11月10日午後、首都法案(改正)に関するグループ討論会で、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、 ハノイは特別市街地であると同時に国の首都でもあるため、これは特に重要な法律プロジェクトであると評価した。
「特別都市区はいくつあっても、首都は一つしかない」と国会議長は語った。
2022年5月5日付 政治局決議第15号「2045年までのビジョンを持ち、2030年までのハノイ首都開発の方向と任務」では、首都を国家の政治と行政の中心地、経済、文化、教育と訓練、科学技術、国際統合の主要な中心地と位置付けています。
「ハノイの経済規模はますます大きくなっており、ホーチミン市には港があるため、輸出入収入も増加しています。私がハノイ党委員会書記を務めていた当時、市の収入は1兆8000億~1兆9000億ドンに達し、国内収入は非常に大きく、国内最大でした」と、ヴオン・ディン・フエ委員長は述べた。
国会議長ヴオン・ディン・フエ氏。
国会議長は、ハノイは頭脳であり、顔であり、心であり、すなわちすべての真髄であり、平和の都市であり、ユネスコから創造都市として表彰された都市であると強調した。
したがって、今回の首都法改正は、ハノイの位置づけ、役割、方向性、そして今世紀半ばまでの発展課題に関する中央決議を制度化するものであり、そこから地域全体、そして国全体の発展の推進力と創造力を生み出すことになる。
「首都建設法は首都のためだけではなく、国全体のためのものであり、『ハノイは国全体のために、国全体と共に』という精神に基づくものです」と国会議長は語った。
国会議長は、党委員会と首都人民政府がこの法案に多大な投資を行ったと評価した。多くの代表者も、この法案は初めて提出されたにもかかわらず、2012年首都法の「枠法、パイプ法」的な性格を克服することを目指しており、その質は非常に高いとコメントした。
この改正法は現行法に比べて3章27条が追加され、非常に明確な規範規定が盛り込まれており、実用的に適用できる。「資本法は本質的に、特定のメカニズムに関する法律であり、権限委譲、地方分権、そして責任と監督・検査に結びついた分権化に関する法律です」と彼は述べた。
首都建設法は「ハノイは全国のために、全国と共に」という精神に基づき、首都だけでなく全国のために制定されたものである(写真:ヒュー・タン)。
ヴオン・ディン・フエ議長によると、国会がホーチミン市に特化した決議を公布し、44の政策のうち27は全国の他の地域と比べて全く新しいものであり、首都に特化して調整できるという点でも、今回の改正は有利である。
ハノイの行政組織モデルについては、ホーチミン市やダナンのモデルとは若干異なる点がある。試行的な概要をみると、ハノイの都市行政モデルは、区レベルの人民評議会を廃止するのみで、農村部では人民評議会と人民委員会が依然として維持されている点から、より適切であるように思われる。都市部では、区・鎮レベルの人民評議会が依然として維持されているため、概要策定後、この「成熟した」内容を法制化することが望まれる。
ハノイ市人民評議会の代表者数については、法案草案では90名から125名に増員することが提案されています。調査の結果、この提案は中央決議と完全に整合していることがわかりました。区レベルの人民評議会を組織しない場合、ハノイ市は6,000名を削減することになりますが、市人民評議会の代表者数は35名のみ増員することが提案されているからです。
国会議長は、「市人民評議会常務委員会の職務と権限については、今後の総括と評価のために、分権化と権限委譲の試行が必要である。将来的には、制度化を検討し、市人民評議会常務委員会に適切な権限を別途規定する必要がある」と述べた。
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