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| 企業は、今後も意識改革と実行策の両面で改革を推進していきたいと考えています。 |
改革の「新しい風」
ファン・ドゥック・ヒュー氏によると、ベトナム企業の発展過程は重要な制度改革の節目と結びついている。第一段階は1988年と1990年に始まり、経済運営の考え方に最初の転換が生じた。しかし、真の転換点は1999年から2000年にかけて最初の企業法が公布され、事業登録における「求めて与える」という仕組みが根本的に変化した時だった。これらの変化には、手続きの簡素化、事業設立期間の数百日から数十日への短縮、そして150～160件もの不要な事業許可の廃止などが含まれていた。
この改革の成果は目覚ましいものでした。ヒュー氏は次のように述べています。「2000年企業法の施行からわずか5年（2000～2005年）で、新規設立企業数はそれ以前の10年間と比べて何倍も増加しました。特に、この期間に設立された企業数は、15年間（1990～2005年）全体で設立された企業数の80%を占めています。」この成功は、期待に比べると依然として多くの限界があるものの、民間企業セクターの発展にとって重要な基盤を築きました。
2020年に入り、新企業法はイノベーションの風をさらに強めています。「企業は法律で禁じられていないことを行う権利がある」という理念の下、161のライセンスを廃止し、企業設立期間をわずか15～30日に短縮したことで、ビジネス環境は劇的に活性化しました。わずか5年間（2020年から2025年）で、新規設立企業数は従来の10倍に増加し、今日の巨大なビジネス勢力を形成しています。
ヒュー氏はこれらの経験を踏まえ、思考と実行の両面で改革を継続的に推進する必要性を強調した。2000年企業法と2020年企業法の成功は、法的障壁の削減と行政手続きの簡素化が起業家精神と持続可能な事業発展の促進の鍵であることを明確に示している。
ヒュー氏は、こうした期待から、決議第68号の実施が適切かつ全面的に実施されれば、決議第68号が質的変化を伴う第3のマイルストーンとなり、現代の市場経済における民間企業の役割の向上に貢献することを期待している。
制度が適切でなければ、企業の生産・事業活動の効率性に影響を与える障壁を生み出すリスクがあります。行政手続きに加え、依然として手数料や料金、認識されていないこともある多額のコンプライアンスコスト、企業にとっての機会コストや非公式コストなどが依然として存在します。したがって、制度改革は行政手続きの削減だけでなく、コンプライアンスコストの削減も目的としていると、ファン・ドゥック・ヒュー氏は強調しました。
強力かつ持続可能な改革の突破口を創造する
しかし、世界経済と国内経済の変化を背景に、ファン・ドゥック・ヒュー氏は、制度改革は投資・ビジネス環境の改善だけでなく、強力なブレークスルーを生み出すことも目的としていると述べた。制度改革の機会と余地は大きく、早急に取り組むべき3つの点がある。それは、現行規制の質の向上（緊急かつ重要な要件）、規範の精神に沿った法執行の有効性の向上、そして新たに制定される法規制の一貫性と質の確保である。
ファン・ドゥック・ヒュー氏は、画期的な改革の必要性を訴え、制度改革の有効性を高めるための重要な提言を数多く行った。制度改革においては、法規制の見直しを基本とし、改正ではなく、不適切な規制、文書、政令の廃止を優先すべきであり、持続可能な制度改革のメカニズムを構築すべきである。世界には制度改革の4つの形態があり、ベトナムはそのうち3つの形態を経験してきた。すなわち、優れた制度の公布、単独の改革、そして単一または複数の機関の主導による複数のセクター・分野への導入である。
しかし、法執行機関のみから改革が進められる場合、改革は非常に困難です。そのため、制度改革の第4の形態、すなわち制度改革を、もはや個人や組織に依存しない立法的かつ体系的な文化へと転換するための持続可能なメカニズムが必要です。韓国、オーストラリア、英国、米国など、世界の多くの国の経験を挙げ、これらの国々は制度改革を監視・促進する機関（ROB）を設立していると述べました。英国のこの機関は、質の低い政策提案を拒否する権限を有しており、米国では、質の低い政策提案は修正や補足の要請とともに差し戻されます。
今後、政府は適切な制度改革を監督・推進するための専門機関を設立すべきである。この機関の主な機能は、起草プロセスの品質管理、規制の質を向上させるための重要分野の特定、規制の質の体系的な向上、起草と公布における窓口としての役割と調整、一連のツール、ガイドライン、支援、研修、そして新たな慣行の構築などである、とファン・ドゥック・ヒュー氏は強調した。
出典: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html
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