国会に提出予定の教員法草案から職業実務証明書に関する規定が削除されたことについて、起草委員会代表のヴー・ミン・ドゥック教員・教育管理者局長は、「これは新しい内容であるため慎重に扱う必要があるため、起草委員会は今回これを法案に含めず、引き続き調査と試行を進めていく。この内容は、法律の改正・補足サイクルにおいて再び盛り込まれる可能性がある」と述べた。
2024年5月に初公布された草案では、第15条、第16条、および第17条に教員実務証明書に関する規定が定められています。これにより、教員実務証明書はベトナム国内およびベトナムとの国際協力プログラムに参加している他の国々でも有効となります。教員実務証明書は、公立、私立、非公立の教育機関で教育活動に従事する資格を有する教員、および所定の条件を満たし、教育を必要としている外国人教員に発行されます。
教員実務証明書は、次の場合には取り消されます：教員が2年連続で課題を未完了という評価結果を得た場合、教員が強制辞職または解雇の形で規律に違反した場合、実務証明書の申請が規定に従っていない場合。
この規制は、教師と世論の両方から強い反発を受けています。多くの意見では、これは一種の「サブライセンス」となり、現在の「依頼・提供」の仕組みに支障をきたし、教師にとってさらなる困難をもたらすだろうと指摘されています。
不合理なのは、教育大学（幼稚園）や教育大学（一般教育）を卒業し、教育学の学士号を取得しても、教員として実務を行う資格がないことです。では、なぜ教育学校に「実務経験証明書試験」を受けさせて、教員養成課程を修了させないのでしょうか？
当時、タンニエン紙の記者からの質問に答えて、ヴー・ミン・ドゥック局長は、教師になるには3つの要素が必要だと述べた。第一に、教える教科に関する専門知識。第二に、教育スキル、教授法の理解、学習者の心理、そして教育スキル。第三に、指導スキル。これは非常に重要な要素だ。専門学位や教育資格を持っていても、指導スキルがない人もいるのだ。
ドゥック氏によると、教師になるには2つのルートがある。1つは教員養成大学を卒業した学生、もう1つは、必要な研修レベルを満たし、教育学資格を取得した他の学校を卒業した学生が教師として採用されることだ。上記のいずれの候補者も、1年間のインターンシップを経て評価を受け、インターンシップを完了すれば採用される。
ドゥック氏によると、教育学を卒業した者もそうでない者も、職業に就く前に、仮に職業訓練と呼ぶ訓練プロセスを受ける必要がある。職業訓練の内容については、職業訓練モジュールの構成には、大学で教えられているモジュールが含まれることになる。
教員養成大学を卒業した学生が職業訓練課程を受講する場合、教員養成大学の課程で学んだ内容を再履修する必要がなく、職業訓練期間が短縮されるため、実務証明書の交付が早くなります。そのため、実務証明書の交付手続きにおいて、教員養成大学を卒業した学生とそうでない学生の間には区別があります。
教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣は、「実務資格は、教員の管理を強化したり、学位や資格取得に関するプレッシャーを高めたりするものではなく、教員の育成を目的としています。教員は、そのニーズと能力に応じて、様々な資格を取得できます。例えば、資格のある教員は、幼稚園レベルの教員資格だけでなく、より高等レベルの教員資格も取得できますし、その逆も同様です。私たちは公務員や公務員のチームを合理化していますが、能力があり要件を満たしていれば、一人で多くのことをこなすことができます」と強調しました。
高い合意を得られなかった内容は法案から削除される。
教師法の草案は、来たる第8回国会で最初の意見聴取のため国会に提出される予定です。教育訓練省は、政府と国会の指示に従い、国会に提出する前に、引き続き意見を集約し、規制の影響を慎重に検討・評価し、実現可能性の確保、他の職業との関連性、そして国の社会経済状況の整合性を確保した上で、法案の修正を行うと述べました。法案には、成熟し、明確で、高い合意が得られている事項が盛り込まれ、影響について十分な評価がされていない内容や、まだ高い合意が得られていない事項は法案から削除される予定です。
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出典: https://thanhnien.vn/rut-quy-dinh-chung-chi-hanh-nghe-khoi-du-thao-luat-nha-giao-185241012111215333.htm
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