侵害事件の処理
以前、 ラオカイ市人民委員会は、2024年5月20日付で、紅河中州の両岸に沿った不法侵入事件の処理と植樹に関する文書第844/UBND-KT号を発行した。
指示後、各村・区人民委員会は積極的に行動を起こし、統計調査を実施し、219世帯を動員して、紅河両岸の沖積地帯に侵入した違法建築物の撤去、家畜や農作物の収穫・移動を行った。しかし、世帯数が多く、侵入面積が広く、一部の世帯の合意が得られなかったため、実施は遅々として進まなかった。
2024年6月7日、市人民委員会は引き続き文書1026/UBND-KTを発行し、ラオカイ、コックルー、キムタン、バクオン、ナムクオン、ヴァンホア、ビンミン、スアンタンの各社・区の人民委員会に対し、紅河両岸の沖積地帯における違法な建設工事や設置工事の撤去、家畜や侵入作物の収穫・移動を行う世帯を支援するための武力動員を組織するための詳細な計画を策定し、展開するよう、関係部署と調整するよう指示した。工事や侵入作物のない場所の整地を積極的に組織し、2024年7月10日までに工事の撤去、作物や家畜の収穫・移動を完了し、天然資源環境局と調整して、規定に従って管理するため、区域内の沖積地帯を数え、計測し、再侵入を許さないようにすること。
この文書が発行された後、紅河沿いの多くの自治体や区が指令に従って行動しました。
キムタン区では、フォーモイ橋からディンレー通りに至る約1kmの堤防沿いにおいて、区の検査によると、沖積地への農作業用の上り下り路として、堤防上に多数の鉄製の階段が違法に建設されていることが判明しました。市の指示に基づき、区は堤防に侵入している32、34、36番グループの住民に対し、これらの階段を積極的に撤去するよう3回にわたり通知しました。
区人民委員会の副委員長であるヴー・タン・ザン氏は次のように述べた。「通知期間が過ぎても解体した世帯がなかったため、区は処理と回収の記録を作成し、通知を送付し、各世帯を区人民委員会に呼び出して処理してもらうキャンペーンを組織しました。」
地元統計によると、バクオン区では現在、22世帯が沖積地にテントを張り、農作物を栽培している。市からの指示を受け、区は区内の紅河沿いの堤防外および沖積地にある土地基金に属する資産、建造物、樹木、農作物の撤去と移転を命じた。しかし、検査の結果、依然として遵守していない世帯がいくつかある。そのため、区は7月初旬から、沖積地にある建造物、農作物、植物の全面撤去と移転を求めるキャンペーンを組織している。
ラオカイ区は、市北部の区の中で最も広い沖積地を有する地域であり、沖積地で農作物、果樹を栽培し、家畜小屋を建設している世帯や個人も多数存在します。地元の統計によると、区内の沖積地は約20ヘクタールで、約166世帯と個人が耕作（農作物、果樹の栽培、家畜・家禽の飼育）を行っています。
区人民委員会副委員長のゴ・ヴー・ハイ氏は、市人民委員会の指示を受け、区は各世帯との対話会議を開催し、各世帯が自主的に建設物の撤去と農作物の収穫に従うよう通知したと述べた。問題は、沖積地の農作物の面積が広く、人々が長年耕作を続けてきたため、依然として多くの意見の相違があることだ。2度目の通知発出後、7月9日から現在に至るまで、区人民委員会は部隊を動員し、人々がテントを撤去し農作物を収穫するのを支援してきた。
多くの懸念
立ち入り手続きの過程で、各世帯は市の政策に概ね同意したものの、依然として意見の相違が見られました。ラオカイ市人民委員会は、オープンで傾聴の精神に基づき、7月18日午後、ラオカイ区、コックルー区、ヴァンホアコミューンの28世帯と対話を行いました。これらの世帯は、紅河堤防背後の沖積地に建物、資産、農作物、家畜を所有しています。これらの世帯もまた、市の政策に対して依然として多くの懸念を抱いています。
ラオカイ区のダオ・ヴァン・トゥアン氏は、市の開発政策に賛同するとともに、紅河両岸の沖積地における建造物の解体、伐採、家畜や作物の移動に関する市の文書が、用地取得に関する法的規制に基づいていないことに、自身と家族は非常に懸念していると述べた。トゥアン氏は、住民の権利を守るために、市は土地回収通知を発行し、プロジェクトのための用地取得時と同様に、土地と資産の審査と計算に関する適切な手続きに従う必要があると述べた。
