合併する州はあなた方が私より裕福だとは言えません、私はあなた方の重荷です

論説： 政治局と書記局は、各レベルの行政単位を再編・再編成し、二層制の地方政府モデルを構築するプロジェクトについて、一部の省を合併し、地区レベルを廃止し、引き続き公社レベルの合併を進めるという方針で基本的に合意した。

この内容は、プロジェクトの完成に向けて党委員会、各部門、地方と協議中です。政治局は4月中旬に予定されている第11回中央会議でこれを提出する予定です。

今回の各レベルの行政単位の再編政策は、100年戦略ビジョンを掲げた壮大な目標を掲げている。ト・ラム書記長は、「今回の各レベルの行政単位の再編は、単に行政境界を調整するだけでなく、経済空間の調整、分業の調整、地方分権、経済資源の配分と組み合わせの調整でもある」と強調した。

VietNamNetは、国家開発の時代へと国を導く過程におけるこの政策の重要性を認識し、多くの著名な専門家による分析と評価を交えた一連の記事「100年の展望を持つ行政単位の歴史的配置」を編成しています。

今回の各レベルの行政単位の配置の主要な方向性と目標の1つは、ト・ラム書記長によって明確に述べられた。「これは単に行政境界を調整する問題ではなく、経済発展空間を調整する問題であり、分業、地方分権、経済資源の配分と組み合わせを調整する問題でもある。」

合理化とコスト削減を目的とした合併はほんの一部に過ぎず、開発の推進力を生み出すための合併が重要です。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、この行政単位の設置の目的を繰り返し強調してきました。それは、発展の余地を拡大し、新時代における国家の基盤と推進力を築くこと、そして同時に、100年戦略ビジョンに基づき、制度と組織の長期的な安定性を確保することです。

国会議員代表で元クアンチ省党委員会書記のヴー・チョン・キム氏は、VietNamNetの取材に対し、同省の合併は突破口を開くための資源を増やすためだと語った。

「小さな省はタイトなシャツのようなもので、少し動かすだけで縫い目が裂けてしまい、何もすることが難しい。だからこそ、拡大し、発展し、大きな野望を育みたいのであれば、発展の余地を作るために、新しく、より大きなシャツを買わなければならない」と彼は語った。

キム氏は、ホーチミン市が1～2省と合併すれば、南東部地域の力強い発展を促進するための資本と人的資源が確保できるという例を挙げた。中部高原のいくつかの省は、中部地域の沿岸部のいくつかの省と合併することで、より多くの発展条件を整えることができるだろうと述べた。

彼によれば、道路が通行しにくく、情報技術がまだ発達していなかった昔には、「小さな州、小さな地区、小さなコミューン」が適していたという。

この合併は、インフラの近代化と情報技術の急速な発展という背景の中で行われました。したがって、この合併には、州の社会経済発展の推進力を生み出すという明確な目標があります。

中央党機関科学評議会副議長のヴー・ヴァン・フック准教授は、合併と統合後、各省はより大きくなり、開発の余地が広がり、行政上の境界によって現在ほど分割されなくなるだろうとコメントした。

さらに、州を合併し、地区レベルを廃止すると、中間レベルを経由する必要がないため、草の根レベルまでの政策やガイドラインの実施が非常に迅速かつスムーズに行われ、実践されるようになる。

「言うまでもなく、中間レベルも障壁となり、多くの下位メカニズムや政策を生み出す可能性がある」とフック氏は現実を述べた。

一方、住民に最も近い草の根レベルでは、報告や意見を求めるべき問題が発生した場合、直ちに省レベルに報告されます。省レベルから草の根レベルへの指導、指導、監督、検査も迅速化されます。

合併・統合により、組織構造はよりコンパクトになり、幹部、公務員、公務員の数は削減されます。つまり、地方組織を「養う」ための投資は大幅に削減されることになります。

支出のその部分は、国家開発への投資を増やし、新しい省や自治体を開発し、国民の社会保障を守るために使うことができます。

彼は、来年度から幼稚園から高校までの生徒の授業料を免除するという政治局の最近の決定を引用した。また、書記長は、2030年までに病院で診察や治療を受ける際の入院費用が免除されるかどうかという疑問を提起した。

「人々は党のこうした政策と決定を歓迎しています。この組織の予算が医療検査と治療に使われれば、人々はきっと喜ぶでしょう」とフック氏は強調した。

中央理論評議会元事務総長のグエン・ヴィエット・トン准教授は、地方組織の配置や組織化にあたっては、厳格に決めるのではなく、各地域の面積、人口、歴史、文化、発展状況などの基準を組み合わせるべきだと述べた。

同氏によれば、これまでの取り決めは平野、山岳、沿岸地域といった地理的条件に基づいていたが、今回は要素を組み合わせて全体を形成し、地域同士を結び付け、相互発展の条件を作り出すことが可能であるという。

「これは国の共通の利益のためです。豊かな州と貧しい州が合併するという考えは絶対に避けなければなりません。ここには豊かな州も貧しい州もありません。この地域は平均所得が高いかもしれませんが、資源、潜在力、文化において他の地域よりも豊かであるとは限りません。…ですから、合併において、『あなた方は私より裕福だ、私はあなた方にとって負担だ』などと言うことはできません。これは克服すべき考えです」とトン氏は語った。

彼は、世界では、幸せな国を見分けるには、一人当たりの平均所得の基準に加えて、政治的な安全、国民の信頼、社会保障、健康、国民の平均寿命など、多くの要素も考慮される、と述べた。

彼はまた、63の省と市が依然として「地方、地域、領土意識」を持ち続けており、それが次々と影響を及ぼしていることを認めた。典型的には、「セメント効果」、「製糖工場効果」、「大学効果」といった時期がある。つまり、「あなたの省が持っているものは、私の省も持っているはずであり、私たちが劣っているはずがない」という考え方だ。

したがって、今回は、県レベルを廃止してより大きな県を形成するという省行政単位の配置と組織化によって、適切な規模のプロジェクトに投資する価値のある開発の余地を生み出すことを目指しています。

彼は、中国のような先進国を例に挙げた。中国は大国だが、省と市は30ほどしかない。アメリカは50の州があり、日本は47の省と市しかない。

2022年、政治局は初めて社会経済発展に関する6つの決議を出し、2045年までのビジョンを掲げ、2030年までに6つの地域で国防と安全保障を確保することとした。トン氏は、長期的なビジョンを持って開発スペースを創出するために、省の合併においても地域の連携に注意を払う必要があると指摘した。