PPP方式による投資に関する政令の一部改正

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官民パートナーシップモデルに基づく投資法の実施の詳細と指針となる複数の政令を修正および補足する政令の起草。

財務省は、計画投資省と緊密に連携し、計画法、投資法、PPP方式による投資法および入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律の内容の策定および完成に取り組んでおり、財務省が報告したBT契約に関連する困難や問題の解決を確実に図っています。また、計画法、投資法、PPP方式による投資法および入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律の策定および完成と並行して、政府の権限の下でBT契約に関連する困難や問題を解決するために、2019年8月15日付政府政令第69/2019/ND-CP号の改正の検討および研究を継続しています。

PPP投資に関する政令の実施における制限と困難

PPP方式による投資に関する法律は、2020年6月19日に国会で可決され、2021年1月1日に発効しました。この法律の実施を確保するため、政府は、PPP方式による投資に関する法律の実施の詳細とガイドラインを定めた2021年3月29日付政令第35/2021/ND-CP号と、PPPプロジェクトの財務管理メカニズムを規定した2021年3月26日付政令第28/2021/ND-CP号を公布しました。

さらに、PPP方式による投資法が発効する前に、政府は、ビルド・トランスファー契約（BT契約）の形式で建設投資プロジェクトを実施する際に、投資家に支払うために公有資産を使用することを規制する2019年8月15日付の政令第69/2019/ND-CP号を発行しました。

計画投資省によると、PPP法及び同法を詳述する政令の発効から2022年末までに、投資法の規定に基づきPPP方式で実施された新規PPPプロジェクトは24件（うち10件は承認済み、14件は投資準備中）、また、同法の経過措置に基づき実施中のPPPプロジェクトは295件（うち160件はBT契約方式）となっている。投資法の規定に基づきPPP方式で実施された新規PPPプロジェクトの多くは、国の重要かつ大規模なプロジェクトである。

しかしながら、PPP方式による投資に関する政令の実施には、依然としていくつかの制約と困難が存在します。具体的には、以下のとおりです。

- 政令第35/2021/ND-CP号は、PPP方式による投資法の実施について詳細かつ指針を示している：(i) PPPプロジェクトに求められる最低総投資規模は現実および現地の投資誘致ニーズよりも大きく、PPPを通じて投資家にとって潜在的で魅力的な小規模プロジェクトを誘致することが困難になっている。(ii) PPPプロジェクトにおいて、公共投資資金を用いたサブプロジェクトについては、契約機関が完成数量の最大50%しか支払わないという規制により、投資家がPPPプロジェクト全体を実施するための資金を調達することが困難になっている。(iii) 契約の早期終了、支払い、決済、フィージビリティスタディ報告書の調整、建設設計の調整などにおける障害を取り除くため、PPPプロジェクト全般、特にBTプロジェクトに関する経過規則および実施規定を補足する必要がある。

- 政令第28/2021/ND-CP号は、PPPプロジェクトの財務管理メカニズムを次のように規定している：(i)各分野のプロジェクトの財務計画を分析・評価するための基準が不完全であり、財務的実現可能性の評価に混乱が生じている。(ii)PPPプロジェクトに参加する国家資本の割合に関する規制が、PPP方式による投資法の規定と整合しておらず、一致していない。(iii)建設・譲渡・サービスリース契約（BTL契約）、建設・サービスリース・譲渡契約（BLT契約）のタイプのPPPプロジェクトの支払いのための資金源は、経常経費を自己保険する公共サービス部門が契約締結機関である場合に具体的に規定されていない。

- 政令第69/2019/ND-CP号は、BTプロジェクトの実施時に投資家に支払うための公共資産の使用を規定しています：(i) BTプロジェクトの実施のために投資家に割り当てられた開墾地または国家機関本部の使用を許可することを管轄当局が決定するための条件に関する規制がありません。(ii) 投資家が敷地の開墾作業を行うために前払いした資金の一部の取り扱いに関する規制がありません...

したがって、PPP方式による投資法の詳細を規定したいくつかの政令の改正および補足を検討し、法的および実際的な根拠、ならびに政府および政府指導者からの指示を確保する必要があります。

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出典: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp.html