国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、5月28日午後の会議で、首都法案（改正）について説明、承認、修正する報告書を提出した。（写真：トゥイ・グエン）
ハノイには区レベルの人民評議会がない
5月28日午後、国会法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法案の説明、受理、修正におけるいくつかの主要な問題についての要約報告書を提出し、国会議員の意見に基づき、首都法案（修正版）は受理され、特定の特別なメカニズムと政策を規定する方向のみに修正され、ハノイ市政府に強力な地方分権化を示す一方で、首都の建設、保護、開発において市政府により高い責任を負わせ、他の法律、特に国会で可決されたばかりの土地法や住宅法などで規定されている内容や問題を改めて規定していないと述べた。
ハノイ市の政府組織のモデルについて、ホアン・タン・トゥン委員長は、草案で定義されたハノイ市の都市政府モデルは、ハノイ市都市政府組織のモデルの試行に関する2019年11月27日付国会決議第97/2019/QH14号の規定を継承して構築されており、したがって、ハノイ市の区、町、市には人民評議会（PC）は設置されないと述べた。
ハノイ市人民評議会、ハノイ市傘下の区・町・市の人民評議会の組織構造（第9条、第11条）に関しては、政府の提案に基づき、国会議員や関係機関の意見も踏まえ、ハノイ市人民評議会、ハノイ市傘下の区・町・市の人民評議会の組織構造を強化し、市の各レベルの当局が拡大した任務や権限を遂行できるようにする方向で法案が受理され、改正された。
国会議員らは5月28日午後の会議に出席した。（写真：トゥイ・グエン）
ハノイ市の組織と人員に関する地方分権化の内容については、草案が承認され、ハノイ市への強力な地方分権と権限委譲の方向に修正され、ベトナム社会主義共和国の首都としての非常に特別な役割と任務を効果的に遂行できるように、ハノイ市政府がより積極的に組織し、人員を配置するのに役立つようになりました。
したがって、ハノイ市人民評議会には、市人民委員会傘下の専門機関およびその他の行政組織の設立、改組、解散を決定する権限が委譲され、規定の基準および条件が確保される。市人民委員会には、管轄下の機関、組織、部の組織構造、機能、任務、権限に従って、公務員、公務員、職位の構成の調整が規制される。市人民評議会には、市傘下の区、町、市の人民委員会傘下の専門機関およびその他の行政組織の設立、改組、解散の基準を具体的に規制する権限が与えられている。人民委員会傘下に追加の専門機関およびその他の行政組織を設立する場合は、機関の総数が政府が規定する数量枠と比較して、市レベルの場合は15%、県レベルの場合は10%を超えないようにしなければならない（第9条第4項）。
ハノイ市人民評議会が、職務リスト、人口規模、現在の作業量、治安、地域の政治的および社会的安全特性、ハノイ市の予算の均衡能力に基づいてスタッフの数を決定し、スタッフの総数と総人口の比率が全国平均比率を超えないことを確認して、管轄当局に決定を提出できるようにします。
同時に、社、区、市のレベルで統一された幹部・公務員制度を実施し、ハノイ市が管理する国家予算により日常的な支出が100％保証されている国家機関、政治組織、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、公共サービス部門に勤務する幹部、公務員、公務員は、能力と仕事の成果に基づいて追加収入を得る権利を有する（第9条、第35条）...
ハノイの総合都市計画が部分的に調整される。
国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、5月28日午後の会議で、首都法案（改正）について説明、承認、修正する報告書を提出した。（写真：トゥイ・グエン）
首都の建設、開発、管理および保護に関して、法律委員会の委員長は、国会議員の意見に基づいて草案が承認され、決議第15-NQ/TW号で定義された首都の建設、開発、管理および保護の目標と任務の実施を確保するために他の地域と比較してハノイ市に高い要件と責任を設定する方向で修正され、適用する必要のある特定の政策を明確に定義し、適用対象、機関の責任と権限、および実施手順をより明確に規制して、市政府への強力な地方分権を示すとともに、実施を組織し、実施を管理するメカニズムを持つと述べた。
これにより、ハノイ市人民委員会は、都市の総合的な都市計画、機能エリア建設の総合的な計画、および都市の技術インフラの専門計画を地方レベルで調整できるようになります。
当該地域内の堤防河川の河川堤防および浮き堤防の建設工事を承認する権限を市人民委員会に分散し、堤防に関する法律の規定に従って条件を確保する（第18条第6項）。
都市における地下空間の管理と使用の原則、地下空間を管理、開発、使用するための機能ゾーニングの要件を規定し、土地利用者が使用できる深さの制限を政府に規定させる。
市人民評議会が高額の行政罰金を定めることができる範囲を拡大し、都心部や郊外を問わず市全体に適用する（第33条第1項）。
市の人民評議会と人民委員会に、文化、スポーツ、観光、教育、訓練、健康、科学技術、イノベーション、デジタル変革、環境保護、農業、農村地域、都市の改修と美化の発展に関するいくつかの解決策を決定し、実施する権限の一部を追加します。
報告書では、首都開発のための財政、予算、資源動員に関する代表者からの意見も聴取されました。これを受けて、法案は受理され、首都開発のための社会資源の誘致・動員、イノベーションの促進、優秀な人材の誘致に関する具体的な内容と措置を補足・明確化するために修正されました。
具体的には、ハノイ市の財源および予算動員に関するいくつかの政策を補足・明確化する。例えば、ハノイ市が地方分権に基づき受給できる予算収入の120％を超えない範囲で、借入残高の総額を借入できるようにする。120％を超える借入が必要な場合は、市人民委員会が政府に報告し、国会に提出して決定を得る。中央予算は、増加した収入の30％を市予算への報奨金として充当する。中央予算に赤字が生じない限り、増加した収入の全額（報奨金控除後）を市予算に意図的に補填する。ハノイ市の管理権限に基づき、土地使用料と土地賃貸料の配分比率に応じて、中央予算の全額を留保できるようにする（第34条）。
上級国家機関の規定よりも高額な、または上級国家機関の規定にまだ含まれていない市の予算を使った支出業務の体制、基準、支出規範を決定する権限を市人民評議会に分散する（第35条第1項e号）。
多数の分野における多数の投資プロジェクトおよび戦略的投資家に対する、税金、地代免除および減額、通関手続き、人材育成に関する多数の投資優遇政策を明確に定義する（第43条）...
地域連携と発展に関しては、研究に基づき、国会議員の意見を吸収し、2012年首都法による首都圏の発展に関する規制の実際の施行を踏まえ、地域連携と発展に関する独立した章を設計する方向で法案が改訂され、首都ハノイが中心、連携と発展を促進する原動力、首都圏、紅河デルタ地域、北部重点経済地域、北部ダイナミック地域、そして国全体の成長の支点としての役割をより明確に示した（第44条）。
同時に、ハノイ市と首都圏に限らず他の省・市で実施される地域開発のための共同プログラムやプロジェクトへの投資の優先政策を特定する（第45条第1項）。
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