ト・ラム書記長が中央組織委員会と活動中。2025年5月27日_写真：VNA
1. 政治システムをスリム化、効率化、効果的化、そして社会主義志向の市場経済に適合させるため、政治システムを革新し、合理化することは、ベトナム共産党が革新過程において重点的に実施してきた主要政策である。政治機構の改革と合理化の目的は、スリムで透明かつ効果的な政治システムを構築し、党の指導的役割を強化し、国家管理の有効性と効率性、祖国戦線及び社会政治組織の活動の質を向上させ、人民の主導権を促進し、幹部、公務員、公務員の組織再編、質の向上、効果的な活用を図り、通常の経費を削減し、給与政策の改革に貢献することである。
1945年以来、我が国の 政治体制は、党が指導し、国家が管理し、人民が主人公という運営メカニズムの下、党、国家、祖国戦線、社会政治組織の三つのブロックから構成されてきたが、各時期(2)の要求と課題に対応するため、定期的な調整が必要であった。2017年、第12期党中央委員会は、2017年10月25日付で「政治体制機構の合理化、有効性、効率化に向けた継続的な革新と再編に関する若干の問題」に関する決議第18-NQ/TW号を公布した。第18-NQ/TW号決議を実施してから7年以上経ち、特に2024年10月から現在に至るまで、中央執行委員会、政治局、書記局、党委員会、党組織、各レベル、各分野の指導者は高いコンセンサスに達し、政治システムの合理化、効率、有効性、効率性の向上の政策を断固として実施してきました( 3) 。
2025年1月23日及び24日に開催された第13回党中央委員会会議後、党中央委員会は2025年1月24日付の結論第121-KL/TWを発布した。これは、2017年10月25日付第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「政治体制機構の継続的な革新と再編、合理化及び効果的かつ効率的な運営に関する若干の問題」を要約したものである。これにより、2021年から2026年の任期における政府機構の組織は、合理化され、強固なものとなる。
2. ベトナム党と国家による政治体制の合理化に関する政策と決定は、多くの幹部、党員、そして各階層の人民から多大な支持を得ている。しかしながら、「これは真に困難な問題であり、非常に困難です。なぜなら、体制の合理化は、多くの個人や組織の思想、感情、願望、そして利益に影響を及ぼすからです」 (4) 。同時に、敵対的、反動的、日和見主義的な政治勢力に利用され、扇動や煽動によって内部紛争、分裂、破壊工作を引き起こす危険性がある。国内政治防衛活動の観点から見ると、現在の政治体制の体制合理化の過程で既に発生している、あるいは発生する可能性のあるいくつかの問題を特定することができる。
まず、敵対的、反動的、日和見主義的な政治勢力は、政治体制の機構の再編と合理化に乗じて内部破壊工作を行い、党の方針や政策、国家の法律をプロパガンダで歪曲し、大衆の混乱を招き、内部からの破壊工作を扇動しています。実際、現在、敵対的、反動的、日和見主義的な政治勢力は、ソーシャルメディアの急速な普及を徹底的に利用し、革命の内容、目的、意義、科学性、実現可能性について歪曲された誤った情報を拡散し、政治体制の機構の合理化を図っています。人々の意識を誘導するため、敵対的、反動的、日和見主義的な政治主体は、人事活動や党・国家機構の合理化政策に関する討論テーマを扱った「ライブ配信」を企画し、悪質で有害な情報を公式情報と融合させて混乱を招き、ソーシャルメディア利用者が「真偽」「正誤」を区別しにくくしています。党に対する「社会批判」や「意見の寄稿」の名の下に、敵対的で反動的な主体が、主務官庁の提案に反し、非科学的な方法で省、市、部門、省庁、支局を統合する「計画」を提案し、挑発的で破壊的な性質を持ち、同時に「集団利益」を創出するものとして意図的に機構の合理化を歪曲し、それによって内部分裂を扇動し、党と国家の幹部、党員、人民の間の信頼を失わせている。
政治体制の機構を合理化し、簡素化する過程で、党委員会、党組織、各レベルの内部政治保護機関、公安省と国防省の管轄下にある機能機関は、外国の特殊機関や反動組織が機関や部署間の幹部の合併や人事異動を利用して、重要かつ機密性の高い機関、部署、役職に「潜入」した人物を配置し、国家機密を収集し、内部変革に影響を与え、長期的にベトナムの内政を破壊しようとするリスクを防ぐための措置と専門的な活動を積極的に展開しています。
