ベトナム商工連盟（VCCI） は、財務省の国外一時出国停止に関する税務行政法の詳細を定めた政令案に対する意見を述べた文書を発行した。

個人の場合は税金負債の閾値を2億、企業の場合は10億に引き上げる

多くの企業は、草案第1条に規定されている出国禁止措置を適用するための税金負債の基準額（個人の場合は1,000万ドン、企業の場合は1億ドン）が低すぎるとVCCIに報告している。

多くの場合、企業の法定代表者が海外に出国するのは、納税義務を回避するためではなく、パートナーとの商取引を行うためです。こうした取引は企業の収益向上に役立ち、ひいては納税を継続することができます。広範な出国禁止措置が適用された場合、生産活動や事業活動に悪影響を及ぼす可能性があります。

そのため、VCCIは起草機関に対し、出国禁止措置を適用するための税金負債の基準額を企業の場合は10億ドン、個人の場合は2億ドンに引き上げることを検討するよう提案した。

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VCCIは、出国禁止措置の適用対象となる税金負債の基準額を、企業の場合は10億ドン、個人の場合は2億ドンに引き上げることを提案した。写真：ビン・ミン

一方、草案第1条3項では、企業が事業を停止したにもかかわらず納税義務を履行していない場合、税額の額に関わらず法定代表者の出国が一時的に停止されると規定されており、再考が必要である。

実際、事業停止後に発生した滞納税額（営業許可料など）はごく少額であるケースもあります。このような少額の滞納税の場合、徴収にかかる費用が徴収額を上回ることになります。

VCCI は、起草機関に対し、この場合に支払うべき税額の閾値（たとえば 300 万 VND（年間の最高事業ライセンス料に相当））に関する規制を追加することを推奨しています。

税務管理に関する行政決定があった場合にのみ、一時的に退出を停止します。

VCCIはまた、草案第1条がさまざまな主体の債務限度額と税金債務期間を具体的に規定しており、第1項は事業者個人および事業者世帯主に適用され、第2項は企業、協同組合、協同組合連合の法定代表者である個人に適用されると指摘した。

個人の場合、滞納税額とその金額のみで一時出国停止の対象となり、税務管理に関する行政処分を必要としません。一方、法人の場合、法定代表者に対する一時出国停止は、税務管理に関する行政処分を経た上でのみ適用されます。このような異なる規定は、適切かつ公平とは言えません。

一方、個人/事業主が税金を負担するか否かの判断は、税務当局に内部的に保管されている情報に基づいて行われ、公開される行政上の決定ではありません。

実際、様々な理由により、税務当局に保管されている情報が不正確、誤解を招く、または不完全であり、納税義務の正確な判定につながらないケースが数多く存在します。これらの情報は、税務調査や税務調査を実施し、税務行政決定を下す際にのみ、完全な手順に沿って照合、比較、そして慎重に審査されます。

VCCIは「人々の旅行（出国）の権利を制限することは、かなり重大な措置であるため、より厳格な手続きに従って実施される必要がある。つまり、不必要な混乱を避けるために、有能な人物が署名し発行した税務管理に関する行政決定が必要だ」と勧告した。

一時出国停止はいつ解除されますか？

草案第2条3項では、税務当局は出国一時停止に関する文書を入国管理当局に発行しなければならないと規定されている。しかし、草案には出国一時停止の解除に関する規定がないため、申請手続きに支障をきたす法的欠陥となる可能性がある。

VCCIは、起草機関に対し、納税義務者が税金を納付したら直ちに一時出国停止措置が解除される旨を規定するよう勧告する。

同時に、出国が一時停止されている人々が、国境ゲートで税金を納付したり、滞納税額相当の前払いをしたりできる仕組みを研究する。これにより、国が速やかに税金を徴収できるようになると同時に、滞納税者が出国停止を直ちに解除し、通常通り旅行できるような環境を整える。

税務管理に関する行政決定を執行するために、税務当局は銀行口座からの資金引き出し、無効となった請求書の通知、資産の差し押さえや競売など、さまざまな措置を講じています...

VCCIは、人々の旅行の権利を制限する措置を検討する前に、これらの措置、特に銀行口座やその他の第三者からお金を引き出す措置を優先して適用すべきだと考えています。

VCCIは、起草機関に対し、定住のために出国するベトナム人、海外に定住するベトナム人、および外国人に対する一時的な出国停止に関する税金債務限度額および税金債務期間に関する規則を補足するよう提案した。

財務省は、1,000万～1億ドンの債務について、出国を一時停止する措置を提案していますが、この基準は高いのでしょうか、低いのでしょうか？個人の場合は1,000万ドン、法人の場合は1億ドンという税金債務の基準は、現在のベトナムでは妥当ですが、他の多くの国と比べるとはるかに低い水準です。出国一時停止の決定における権力の乱用を防ぐため、行政機関を監視する仕組みが必要です。