス提供はより迅速かつ効果的になります。
機械が不必要な仲介なしにスムーズに作動すると、資源もより合理的に割り当てられ、社会経済発展の推進力が生まれます。
国民の支持を得たもう一つの重要な理由は、予算を節約し、投資を必須分野に集中させたいという願望です。行政単位の統合により、煩雑な機構が合理化され、運営コストの削減、行政機関の数の削減、職員数の削減が実現し、国家予算の相当部分を節約できます。
この予算は、健康、教育、インフラ、社会保障などの重要な分野に再投資され、人々の生活の質の向上に貢献します。
国会議員ブイ・ホアイ・ソン氏（写真：ファム・タン）。
世論の支持を支えているもう一つの要因は、持続可能で調和のとれた長期的なビジョンに基づき、地域を計画・発展させていくという期待です。現在、人口が少なく資源が限られている省や都市があり、競争と統合の環境下で力強く発展することが困難になっています。
地方自治体が合理的に合併すると、それぞれの地理的、資源的、インフラ的利点を最大限に活用することができ、地域や国全体により強い影響力を持つ大規模な経済・文化の中心地を形成できます。
これは国家統治の考え方における革新を示す、重要な戦略的決定であるため、世論は関心を寄せ、支持しています。行政単位の再編は単なる境界の変更ではなく、より専門性、効率性、そして近代性を高めることを目指し、行政機構の組織、管理、運営方法における抜本的な改革です。
これは、多くの国々が統治の効率性を高めるために同様の行政改革を実施してきた世界の開発動向と完全に一致しています。
このような明らかな利点があるため、この政策に対する国民の関心と合意は完全に理解できます。
しかし、合併において最高の効率を達成するためには、慎重な調査、合理的な実施ロードマップ、そして特に地方自治体、専門家、人々の意見に耳を傾け、社会全体で高い合意を得ることが必要です。
バクニン省は面積822.70平方キロメートルでベトナム最小の省であり、人口は約150万人でベトナムの人口ランキングで22位にランクされています（写真：バクニン新聞）。
省の合併を検討する際には、具体的にどのような基準や条件を用いるべきでしょうか？また、過去に郡や町レベルで行政単位を合併した際に、どのような実務経験を参考とすべきでしょうか？
省の合併検討は、実効性、合理性、そして現実への適合性を確保するために、具体的な基準と条件に基づいて行う必要があります。まず第一に、最も重要な要素は人口規模と自然面積であると認識しています。人口や面積が小さすぎる省は、社会経済発展において多くの制約に直面する可能性があります。一方、面積が大きすぎる省は、管理運営に困難をきたす可能性があります。
そのため、人口、面積、経営能力のバランスを取りながら、合理的な規模を算定する必要があります。
合併後の各省は、経済構造、発展レベル、一人当たり所得の面で類似点を持つか、相互に補完し合うことで、経営や資源配分に困難が生じる大きな相違を回避する必要がある。
一方の省の経済が好調である一方で、もう一方の省は多くの困難に直面している場合、合併には調和を確保し、政策と開発の機会に矛盾が生じないようにするための明確なロードマップが必要です。
さらに、文化、歴史、社会的な要素も極めて重要です。合併においては、コミュニティの結束を確保し、管理運営に支障をきたす可能性のある相違を回避するために、文化的伝統、慣習、地域アイデンティティの類似性を考慮する必要があります。両省の文化や社会に大きな違いがある場合、統合プロセスは障害に遭遇し、安定と長期的な発展に影響を与える可能性があります。
地理的要因と交通インフラについても、慎重に検討する必要があります。合併後の各省は、交通網が整備され、山や河川といった複雑な地形や、地理的に遠すぎる距離によって分断されないようにすることで、円滑な管理運営を確保する必要があります。同時に、合併に際しては、住民や企業にとって合理的かつ利便性の高い新たな都市システムと行政拠点の構築可能性も考慮する必要があります。
合併研究のプロセスにおいては、区級・社級行政単位の合併における実践経験を参考にする必要がある。実際、合併を成功させ、経営改善、予算削減、公共サービスの質向上といったプラス効果をもたらした地域もある。しかし、発展レベルの違い、文化の違い、あるいは新たな行政拠点の決定といった問題により、困難に直面している地域も存在する。
これらの教訓は、不必要な間違いを避けながら、系統的な州合併計画を立てる上で非常に重要です。
まずは試験的に導入し、その後拡大する。45～50の省と都市が適切
ダン・トリ新聞の調査によると、現在、全国の多くの省市が、行政単位の基準及び行政単位の分類に関する国会常任委員会決議第1211/2016号及び決議第27/2022号に規定されている人口、自然面積、及び地区レベルの行政単位に関する基準を満たしていないことが明らかになりました。これらの地域は、合併の即時検討の対象として「対象」にする必要があるとお考えですか？
多くの省や市が人口、自然面積、地区レベルの行政単位に関する基準を満たしていないという事実は憂慮すべき現実です。合理的な合併ロードマップを策定するには、慎重な検討と評価が必要です。
人口が少なすぎる、あるいは面積が狭すぎる地方自治体は、まず合併を検討すべきだと私は考えています。これは、行政運営の効率性を向上させるだけでなく、これらの地方自治体がより多くの発展資源を活用できる環境を整備し、「煩雑な制度と低い運営効率」という状況を回避できるからです。
人口が少なく、予算収入が限られており、投資誘致も困難な省の場合、独自の行政管理機構を維持することは資源の浪費につながります。したがって、同様の条件を持つ近隣の省と合併することで、行政管理機構の最適化、予算の節約、競争力の向上につながります。
バクカン省は人口32万人、自然面積は4,859.96平方キロメートル、県レベルの行政単位はわずか8つであり、国会決議による省レベルの行政単位の3つの基準をすべて満たしていない（出典：BacKan.gov.vn）。