第二に、政治体制機構の整理・合理化は、機関・組織内部の対立や不統一を引き起こす可能性がある。機構の合理化は、人員削減と人事再編を意味し、幹部・党員の思想、感情、志向、利益に直接影響を与える。したがって、その実施過程においては、機関・組織、そして幹部・党員自身が団結し、強い決意と勇気を持ち、党と国家の共通の利益のために個人的な利益を犠牲にすることさえ求められる。所管官庁が政治・思想活動を適切に行わず、同時に、機構の整理・合理化の影響を受ける幹部・党員の数に応じた政策の実施が遅れ、優秀な人材を「確保」できないと、機関・組織内部の不満、対立、不統一につながる可能性がある。内部対立と不統一の悪影響は、ベトナム党と国家の機構合理化政策の実施の成否に直接影響を及ぼす。各機関・組織における機構合理化政策の実施において、議論の能力、科学的、正確、民主的な性質が損なわれることになる。さらには、有能で資格を有する一部の職員が政府機関の職を辞任し、優秀な人材の浪費につながる可能性もある。
第三に、一部の機関や組織における腐敗、消極的態度、浪費のリスク、および一部の幹部、公務員、公務員の不満、政治思想の退廃、「自己進化」および「自己変革」の精神は、政治システム装置の配置と合理化に関連しています。政治システムの機構を合理化し、簡素化するプロセスでは、一部の個人が、廃止/合併の対象となる機関や部署で、割り当てられた職務と責任を利用して汚職、浪費、公的資産の損失を犯したり、組織の割り当てに従わなかったり、役職や地位にうるさくしたり、福利厚生の多い場所を選んだり、楽な仕事を選んで困難な仕事を辞めたり、遠隔地や困難な場所での仕事を進んで引き受けなかったり、ロビー活動や影響力行使、職位の獲得のための「ロビー活動」の方法を見つけたり、資格や資格がない親族、知人、家族を指導者や管理職に任命したり、福利厚生の多い役職に彼らを手配して配置したりするリスクを防ぐ必要があります。
それに加えて、多くの幹部、公務員、公務員の中には、変化への恐れ、「自己満足」の考え方、困難への恐れ、責任回避、革新性と創造性の欠如が依然として存在しています。機構の整理・合理化は「旧来のやり方」の打破を意味し、新たな労働環境への適応、より高い仕事のプレッシャー、そしてより高い専門能力への要求を必要とします。これは、多くの幹部、公務員、公務員が不安に陥り、仕事への意欲を失い、さらには政治体制の機構の整理・合理化の意味と重要性に対する懐疑、不信感、誤解といった暗黙的あるいは明示的な反対の兆候を示す状況に容易につながります。また、党の見解や方針、そして機構の整理・合理化に関する国の政策や法律と矛盾する発言や文章をします。それだけでなく、マスメディアやソーシャルメディアを巧みに利用して党内の不満や反対を煽り、幹部、党員、そして人民の間に分裂と疑念を引き起こします。敵対的、反動的、日和見主義的な政治勢力と結託し、党と国家の組織機構の再編・合理化に関する政策と決定を歪曲し、妨害する。これらは、一部の幹部、公務員、公務員の政治的・思想的退廃、「自己進化」と「自己変革」の表れであり、組織機構の再編・合理化のプロセスを阻害している。
3. 国内政治保障活動を強化し、ベトナム党と国家の政治システムの組織と機構の合理化に関する政策の成功的な実施に貢献するために、党委員会、党組織、各レベルの国内政治保障機関、および関係機能機関は、以下の主要任務を効果的に遂行する必要がある。
第一に、政治体制の整理・合理化の影響を受ける幹部、公務員、公務員と勤労者に対し、政治思想教育、広報活動を推進し、体制と政策をしっかり実行する。各クラスの内部政治保障機関と関係職能機関は、各クラス党委員会、各組織に対し、党の政策、法規、国の法律をよく宣伝・普及し、理解を深めるよう積極的に助言する必要がある。幹部、公務員、公務員に対する政治思想活動をしっかり展開し、党内、政治体制内で高度な団結を築き、機構の整理・合理化革命の目標、要求、緊急性について人民の共通認識を築き、政治体制機関、組織の活動の効率、有効性、効果を高める。機構の整理・合理化の結果に関する情報の透明性と公開のメカニズムを構築し、効果的に実行する。幹部、党員、そして人民からの意見やフィードバックを速やかに受け入れ、社会全体の高い共通認識を確保し、このプロセスを支持し、協力し、積極的に参加する用意を整える。中央委員会の決議、指示、結論に基づき、党委員会、党組織、関係機関は、政治体制機構の再編・合理化の影響を受ける幹部、公務員、公務員、労働者に対する政策と制度を効果的に実施する必要がある。特に、財務支援、研修、転職支援、適切な就職支援といった政策に重点を置き、幹部、公務員、公務員が安心して働き、社会に貢献できるよう支援し、不満や消極的な感情を醸成しないようにする必要がある。
政治局員、党中央委員会書記、中央組織委員会委員長のレ・ミン・フン同志は、ハナム、ナムディン、ニンビンの各省党委員会常務委員会と協力し、任期13期目第11回中央会議決議の実施に取り組んだ。写真：ベトナム通信社