ラオカイ区のディン・ヴァン・フック氏は、「堤防と沖積平野が建設されて以来、彼の家族は土地の開墾に着手しました。苦情を申し立てた28世帯は、最も広い土地を所有する世帯でもあります。彼の家族は約2ヘクタールの沖積平野を所有し、現在、様々な作物や植物を栽培しており、それが家族の収入源となっています。実際、彼には他に収入がなく、紅河の沖積平野に住み続けなければなりません。フック氏は、国が補償や作物への支援なしに土地を奪還した場合、住民にとって大きな不利益となることを望んでいます。」と述べました。
ラオカイ区のブイ・ホン・ハイ氏も同様の思いを語り、今日のような菜園を作るには、乾季を利用して川岸に下り、石を一つ一つ転がし、葦の根を一つ一つ掘り起こし、毎日、毎月、清掃活動に励まなければならなかったと語った。だからこそ、国が作物と自分たちの努力を支援してくれることを心から願っている。ハイ氏は、市政府と関係機関が住民との対話を積極的に進めてくれたことに信頼を寄せ、人々が不満を抱く一因は、紅河祭の開催に関する情報が不足していたため、政府が何らかの企業投資のために土地を干拓していると誤解したためだと述べた。
フォーモイ区のトラン・ヴァン・ハイ氏によると、人々を憤慨させているもう一つの理由は、川沿いの沖積地が長年にわたり人々によって耕作されてきたことだ。耕作の過程では、地元当局は階段の設置を注意しなかったのに、今ではそれを違法で不法侵入だと言っている。
コック・リューの第28グループのヴー・ティ・ミン・ヒエンさんは、紅河祭りを開催した後、地元政府が彼女や沖積地での耕作を希望する人たちに対し、規則に従って土地を借りたり割り当てたりするよう指導してくれることを期待している。なぜなら、現実には放置された沖積地は非常に無駄が多いからだ。
法律に従って沖積地を利用できる条件を整えます。
対話において、市天然資源環境局のレ・ヴィエット・ハ副局長は、河川沿いや海岸沿いの沖積地の利用に関する法的規制についていくつかの情報を提供した。同氏は、当該土地はそれを管理するコミューンまたは区に属することを強調した。政府は規則に従って土地を割り当て、貸し出すことができる。国が社会経済開発のために土地を造成する場合、補償はなく、土地上の資産に対する支援のみが行われるが、法的規制を遵守しなければならない。
河氏は、これまで市内の沖積地の管理に不備があり、それが今回の事態につながったと述べた。そのため、今回の紅河祭に向けた建築物、農作物、樹木の伐採後、天然資源環境局は市人民委員会に対し、より厳格な管理を行うよう勧告する予定だ。
ラオカイ区人民委員会のトラン・ヴァン・トゥ委員長は、これまでラオカイ区や市内の紅河沿いのコミューンや区では、組織や個人への沖積地の土地割り当てや賃貸の手続きを承認していないと断言した。
屠氏は、人々が市の全体的な方針に同意することを期待すると述べ、祭りの後に人々が沖積地を利用して短期的な作物を栽培したい場合、区は都市の美観を確保し、規則に従って耕作地を使用するための具体的な指示を出すだろうと語った。
ラオカイ市経済局長のファム・トゥアン・クオン氏は、同市で開催される紅河祭は、初めて開催される重要なイベントであり、ラオカイ省が地域および全国で果たす地位と役割を改めて示すものだと述べた。この祭典の開催にあたり、省人民委員会は市人民委員会に対し、紅河堤防背後の沖積地において、各世帯に対し、建物や資産の撤去、農作物や家畜の収穫など、明るく清潔で美しい空間づくりを呼びかけ、啓発活動を行うよう指示した。市民の皆様には、この方針に賛同いただき、地方政府および関係機関の職務遂行にご協力いただければ幸いである。
クオン氏はまた、市は建物や農作物の撤去のみを行っており、土地の撤去は行っていないことを強調した。なぜなら、実際には沖積地全体がいかなる組織や個人にも利用許可されていないからだ。企業がプロジェクトを行うために国が土地を収用するかどうかという懸念については、クオン氏は以前、ある企業が投資を提案したものの、原則承認されておらず、当局の承認も得られていなかったと断言した。
対話の最後に、人々は各部署や事務所の代表者の率直で開かれた対応の精神に同意し、同時に、市がプログラムやプロジェクトを実施する際には、不必要な不満を避けるために、人々に十分かつタイムリーな情報を提供することを期待しました。
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