さらに、地区レベルの行政単位が少なすぎる地方自治体も、組織モデルの合理性を確保するために合併を検討すべきである。地区数が少なすぎる省では、計画政策や社会経済インフラの維持・発展、そして地域の利点の最大限の活用が困難になる可能性がある。
しかし、合併は人口や面積といった厳格な基準のみに基づいて行われるべきではなく、文化、歴史、社会経済の発展状況、交通インフラの整備といった他の実際的な要素も考慮に入れる必要があります。これらの要素に大きな差がある省については、合併対象とする前に慎重に検討する必要があります。
合併審査プロセスには、各レベルの政府、専門家、そして特に国民からの広範な協議が必要です。合併の目的は、経営の質を向上させ、国民へのサービスを向上させることであるため、社会的な合意が重要な要素となります。
1976年当時、ベトナムにはわずか38の省と市しかありませんでした。その後、度重なる合併と分離を経て、2008年から現在までに63の省と市が存在します。ベトナムにはいくつの省と市が必要だと思いますか？
省・市の数は、単に固定された数ではなく、科学的かつ実践的な基準に基づいて決定されるべきです。しかし、人口規模、面積、経営能力、そして社会経済発展を考慮すると、持続可能な発展のためには、ベトナムの省・市数を45～50程度に削減できると考えています。
煩雑な行政機構を抱える63の省・市を維持することは、予算、人員、そして業務効率に大きな負担をかけています。一方、多くの省は人口が少なく、面積も狭く、経済力も限られているため、資源が分散し、優位性を発揮することが困難になっています。
適切に合併されれば、規模の大きい省は、より強力な開発戦略を構築し、より良い投資を誘致し、州の管理の質を向上させる条件を備えることになる。
省の数を減らしつつ、管理の質を高め、デジタル技術を積極的に活用し、行政手続きを改革すれば、国家機構はより効果的に機能するだろう。
ベトナムと類似した状況にあるいくつかの国のモデルは、私たちにとって参考になる教訓となるでしょう。例えば、韓国は人口が5000万人を超えているにもかかわらず、省・市はわずか17しかなく、中国は人口が14億人近くいるにもかかわらず、省レベルの行政単位はわずか34しかありません。これらの国と比較すると、ベトナムは省・市の数が63と多く、資源の分散とマクロマネジメントの難しさを引き起こしています。
したがって、45～50程度の省市が妥当だと私は考えています。合併プロセスは科学的に、明確なロードマップに基づいて進められる必要があります。そして何よりも重要なのは、合併が単なる行政上の決定ではなく、国に長期的な利益をもたらすよう、国民の合意を得ることです。
省の合併により、地方自治体の発展の余地が拡大すると期待されています。間もなく全国で各レベルの党大会が開催される中、このための適切なロードマップは何でしょうか？
- 言うまでもなく、各省合併ロードマップは、安定性と合意を確保し、特に各レベルの党大会に向けて進んでいるときには、地方の社会経済管理と開発活動を妨げないように、慎重に計算される必要があります。
まず第一に、このプロセスは、急いで行うのではなく、慎重に段階的に実行する必要があると思います。
合併は「まず試行し、次に拡大する」という原則に従って実施されるべきである。規模が小さく、合併の可能性が比較的高い省を試行モデルとして選定し、経験を積み、政策を調整した上で、広く実施することが望ましい。この間、地方自治体は組織を安定させ、人員計画、機能、任務を明確に定義し、運営プロセスにおける大きな混乱を回避する必要がある。
さらに、省合併は各級党大会の準備プロセスと切り離せないと考えています。したがって、ロードマップはこの重要な政治サイクルに合わせて策定される必要があります。
当面は、今年中に調査の完了、プロジェクトの発展、そして世論の収集に注力します。合意が得られれば、党大会後に新指導部が発足し、次のステップを実行するのに十分な時間がある段階で合併を開始できます。
合併は行政境界の変更にとどまらず、国家運営、予算、インフラ、そして住民生活に関わる一連の問題にも影響を及ぼす。したがって、合併後の各地方が速やかに安定し、優位性を高め、発展の阻害を回避するための支援メカニズムと具体的な政策が必要である。
うまく実行されれば、これは我が国にとって行政機構を最適化し、統治の効率性を高め、地方のためのより強力な発展空間を創出する絶好の機会となるでしょう。
ありがとう！
国会議員代表：40の道と市だけを維持するのが適切です。
国会議員ファム・ヴァン・ホア氏（ドンタップ選挙区）は、人口や面積の小さい省の合併問題は5～6年前に国会に提起されたと述べた。ホア氏によると、人口が1億人を超えるベトナムにおいて、63の省と市が存在するのは多すぎるという。
「中国の人口は14億人を超えていますが、省レベルの行政単位は34しかありません（23省、5自治区、4中央直轄市、2特別行政区）。ベトナムは発展のために何度も省の分割と合併を行ってきましたが、まだ徹底的ではないと思います」とホア氏は述べ、省レベルの行政単位は40程度にとどめるのが適切だと考えている。
交通インフラシステムは力強く発展しており、通信も完備かつスムーズであるため、広大な地域と大規模な人口の管理を確保できます。
ホア氏は、社会経済発展の安定を確保するため省の合併を検討する際には、人口規模や自然面積に加え、文化、歴史、国防と安全保障、主権の保護、地政学的立場、コミュニティの文化に関する基準も考慮する必要があると述べた。
Dantri.com.vn
出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viet-nam-chi-nen-duy-tri-45-50-tinh-thanh-20250224220741967.htm
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