第二に、政治システムの組織構造を合理化する過程で、内部の政治情勢の監視の質と有効性を向上させる。各級内部政治保障機関及び関係機能機関は、2018年8月8日付第12期党中央委員会書記処決定第140-QD/TW号「中央組織委員会及び中央監察委員会、中央宣伝部、中央内政委員会、中央軍事委員会、中央公安党委員会、外務省党委員会、政府監察党委員会が内部政治保障任務を協調して遂行することに関する規定」に基づき、内部政治情勢を把握、評価、予測し、政治体制機構の整備過程において幹部、党員、公務員、公務員に生じる複雑な要因を速やかに察知し、対処し、効果的に解決する必要がある。特に、不満、消極的態度、政治思想の退廃、腐敗、消極的態度、浪費の兆候を示す幹部を重点的に摘発し、適切な対応措置を講じる必要がある。党委員会と内部政治擁護機関は、各クラス党大会に奉仕する内部政治審査活動と、職員、公務員、公務員の審査と再配置を合理的に連携させ、各幹部の能力と強みの向上を確保し、能力が限られている幹部の数に応じて適切な再教育や配置転換を行い、同時に有能で才能のある幹部を発掘して重要な機密機関、部門、役職に任命する必要がある。
第三に、政治体制機構の整備と合理化に伴う腐敗、浪費、およびネガティブな事態の防止と撲滅活動に重点を置く。中央執行委員会、政治局、書記局、中央指導委員会による腐敗、浪費、およびネガティブな事態の防止と撲滅に関する指導にしっかりと従い、党委員会、党組織、関係機関は、機構組織に関連する制度を早急に整備し、有効性と効率性を確保し、新たな浪費とネガティブな事態の発生を防止する必要がある。権力統制に関する規定を断固として実施し、特に機構組織、人員の整備と合理化の実施、および整備後の機関・組織の資産管理と使用における権力統制を強化し、腐敗とネガティブな事態の防止と撲滅に努める。同時に、人民が実権を監視・統制するメカニズムを引き続き整備し、効果的に実施し、政治体制機構の配置と合理化に関わる当局者の腐敗、浪費、悪質行為を人民が直接反省し、告発するための好ましい条件を作り出す。
第四に、政治体制機構の整理・合理化に関わる誤った敵対的な観点と闘い、反駁する活動を効果的に展開する。各級党委員会・組織は、各級宣伝・大衆動員機関、報道機関、メディア機関を指導し、世論を誘導するための宣伝活動を強化するよう重点的に指導する。敵対的、反動的、日和見主義的な政治勢力が、新たな巧妙な破壊工作を用いて、機構の整理・合理化政策に関する歪曲された主張を断固として反駁し、内部対立を引き起こし、幹部、党員、大衆の信頼を揺るがす。各級党委員会・組織は対話の組織を強化し、幹部、公務員、公務員、大衆が機構の整理・合理化について抱く考え、抱負、意見、フィードバックを直接聞き、この重要な革命について組織内と社会内に宣伝、説明、教育を行い、共通認識を形成するべきである。党内の堕落、自己進化、自己変革を積極的に察知し、断固として粘り強く反対する（5） 。情報、通信、ソーシャルメディアを悪用・利用して党内の不満や反対を煽り、敵対的・反動勢力と結託して歪曲を広め、党と国家の政策や組織機構の再構築と合理化に関する決定を妨害する幹部、党員、公民を厳しく取り締まる。
政治体制の機構の整理・合理化は、新時代における国家の発展にとって極めて重要な、かつ喫緊の課題であり、党の指導的役割の強化にも貢献する。この重要な革命の遂行過程においては、敵対勢力や反動勢力による破壊活動のリスクや要因、党内部で発生する複雑な問題など、多くの重大な課題が既に生じており、また現在も生じている。そのため、党委員会、党組織、関係機能機関は、党内政治防衛活動の展開に注力し、機構改革の過程を徹底的、持続的、かつ効果的に遂行する必要がある。
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（１）参照：林鄭月娥宛：「党の政策を緊急に実行に移し、団結、責任、革新を実践し、全党、全人民、全軍が協力して前提を築き、あらゆる面で準備を整え、国を新時代、ベトナム人民の台頭の時代へと導く」共産党雑誌第1049号、2024年11月
（２）（３）参照：ラム氏へ：「洗練・コンパクト・強力・効率的・効果的・効率的」共産党雑誌第1050号、2024年11月、12～15頁
（4）林鄭月娥氏へ：「高い責任感を育み、指導と指揮に全力を尽くし、政治体制の組織機構の合理化を速やかに完了させるという最高の決意を掲げ、2024年、2025年、そして第13期党大会全体の目標と任務の達成を加速し、それを凌駕することに貢献し、第14回全国党大会に向けて各クラスの党大会をしっかりと準備すること」『共産党雑誌』第1051号、2024年12月、3～7ページ
（５）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、96頁
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1089702/tang-cuong-cong-tac-bao-ve-chinh-tri-noi-bo-trong-qua-trinh-sap-xep%2C-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-hien-nay.aspx
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