国会議員らは、株式相互所有と「銀行の背後にいる大物たち」の状況が依然として頭痛の種となっているため、政府が法律を改正する際に健全な市場を確保するための根本的な解決策を持っていることを示唆した。
このコメントは、6月5日午後、国会議員らが信用機関法案（改正案）についてグループ討議した際になされたものである。
クアンチ省副議長のハ・シー・ドン氏は、銀行の相互所有は、投資のための借入による実質資本の増加、相互資本の拠出（直接または子会社・孫会社を通じた間接的な資本拠出）など、いくつかのリスクを増大させると述べた。また、親銀行、子会社、関連会社が共同で企業に投資し、商業銀行の事業活動を支配する株式を保有するなど、大株主や関連当事者による買収・支配のリスクも生じている。
「これにより、システム全体の資本は実質的には増加せず帳簿上のみ増加し、銀行経営だけでなくリスク評価、引当金、金融活動の監督を歪める結果につながる」とドン氏は分析した。
経済委員会常任委員のグエン・ハイ・ナム氏も、銀行と金融会社の相互所有について懸念を表明している。同氏は、A銀行からB銀行、あるいはA金融会社からB金融会社への「資本移転」を通じて、企業が所有比率や融資限度額に関する法律を回避して融資を受ける現象、あるいはA銀行の後にA銀行'やB企業（その多くは不動産企業）の影が差す現象が見られると指摘した。これは、操作と相互所有を示唆している。
「法律の規定は、株式持ち合いの状況を克服するのに十分だろうか。銀行の株式持ち合いは、公正かつ公平な競争能力と銀行システムの健全な発展を阻害するものであり、より根本的な対策が必要だ」と彼はこの問題を提起した。
クアンガイ省党委員会常務副書記のダン・ゴック・フイ氏は、SCBやヴァン・ティン・ファット銀行の例に加え、銀行の背後には大企業が多数存在するという現実を指摘した。相互所有の問題は完全に解決されたわけではなく、信用機関法にも、こうした制約を防止・克服するための規定がまだ整備されていない。
「厳格な監督がなければ、オーナーは裏庭のプロジェクトへのキャッシュフローをコントロールできてしまう。銀行間の所有権関係は複雑なネットワークになっているため、リスクが発生すると、銀行業務に限らず、ドミノ効果が容易に発生する」と彼は述べた。
クアンチ省のハ・シ・ドン副議長は6月5日午後の会議で演説した。写真：ホアン・フォン
そのため、代表者らによると、特に最近のSCB-Van Thinh Phat事件を受けて、金融システムに重大な損失をもたらす大規模な事件を厳格化/制限するために、法制度を同時に見直す必要があるとのことだ。
株式相互保有を制限するため、法案は、個人株主、機関投資家、株主及びこれらの株主の関係者の株式保有比率を、それぞれ5%、15%、20%以下から3%、10%、15%以下に引き下げる。特に、大株主の株式保有比率を5%から3%に引き下げることで、大株主による銀行業務への支配を制限している。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、3％か5％かという利率は重要ではなく、信用機関の義務と責任、公表と報告にあると評価した。
同氏は、他国の実情に言及し、他国の法律では、銀行や信用機関の株式を保有する場合、「関係者のグループと、その銀行や信用機関を実際に支配しているのは誰かを人々に知らせる」ために、公開開示と報告の義務があると述べた。
フエ氏によれば、これは現実には金融グループや親子関係企業に類似した組織モデルが形成され始めているものの、親会社は信用機関や商業銀行をメンバーとするグループである場合に参考にすべき経験だという。
国会議長はまた、信用機関の財務問題をより明確に定義することを提案した。「草案に数行だけ規定するだけでは受け入れられない」とヴオン・ディン・フエ氏は述べた。
同氏は、「なぜインフレ率は低いのに預金金利は社会が驚かないほど高いのか」という疑問を説明するために、法案では収入、支出、準備金引当金の問題を具体的に規制する必要があると述べた。
代表らはまた、3％への削減案の根拠を明確にするとともに、既存の株主が資本を売却するための適切なロードマップを盛り込む必要があると述べた。
また、法案では、「関係者」に関する法律上の規制や株主と関係者の株式保有比率に関する規制を適切に見直し、信用機関における支配的所有比率を間接的に高めるために、無関係の人物に株式を「雇用」または「依頼」するといったケースを回避することに重点を置く必要がある。
また、相互所有による悪影響を抑制するため、信用機関の定款資本金の1％以上を保有する組織、個人、関連団体であるすべての株主への情報開示の範囲を検討・拡大し、所有権の透明性を高め、信用機関の運営の安全性を確保する必要がある。
「外国投資家が『外国』資本の流入を引きつけるための『余地』を設けることは検討可能だ。これは銀行再編のための実質的な資金源となるだけでなく、銀行の企業統治技術の向上にも貢献する」とドン氏は述べた。
国会議員らはまた、弱体銀行の取り扱いに関して、このプロセスは遅すぎて目的を達成していないと述べた。
ハ・シ・ドン氏は、2022年10月にサイゴン銀行（SCB）で発生した大量引き出し事件を振り返り、「これは弱小銀行への対応の遅れによる深刻だが避けられない結果だ」と述べた。
改正法案は現在、破綻や大量引き出しの危機に瀕している脆弱な銀行に対し、早期介入と優遇金利0%の特別融資を規定している。グエン・ハイ・ナム氏は、特別融資の根拠、どの機関・部署の権限、どの程度の権限か、そして「後に融資を実行する幹部をどのように保護するか」について検討する必要があると述べた。
一方、ダン・ゴック・フイ氏は、政府の深層からの関与を避けるために、起草機関は特別な監視と管理下にある銀行に国際慣行を適用すべきだと提案した。
また、同大臣は、信用機関に関する法律の内容にはまだ不明な点が多いため、同法を3回にわたる審議会に移行するという経済委員会の提案にも同意した。
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