5月25日午前、社会経済情勢について議論した際、多くの代表者が、当局者が責任を恐れて行動を起こせない状況について言及した。
この病気は伝染性が強く、非常に危険です。
人民請願委員会のホアン・アン・コン副委員長( タイグエン代表団)は、役人が責任を回避したり、責任を逃れたりする状況は、公共部門だけでなく、民間部門や企業でも一般的かつ広範囲に広がっていると述べた。
「現状では、トラブルを恐れて検査や公共投資への参加を控える企業もある。適切な評価を怠れば、今日は大丈夫でも明日は刑務所行きになるかもしれない。だから、避けるのが一番だ。たとえ誘われても、やらないだろう」と、彼は現実を述べた。
この状況は伝染病を引き起こし、国の社会経済発展に非常に有害です。
コン代表によると、原因を明確に評価する必要がある。そうでなければ解決は非常に困難になるだろう。この病気は長い間蔓延していたが、今や事態ははるかに深刻化しているからだ。
彼は、ホーチミン市の事例を挙げました。これは、ファン・ヴァン・マイ市人民委員会委員長自身が明らかにした、あるいはグエン・チー・ズン計画投資大臣も言及した事例です。具体的には、部下が上司に頼み事をし、上司が規定通りにやれと指示するといった、ボールの蹴り合いが頻繁に起こり、その間に経済が停滞し、物事がスムーズに進まず、機会が失われ、このままでは解決できないという状況です。
タイグエン省の代表団は、この状況により主要都市の経済成長が悲惨なほど低迷していると述べた。したがって、経済が発展し前進するためには、この問題を解決するための解決策が必要だ。
カインホア省国会代表団のレ・フー・チ副代表は、各レベルの官僚、公務員、公務員の働き方を早急に改善するための措置を講じるべきだと提言した。中でも管理職に就く官僚は、責任回避、行政手続きの解決を怠る傾向が見られ、市民や企業の行政手続きの解決において長期的な渋滞を引き起こしている。
これはほぼ普遍的に起こっており、人々や企業にとって困難と混雑を引き起こしています。人々や企業は既に困難を抱えていますが、手続きとなるとさらに困難になり、非公式なコストが増加し、時間がかかり、多くの機会を失っています。
「実務上、実施が困難な不明確な法規制や、一貫性の欠如、あるいは法の矛盾といった問題も存在します。しかし、役人や公務員が責任を恐れているという問題もあります」と、代表のトリ氏は述べた。
国会には、当局者が大胆に行動できるようにする決議が必要だ。
さらなる議論の中で、代表のホアン・ヴァン・クオン氏(ハノイ)は、政府は、職務と責任を十分に果たしていない職員に対して懲戒処分、異動、解雇などの処分を行う規則を含め、公共投資の支出を促進するための多くの解決策を提案していると述べた。
代表は、これらは非常に強力かつ抜本的な措置であると指摘した。しかしながら、行政措置のみでは支出の進捗を加速させることは困難であるとも指摘した。
公務遂行における恐怖や不安という心理が、現在、公務員の間でかなり蔓延しているからです。これは当然のことですが、実際には、私利私欲を追求せずとも、公務遂行中に処罰を受けた人は少なくありません。
彼は、ハノイでは多くの現職および元幹部が違反行為で有罪判決を受けたものの、刑事訴追はされていないと指摘した。彼らは職務と責任を適切に遂行し、私利私欲の動機はなかったと結論付けられていたものの、一部の事件は結果をもたらし、責任を問われ、処罰の対象となった。
「他の多くの役人が決断に躊躇し、慎重になっているのは明らかです。法的規制に少しでも問題があると、彼らは立ち止まり、行動に移そうとしません。一方、昨今、法的問題は極めて一般的です」とクオン代表は分析した。
そのため、クオン氏は、矛盾や重複を避けるためには積極的に法律を改正する必要があると考えているものの、「改正が完了するのを待つのは、その間に経済が停滞してしまうため、非常に心配だ」としている。
代表は、あえて考え、あえて行動し、活力と創造性のある幹部を保護するという政治局の結論14を引用し、これがあえて考え、あえて行動し、あえて障壁を乗り越え、共通の利益をもたらす仕事をする人々を保護するメカニズムの基礎であると述べた。
「国会は、公的サービス機関が枠組み内で活動し、公益に良い結果をもたらす事柄について職員が決定できるようにする決議を採択する必要がある」と代表のホアン・ヴァン・クオン氏は提案した。
代表は、そうして初めて、行政官たちが勇気を出して考え、勇気を出して行動し、規制の制約や障壁を乗り越えるよう促すことができると述べた。共通の目標のために勇気を出して行動する者は、不正行為や法律違反で非難されることはないだろう。
アイデアから行動、実行に至るまで透明性を確保し、誰もが知ることができ、監視も可能で、枠組み違反が公共の利益のためなのか個人的な動機によるものなのかをすぐに把握できるようにすることで、役人が規制を利用して業務や手続きの処理を遅らせることを回避します。
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