石油備蓄管理：財務省が「反対」、商工省

商工省が新たな適正石油備蓄を管理

12月14日、財務省は石油備蓄量に関する報告書を政府官邸に提出した。

2024年から2025年の間に国家石油備蓄の管理業務を商工省から財務省に移管するという商工省の提案に関して、財務省は明確に反対を表明した。

石油貯蔵庫.jpg — 商工省は商業用石油とともに国家石油備蓄を管理しています。

国家備蓄法および関連法令を引用し、財務省は次のように述べた。「政府により商工省が国家石油備蓄の管理を委託されており、財務省が国家備蓄の分野で国家を管理している。」

さらに、石油は特殊な商品であり、可燃性、毒性があり、条件付きの事業です。保管、輸送、購入、販売、輸入、輸出は厳格な技術基準に準拠する必要があり、石油タンク、パイプラインシステム、輸送手段は特殊かつ特定のものでなければなりません。

したがって、国家石油管理機関は、有能で専門的かつ技術的な機関であり、産業および分野の国家管理機能を担う必要があります。商工省は、付与された機能、任務、権限に基づき、政府から商工省に任命され、電力、石炭、石油・ガス、エネルギーなどの産業および分野を含む商工の国家管理機能を遂行する機関です（2022年11月29日付政府令第96/2022/ND-CP号に基づく）。

したがって、政府が商工省に国家備蓄石油製品管理を委託することは、商工省の機能、任務、能力、および商工省の組織と管理機構の実際の状況と一致している。

商工省が国家石油備蓄を商工省から財務省に移管して管理することを提案する場合、財務省は商工省に対し、法的根拠、利点、欠点、解決策、実施ロードマップを慎重に評価し、検討と決定のために管轄当局に報告する根拠とするよう要求する。

規制があるのに、業務用ガソリンと一緒に備蓄があるのはなぜですか?

国家備蓄石油の保存に関する困難と問題の解決について、財務省は商工省に送られた2023年12月14日付文書番号13833/BTC-TCDTで次のように述べています。「国家備蓄法が2012年に公布されて以来（2013年7月1日に発効）、商工省は4つの企業と締結した保存契約および保存契約の付録に基づき、商業用石油とともに国家備蓄石油を保存してきました。」

一方、国家備蓄ガソリンに関する法律では、国家備蓄ガソリンは別途保管しなければならないと定められているが、実際には、企業が販売するガソリンとともに商工省によって国家備蓄ガソリンが保管されている。

商工省は、毎年（2014年から2022年まで）、2014年に締結した貯蔵契約を契約付属書を通じて国家備蓄石油の貯蔵に進めていきます。2023年には、国家備蓄石油を貯蔵するための契約は締結されていません。

商工省の説明によると、国家備蓄石油製品の保管料金が実態に合わないため、石油製品の分別保管が実施されていないという。

しかしながら、財務省からのフィードバックにより、2023年8月13日付通達第108/2013/TT-BTC号の規定に基づき、商工省は計画策定、国家燃料割当量の草案作成、関係機関・部署からの意見収集を行い、財務省に提出して評価と公布を求める責任を負っていることが確認された。2012年に国家燃料法が公布されて以来、財務省は商工省から割当量の策定に関する書類を添付した要請書を受け取っていない。

国家備蓄ガソリン法第51条の規定に基づき、国家備蓄ガソリンを別途保管する場合の保管費用に関する困難を解決するため、財政部は商工省及び関係部局を主導し、調整の上、2020年5月15日付の「国家備蓄ガソリン管理規則」決定第16/2020/QD-TTg号を制定し、首相に提出して公布した。特に、「国家備蓄ガソリン管理原則規則」第3条は、「規定に従い、国家備蓄ガソリンの年間保管費用を正確かつ十分に算定すること」を規定している。

したがって、財務省は、現在の政策メカニズムは国家備蓄のガソリンと石油の分別保管を実施するのに十分な条件を備えていると考えています。財務省は、商工省に対し、国家備蓄品の技術的経済管理を規制する財務省の2023年8月13日付通達第108/2013/TT-BTC号の規定に従って実施を組織するよう要請します。

商工省が2023年8月15日付で発表した公式文書第5513/BCT-KHTC号によると、2022年12月31日時点の国内石油備蓄総量は367,125立方メートルトンです。この石油備蓄総量は、財務省が監視している量と一致しており、総額は約2兆6,030億ドンで、国内石油備蓄総量の約95%を占めています。

財務省によると、国家備蓄ガソリンは国家備蓄法の規定により輸出に使用されたことはなく、販売（2012年の国家備蓄灯油14,751 m3）、種類の転換（2015年に0.25%Sディーゼルから0.05%Sディーゼルへ121,435 m3）、および損失（規範に従って毎年）のみに使用されている。